印度2011-2012電信產(chǎn)業(yè)綜述(下)
2012/06/07
七、監(jiān)管框架
為了完成1999年頒布的《新電信政策》的目標(biāo)，印度電信管理局(以下簡(jiǎn)稱TRAI)一直竭盡所能鼓勵(lì)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以便為用戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。在2010-2011年度，TRAI出臺(tái)了一系列政策和指導(dǎo)意見，其中包括對(duì)《電信設(shè)備制造政策》、《綠色電信》、《電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策》的指導(dǎo)意見。
為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，TRAI采取措施檢查計(jì)量系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和收費(fèi)系統(tǒng)的可靠性。服務(wù)提供商必須每年向TRAI提交檢查報(bào)告，并對(duì)不完善的地方提出修改措施。除此之外，TRAI也舉辦消費(fèi)者教育活動(dòng)。
TRAI通過采取以下措施確保服務(wù)提供商的服務(wù)質(zhì)量：一是每季度監(jiān)督《基礎(chǔ)和多功能手機(jī)服務(wù)》情況，二是每月檢查交互連接點(diǎn)的擁堵情況。
TRAI希望通過上述措施，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益之外，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)、提高投資效率，最終達(dá)到整個(gè)電信業(yè)的有序發(fā)展。
八、研發(fā)
C-DOT是印度電信部下屬的一個(gè)自治團(tuán)體，主要從事電信領(lǐng)域國(guó)家重要項(xiàng)目(如衛(wèi)星通信、ATM、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、DWDM、無(wú)線寬帶、GPON、下一代網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)系統(tǒng))的研發(fā)。C-DOT的ATM技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用于印度海軍船隊(duì)的船上通信。GPON技術(shù)在為印度農(nóng)村普及寬帶服務(wù)方面將起到重要作用。移動(dòng)通信無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)全球共享系統(tǒng)(SG-RAN)通過共享GSM基礎(chǔ)設(shè)施，將為農(nóng)村提供價(jià)格實(shí)惠的移動(dòng)通話服務(wù)。通過為簡(jiǎn)易老式電話服務(wù)提供新的功能、以及為農(nóng)村自動(dòng)電話交換機(jī)(MAX/RAX)用戶提供VOIP和寬帶接入，MAX-NG技術(shù)可以給全國(guó)的固話業(yè)務(wù)注入新的活力。
同時(shí)，C-DOT也努力進(jìn)行電信軟件開發(fā)。有了C-DOT的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)解決方案，管理由多個(gè)供應(yīng)商產(chǎn)品組成的網(wǎng)路系統(tǒng)成為可能。C-DOT的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(CLH)是商業(yè)開發(fā)產(chǎn)品，用于使BSNL和MTNL兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的漫游記錄保持一致。
C-DOT也承擔(dān)國(guó)家級(jí)重要項(xiàng)目，如為了保障電信安全而建立的中央監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及為戰(zhàn)略應(yīng)用建立的安全網(wǎng)絡(luò)。
九、公共事業(yè)
交通部負(fù)責(zé)管理下屬四個(gè)電信單位，分別是：
) MTNL、) BSNL、) ITI、) TCIL
MTNL和BSNL是印度最大的兩個(gè)電話網(wǎng)絡(luò)，一直努力滿足日益增長(zhǎng)的電話網(wǎng)絡(luò)需求，并提供其他相關(guān)服務(wù)。MNTL自1986年成立以來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，它主要為印度主要城市(新德里和孟買)提供通信網(wǎng)絡(luò)，并通過發(fā)展電信設(shè)施增加收入。到2011年12月底，MTNL擁有的用戶達(dá)9000萬(wàn)。為了在用戶中普及3G服務(wù)，它允許所有GSM移動(dòng)用戶輕松接入3G。到2011年12月底，公司寬帶用戶已達(dá)100萬(wàn)。MTNL已實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，即通過寬帶網(wǎng)絡(luò)提供語(yǔ)音、高速上網(wǎng)和IPTV服務(wù)。印度政府擁有該公司56.25%的股份�，F(xiàn)在公司面臨競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、員工成本上升等諸多挑戰(zhàn)，已經(jīng)開始虧損，并且虧損額從2009-2010年度的261.1億盧比增加到2010-2011年度的280.2億盧比。
BSNL成立于2000年10月，是世界第七大電信公司，提供包括有線電話、CDMA、GSM、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、MPLS-VPN、VSAT、VOIP等在內(nèi)的綜合電信服務(wù)。經(jīng)過短短的十年時(shí)間，到2011年12月，它已經(jīng)擁有1.2億用戶，其中包括9700萬(wàn)手機(jī)用戶(含CDMA和GSM網(wǎng)絡(luò))，成為全國(guó)最大的公共服務(wù)供應(yīng)商之一。農(nóng)村電話普及是BSNL的主要業(yè)務(wù)之一。到2011年12月底，它已為60萬(wàn)個(gè)農(nóng)村地區(qū)提供了“鄉(xiāng)村公共電話”(VPTs),共安裝電話4160萬(wàn)部。同時(shí)，BSNL也特別重視東北部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)電信設(shè)施的建設(shè)。BSNL從2005年1月開始提供寬帶服務(wù)，到2011年12月已經(jīng)擁有860萬(wàn)寬帶用戶。不過，公司也在虧損，虧損額從前一年的183.2億盧比增加到2010-2011年度的638.4億盧比。
ITI成立于1948年，是印度電信領(lǐng)域最早成立的公司之一。ITI擁有先進(jìn)的制造設(shè)備，在全國(guó)6個(gè)地方建有工廠，擁有遍布全國(guó)的銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。該公司可以提供所有電信產(chǎn)品以及各頻段的轉(zhuǎn)換、傳送、接入和用戶終端等綜合服務(wù)。另外，ITI還專為軍隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)提供解決方案。公司同樣在虧損，但虧損額已經(jīng)從2009-2010年度的45.9億盧比下降到2010-2011年度的35.8億盧比。
印度電信咨詢公司(TCIL)成立于1978年，主要任務(wù)是研發(fā)電信和信息技術(shù)領(lǐng)域世界先進(jìn)技術(shù)，并希望利用這些技術(shù)和恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)營(yíng)銷策略在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)都取得成功，進(jìn)而有充足的資金繼續(xù)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。TCIL是100%政府所有。2010-2011年度公糾笤嘉?6.35億盧比，較2009-2010年度的19.74億盧比略有下降。
十、主要政策措施
去年，政府針對(duì)“國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)(NOFN)”建設(shè)頒布了兩項(xiàng)主要政策，并提出制定《國(guó)家電信政策》的建議。
通過國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)(NOFN)計(jì)劃，將寬帶接入擴(kuò)展到農(nóng)村地區(qū)。2011年11月，政府批準(zhǔn)建設(shè)“國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)”，旨在為25萬(wàn)個(gè)農(nóng)村地區(qū)接通寬帶，預(yù)計(jì)耗資200億盧比。該項(xiàng)目計(jì)劃將現(xiàn)有光纖網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)村地區(qū)。網(wǎng)絡(luò)建好后，電信服務(wù)供應(yīng)商可以向所有居民提供各種無(wú)差別服務(wù)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)就像一個(gè)高速通道，用于向農(nóng)村地區(qū)傳送語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)；最高網(wǎng)速可達(dá)2Mbps，可以滿足個(gè)人和政府的各種需求，如遠(yuǎn)程教育、電子醫(yī)療、電子娛樂、電子商務(wù)和電子政務(wù)等。農(nóng)村地區(qū)的百姓、學(xué)生、企業(yè)、通過電子政府系統(tǒng)為公眾提供服務(wù)的政府部門都將從中受益。網(wǎng)絡(luò)還可以鏈接到各種公共機(jī)構(gòu)，如基礎(chǔ)醫(yī)療中心(PHCs)、學(xué)校等。項(xiàng)目將帶動(dòng)私人企業(yè)投資，進(jìn)行多種電信服務(wù)的生產(chǎn)和相關(guān)電信設(shè)備的制造。該項(xiàng)目由公共服務(wù)基金(USOF)提供資金，特殊目的機(jī)構(gòu)(SPV)管理。按照1956年的《印度公司法案》，SPV將成立公司。公司完全國(guó)有，政府和相關(guān)中央公共單位(如BSNL、Railtel、Powergrid、GAILTEL等)共同持股。
《國(guó)家電信政策(NTP)(草案)》于2011年10月10日公布，向股東們征詢意見�！秶�(guó)家電信政策2011》的宗旨是隨時(shí)隨地為印度人民提供安全、可靠、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合電信服務(wù)，具體目標(biāo)如下：
向全印度人民，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，提供價(jià)格合理的語(yǔ)音通話和高速寬帶服務(wù)；
通過提高網(wǎng)速，改善寬帶上網(wǎng)體驗(yàn)；
將印度發(fā)展成為電子產(chǎn)品包括電信設(shè)備的全球制造中心，為國(guó)家創(chuàng)造收入；
簡(jiǎn)化頒發(fā)執(zhí)照的工作程序，使其更加合理；頻段分配以公開、透明的方式進(jìn)行，保證頻段的有效、充分使用；
按照市場(chǎng)化原則，由供需狀況確定頻段價(jià)格；
在全國(guó)實(shí)現(xiàn)帶號(hào)轉(zhuǎn)移；
實(shí)現(xiàn)全國(guó)免費(fèi)漫游；
充分利用手機(jī)終端，為印度人民提供網(wǎng)上教育、醫(yī)療、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、娛樂、銀行和保險(xiǎn)服務(wù)、技能升級(jí)、假期培訓(xùn)等各種服務(wù)。
鼓勵(lì)本土制造商生產(chǎn)出有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的手機(jī)；
在城鄉(xiāng)迅速普及高速可靠的寬帶網(wǎng)絡(luò)，有助于分散管理、擴(kuò)大民主，使每個(gè)人都享受到醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)服務(wù)，由此帶來(lái)的設(shè)備需求將大大促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，減少進(jìn)口，提高國(guó)家安全，有效利用稀缺資源如頻段，將為消費(fèi)者帶來(lái)性價(jià)比更高的服務(wù)；
終端消費(fèi)者、電信服務(wù)商、附加值產(chǎn)品供應(yīng)商、政府和制造企業(yè)都將從新政策中受益。
有關(guān)部門將收集股東們的意見和建議，并予以充分考慮，最終確定《國(guó)家電信政策》。
十一、愿景
印度的電信行業(yè)經(jīng)歷了巨大的變革，從以前政府壟斷到現(xiàn)在多個(gè)電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商充分競(jìng)爭(zhēng)，電信行業(yè)的開放和手機(jī)的大規(guī)模普及創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引了大批投資。但是，寬帶業(yè)務(wù)沒有能復(fù)制手機(jī)發(fā)展的發(fā)展神話。BWA和3G服務(wù)的鋪開將推動(dòng)無(wú)線寬帶在全國(guó)的普及，并將延伸到最偏遠(yuǎn)的地區(qū)。隨著越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)用戶從有線轉(zhuǎn)換成無(wú)線，再加上無(wú)線寬帶接入包括先付費(fèi)手機(jī)寬帶業(yè)務(wù)的迅速增加，未來(lái)幾年，印度無(wú)線寬帶服務(wù)將有飛速發(fā)展。政府希望以百姓可接受的價(jià)格在全國(guó)普及電話和寬帶服務(wù)，并將努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
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