移動商務漸臨市場引爆點 解讀政策有空白無禁區(qū)
2007/09/06
自國家電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃將移動商務列為六大“重點引導工程”之一，明確鼓勵電信運營商建設移動電子商務服務平臺以來，移動商務成為備受運營企業(yè)關注的熱點領域。8月，國內第一個大型全功能移動電子商務平臺“移動商街”在湖南開街受到用戶追捧，到年底用戶可望突破千萬。積極推動移動商務的國務院信息化辦公室副主任陳大衛(wèi)近期在重慶、長沙等地調研期間，對移動通信企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展移動商務應用取得的成績給予高度評價。種種跡象顯示，在各方的關注與推動下，我國移動商務正駛上發(fā)展快車道。
但是，市場人士也注意到，目前已經(jīng)亮相的種種“手機購物”名不副實，移動商務在應用方面的諸多優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一個關鍵原因是管制政策模糊給運營商帶來很多疑慮，一些在實踐中得到用戶歡迎的創(chuàng)新應用還不敢大張旗鼓地推動發(fā)展。那么，移動商務市場前景究竟有多大？是否存在所謂的“政策瓶頸”？下一步推進著力點應該在哪里？記者就此走訪了國務院信息化辦公室有關官員和相關專家。
移動商務：下一個市場引爆點
移動商務是指通過移動網(wǎng)絡或終端實現(xiàn)的一種新型電子商務模式，借助于短信、WAP(GPRS、CDMA、3G)和RFID等方式實現(xiàn)，應用涉及手機銀行、移動支付、移動訂票、手機電郵、移動搜索等領域。它徹底克服了現(xiàn)代商務在時間、空間上的局限性，與商務主體最為貼近，是一個市場需求很大的綜合信息服務領域。
2002年，亞太地區(qū)的日本、韓國以及西歐地區(qū)的大運營商都紛紛推出了新的移動商務服務，并且取得了良好的業(yè)務發(fā)展和經(jīng)濟收益。Data-monitor所進行的一項研究表明，截至2005年，全球移動商務的收入已經(jīng)達到了317億美元。到2008年，全球通過手持終端設備上網(wǎng)登錄的人數(shù)將超過基于PC個人電腦上網(wǎng)的人數(shù)，全球移動商務用戶數(shù)量將達到16.7億，將產生5540億美元的收入。
在國內，2004年，中國移動、中國聯(lián)通分別與相關銀行聯(lián)合推出了“手機錢包”業(yè)務。基于WAP通信方式的手機銀行業(yè)務2005年2月開始出現(xiàn)。截至今年7月，我國手機用戶數(shù)量已經(jīng)超過5億，移動數(shù)據(jù)用戶數(shù)量接近1.25億，移動電子商務正在顯示出巨大的市場前景。計世資訊的數(shù)據(jù)顯示，2004年中國移動商務應用市場規(guī)模為78.2億元；2009年，中國移動商務應用市場規(guī)模將達到300.5億元，年復合增長率達到30.9%。另據(jù)調查，45%的國內企業(yè)有明確的移動商務需求。專家預計，當前的移動電子商務已初具規(guī)模，在以娛樂休閑為主的個人短信迅猛發(fā)展后，以移動營銷為核心的企業(yè)短信和移動電子商務服務即將成為下一個市場引爆點。對于網(wǎng)絡運營商、銀行、信用卡結算單位、相關設備開發(fā)商來說，未來移動電子商務市場的前景頗為廣闊。
現(xiàn)階段發(fā)展移動商務具有重大意義
中國社科院信息化研究中心主任汪向東接受記者采訪時表示，移動商務提供了一條大規(guī)模普及電子商務從而讓信息化惠及更多用戶的發(fā)展路徑，在我國目前金融服務起點比較低、計算機網(wǎng)絡普及率還不高的情況下，對于電子商務發(fā)展具有特殊重要的意義。
首先，當前我國金融服務總體水平與發(fā)達國家還有較大差距，信用卡普及率、電子支付種類與便捷性不如歐美和日韓等地。但我國擁有世界上最大規(guī)模的手機用戶，加上其他移動終端的用戶，將他們引向電子商務，不僅可為已有的電子商務用戶增加移動性的便捷，更重要的是讓更多的人通過移動終端從潛在的電子商務用戶轉變?yōu)楝F(xiàn)實的電子商務用戶。同樣，移動也可以讓更多的中小企業(yè)進入電子商務的大門。相對于原有使用電腦通過互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務的用戶應用所需的條件而言，可以說移動商務是一種低成本、高效率普及電子商務的方式。如果第三方服務充分發(fā)展起來，移動商務的用戶進入電子商務大門，門檻會很低。
汪向東認為，發(fā)展移動商務的第二個重大意義，在于它有利于突破電子商務的某些瓶頸，如手機實名制有助于增強交易的透明性和安全可靠性；手機預付費模式有助于減少因顧慮欺詐而帶來的影響等。北京科技大學教授梅紹祖等專家表示，安全性是發(fā)展電子商務面臨的核心問題�；ヂ�(lián)網(wǎng)的開放特性是電子商務方便快捷、廣泛傳播的基礎，而開放性本身又會使網(wǎng)上交易面臨種種危險。盡管移動話音通信存在容易泄密的問題，但移動商務通過引入空中加密等技術，加之在用戶身份認證等方面具有互聯(lián)網(wǎng)不可比擬的優(yōu)勢，整體商務安全層級高出很多。
發(fā)展移動商務的第三個重大意義就是便于監(jiān)管。從業(yè)務主導和推廣來看，移動運營商主導的移動支付方式和支付平臺，相對互聯(lián)網(wǎng)上建立的小型第三方支付平臺，監(jiān)管部門的監(jiān)管成本較低，監(jiān)管效率更高。因為，承擔主導責任的移動運營商更會顧忌違規(guī)帶來的負面影響，更愿意與監(jiān)管者配合。監(jiān)管者與大型的移動運營商協(xié)調起來也更加方便。
支付政策是移動商務的發(fā)展瓶頸嗎？
目前，移動商務作為新興業(yè)務，尚缺乏明晰的行業(yè)規(guī)范，包括準入政策、監(jiān)管政策、網(wǎng)間漫游、資源共享、服務質量保障、服務規(guī)范制定等都需要有明確的規(guī)定才能支持市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。移動商務的核心是支付，移動支付相關政策成為各方關注焦點�！峨娮雍灻ā泛汀峨娮又Ц吨敢返某雠_為電子化支付在政策和法律地位方面奠定了基礎，但移動支付與第三方支付、小額支付等問題相互交錯，一直被視為敏感地帶、灰色領域，發(fā)展比較緩慢。一些所謂“手機購物”平臺利用通信話費或SP預置賬號進行“小額支付”，信用受到人們的質疑，而在易趣等手機購物平臺上達成的訂單，最終還要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行支付。中國移動的“手機錢包”業(yè)務發(fā)展近5年，用戶才超過1000萬。
近期有一些媒體發(fā)表觀點稱，阻礙我國移動商務和手機購物發(fā)展的一個重要原因是“小額支付”、“第三方支付”等方面規(guī)制管理不到位，行政不作為。一些人更是尖銳地指出，當前政策制定正處于一個十字路口，政府部門哪些該管、哪些不該管遲遲不能明確，讓企業(yè)無法沿著一條合理合法的道路發(fā)展，只能打“擦邊球”。
汪向東等專家對此并不完全認同。他表示，移動商務和移動支付作為一個新生事物要求政策加快調整和創(chuàng)新。但這不僅僅是政府的事，需要各相關方面的積極參與，特別是各相關利益主體之間的相互理解，提出建設性的意見。他認為，現(xiàn)階段移動商務包括移動支付發(fā)展不足，而不是發(fā)展觸線的問題。運營商需要向阿里巴巴這樣的民營企業(yè)學習，學習他們敢于創(chuàng)新的勁頭。如果當初他們拿不到許可證就不做，那么今天也不會有支付寶這樣的支付工具。
一位熟悉移動商務相關政策的官員對記者表示，移動支付是電信增值業(yè)務與銀行增值業(yè)務———中間業(yè)務的交叉地帶，它有不同的業(yè)務類型，適用不同政策，不可一概而論。在國外，由于中間業(yè)務的發(fā)達，移動支付存在運營商主導、銀行主導、第三方支付平臺、交叉合作等多種模式。在中國，非銀行機構推動移動支付的積極性比銀行更高，但移動支付涉及金融業(yè)務的又必須接受金融監(jiān)管，往往需要銀行介入，或參照金融機構進行管理，這無疑抬高了市場準入門檻。但在具體的業(yè)務發(fā)展方面，目前有關政策并無明文規(guī)定，也可以說并無明文阻礙，也就是“有空白無禁區(qū)”。
目前與移動運營商相關的移動支付業(yè)務主要有四類，第一類是話費代收，第二類是銀行賬號捆綁，第三類是移動運營商為客戶建立小額賬號，第四類是非接觸式支付。第一類屬于電信業(yè)務，可代收費項目只能是電信增值服務產品，管理有其專業(yè)性，經(jīng)營范圍沒有必要向全方位購物擴大。第二類將手機號碼與銀行卡號碼捆綁。交易還是通過銀行，移動網(wǎng)絡只是通道，信用、安全等問題都得到良好的解決。這類業(yè)務在政策層面并無障礙。大家關注的比較多的是第三類，運營商為客戶建立單獨的支付賬號，有費用沉淀，就涉及清算等金融業(yè)務。它與目前正在廈門等地試點的第四類非接觸式支付都帶有“第三方支付”的特征，理應接受金融管理機構管制，發(fā)展初期也有必要限定交易金額上限。這一政策是我國宏觀經(jīng)濟加強金融監(jiān)管的需要，不能將之視為發(fā)展移動支付的阻礙。
令人欣慰的是，今年6月公布的《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確提出“發(fā)展小額支付服務、便民服務和商務信息服務，探索面向不同層次消費者的新型服務模式”，并要求“大力推廣銀行卡等電子支付工具，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具的發(fā)展”。在國信辦的積極推動下，中國移動等運營企業(yè)與相關政府部門也在就“十一五”規(guī)劃中移動商務試點工程的落實問題進行密切溝通。一位接近中國人民銀行的專家指出，2005年10月中國人民銀行發(fā)布了旨在規(guī)范銀行機構和客戶之間在電子支付業(yè)務中權力義務關系的《電子支付指引(第一號)》，正在研究擬訂中的《支付清算組織管理辦法》，將明確非金融機構在中國境內提供支付清算業(yè)務是一項經(jīng)中國人民銀行批準進行的特許經(jīng)營行為。針對非金融機構性質的網(wǎng)上支付服務商辦理網(wǎng)上支付的業(yè)務規(guī)則、風險控制措施以及其與客戶之間的權力義務關系將通過草擬中的《電子支付指引(第二號)》等一系列文件來規(guī)范。總之，央行對參與者金融方面的資質要求門檻肯定會提高，但總體思路是鼓勵電子支付業(yè)務創(chuàng)新與發(fā)展，對移動運營商這樣的國企發(fā)展移動商務是更加有利的，牌照問題完全可以通過合作等方式予以解決。有關企業(yè)應在充分把握政策基礎上，和政府部門保持密切溝通，積極穩(wěn)妥加快發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務服務創(chuàng)新。
專家預計，經(jīng)過近年來的試點和推廣，各地移動通信企業(yè)與銀行、第三方支付機構等合作日趨緊密，以北京奧運會為契機，2008年將可望成為“移動商務年”。
移動商務呈現(xiàn)哪些發(fā)展趨勢？
電信運營企業(yè)應如何推動移動商務應用？
將于9月21日開幕的第七屆中國信息港論壇將對此進行專題研討。
中國信息產業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
相關鏈接: