手機(jī)黃網(wǎng)潛規(guī)則調(diào)查 每次嚴(yán)打都輕松脫身

2010/03/11

　　黃網(wǎng)利益鏈：每點(diǎn)擊一次 廣告商提供7分到1毛錢

　　昨天報(bào)道的林建(化名)制作了一個(gè)手機(jī)色情網(wǎng)站，毒害了很多人，他自己也為之受到了應(yīng)有的懲罰。但是，盡管多部門高喊要“嚴(yán)厲打擊非法色情網(wǎng)站”，為什么類似林建制作的這種色情網(wǎng)站仍然屢禁不止？在林建背后，是否還有更多的利益方呢？

　　隨著各個(gè)手機(jī)色情網(wǎng)站的窩點(diǎn)被端，記者深入采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，之所以這些色情網(wǎng)站會泛濫成災(zāi)，皆因這背后有著一條灰色的利益鏈。手機(jī)運(yùn)營商、內(nèi)容服務(wù)商和廣告商都是這些色情網(wǎng)站的利益方。本報(bào)記者 顧金華

　　利益鏈條

　　廣告聯(lián)盟通過在淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站投放廣告，提高其廣告點(diǎn)擊量，達(dá)到賺取高額廣告費(fèi)目的。

　　增值業(yè)務(wù)提供商向淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站提供移動增值業(yè)務(wù)代碼，通過網(wǎng)民下載彩鈴、圖片與網(wǎng)站共同牟利，形成基礎(chǔ)運(yùn)營商、增值服務(wù)提供商、淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站經(jīng)營者按比例分成的利益鏈條。

　　通過提高網(wǎng)站流量來賺取廣告費(fèi)

　　在電腦網(wǎng)絡(luò)中被極大遏制、打擊的色情網(wǎng)站，如今卻在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中大行其道。即使是一些未成年的孩子也可以非常輕易地登錄到這些色情網(wǎng)站，而網(wǎng)站上那些毫無遮擋的色情圖片、淫穢不堪的性愛視頻，其暴露程度更是令人瞠目。

　　那么這些色情內(nèi)容為什么能在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)上肆意泛濫？這背后又有著怎樣的利益驅(qū)動呢？記者采訪獲悉，WAP淫穢色情網(wǎng)站的牟利方式不同于傳統(tǒng)淫穢色情網(wǎng)站，其主要是通過網(wǎng)站流量來賺取廣告費(fèi)，把大批流量引入淫穢網(wǎng)站，然后將流量銷售給各網(wǎng)上的廣告商，從中結(jié)算現(xiàn)金。

　　和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)的有手機(jī)運(yùn)營商、電信增值業(yè)務(wù)提供商（SP）、廣告商和WAP網(wǎng)站等多個(gè)環(huán)節(jié)。其中手機(jī)運(yùn)營商主要提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和代收費(fèi)，比如說電信增值業(yè)務(wù)提供商是一些為用戶提供彩鈴等電信增值業(yè)務(wù)的公司，而這些電信增值業(yè)務(wù)在手機(jī)網(wǎng)站上的推銷主要通過廣告商這樣的廣告代理機(jī)構(gòu)。他們之間是一環(huán)扣一環(huán)的利益關(guān)系。比如一個(gè)WAP網(wǎng)站，它的訪問量提高了，那么自然它的廣告收入會提高，廣告商這一塊肯定是受益方。WAP網(wǎng)站的訪問量提高以后，廣告收入會增加，同時(shí)訪問量提高以后，從手機(jī)運(yùn)營商的角度來講，它的分成更多，另外它的流量費(fèi)會更高。

　　黃網(wǎng)成本低每天能賺上千元

　　據(jù)介紹，成本低，賺錢多，也是這些色情網(wǎng)站共同的特點(diǎn)，這些網(wǎng)站免費(fèi)對手機(jī)用戶開放，他們賺錢的方式都是從廣告商手里接廣告，然后再從廣告商那里獲取分成。

　　據(jù)林建交代，網(wǎng)友每點(diǎn)擊他網(wǎng)站上的廣告一次，他即可以拿到7分錢至1毛錢不等的提成。他所經(jīng)營的網(wǎng)站每年的運(yùn)營成本只有3800元，規(guī)模稍大一點(diǎn)的國內(nèi)WAP網(wǎng)站的成本每年也只有七八千元，而服務(wù)器在境外的網(wǎng)站則相對貴一些，超過1萬元。

　　為了具體了解受益方的利益及其分配方式，記者聯(lián)系上一位手機(jī)WAP網(wǎng)站的經(jīng)營者老王。已有多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老王告訴記者，一些淫穢色情手機(jī)WAP網(wǎng)站的訪問量很大，有的甚至能達(dá)到每天數(shù)十萬人，而網(wǎng)站的經(jīng)營者也能從中獲得幾百，甚至上千元的收入。

　　老王介紹，這樣一個(gè)WAP的網(wǎng)站每年的運(yùn)營成本還不足萬元，但卻可能給經(jīng)營者帶來數(shù)十萬的純收入。淫穢色情網(wǎng)站從中牟取的暴利遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。比如每吸引手機(jī)用戶下載一個(gè)兩元錢的彩鈴，淫穢色情網(wǎng)站就能分到一元錢，也就是收費(fèi)中的一半歸淫穢色情網(wǎng)站所有，而廣告商、電信增值業(yè)務(wù)提供商和手機(jī)運(yùn)營商也能按比例分成。

　　色情網(wǎng)站是利益鏈最末端

　　據(jù)了解，目前手機(jī)網(wǎng)站的廣告大致有兩種，一種是一般的產(chǎn)品宣傳，這種廣告只要手機(jī)用戶點(diǎn)擊觀看，網(wǎng)站就可以得到相應(yīng)的收入，另一種是必須下載或者點(diǎn)播，也就是用戶產(chǎn)生消費(fèi)之后，網(wǎng)站才能從廣告商那里拿到分成，而在色情網(wǎng)站上大部分的廣告屬于后一種。廣告商作為一種中介機(jī)構(gòu)，在圈內(nèi)又被叫做廣告聯(lián)盟。這種廣告商專門從企業(yè)或廣告主那里承攬來廣告業(yè)務(wù)，再將廣告放到各種網(wǎng)站上吸引人們點(diǎn)擊或者下載。他們在手機(jī)色情網(wǎng)站的泛濫中，就扮演了中介作用。

　　據(jù)了解，手機(jī)色情網(wǎng)站這個(gè)賺錢的平臺，還受到一層層利益既得者的保護(hù)。過去有關(guān)部門也對手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行過不定期的檢查，但每次檢查被打擊的重點(diǎn)是處在利益鏈最末端的色情網(wǎng)站，與它相連的其他各個(gè)環(huán)節(jié)都從色情網(wǎng)站的經(jīng)營中獲取了一份利益，但因?yàn)榉N種原因，每次都會“輕松脫身”。

　　記者調(diào)查

　　在不良網(wǎng)站上投廣告有潛規(guī)則

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，為了提高廣告的點(diǎn)擊量和下載量，廣告商會專門尋找色情網(wǎng)站等一些不良網(wǎng)站來投放廣告。這在行業(yè)內(nèi)，已成了心照不宣的潛規(guī)則。

　　據(jù)一名行業(yè)內(nèi)的人士介紹，廣告商做的大多是下載點(diǎn)播類廣告。這些提供商為了讓更多的人使用自己的彩信、彩鈴等業(yè)務(wù)，就將這些業(yè)務(wù)給廣告商去推銷。而他們的終極目標(biāo)就是擴(kuò)大他的用戶群，需要用戶的注冊量去提高他們的收入。

　　而這些增值業(yè)務(wù)，如果放在正規(guī)網(wǎng)站上去推銷，往往是做不到他們需要的量的。據(jù)了解，按照行業(yè)規(guī)定，手機(jī)增值業(yè)務(wù)提供商不能把手機(jī)增值業(yè)務(wù)，比如彩鈴、彩信或者手機(jī)游戲，交給廣告商去推廣，他只能在自己的網(wǎng)站或者平臺上推廣這些業(yè)務(wù)。但是為了追求利益的最大化，這些手機(jī)增值業(yè)務(wù)不僅到了廣告商的手里，還被層層轉(zhuǎn)包，最后成為色情網(wǎng)站牟利的工具。

　　手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情信息根除有點(diǎn)難

　　現(xiàn)在，公眾都在關(guān)注和譴責(zé)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的色情泛濫現(xiàn)象，可以說全社會刮起了“手機(jī)掃黃”風(fēng)暴。作為直接相關(guān)的我國三大手機(jī)運(yùn)營企業(yè)中國移動、中國聯(lián)通和中國電信也采取了行動。為了防止手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)大量的淫穢色情內(nèi)容，從去年11月底開始相繼暫停了相關(guān)的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，比如“代收費(fèi)業(yè)務(wù)”，并對一些合作的手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行清理。工信部和其所屬的“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心”也先后采取措施，規(guī)范網(wǎng)站域名注冊制度，對虛假注冊域名進(jìn)行全面清查，防止色情網(wǎng)站用轉(zhuǎn)換域名逃避監(jiān)管。雖然已經(jīng)有很多淫穢色情網(wǎng)站被依法取締，但現(xiàn)在用手機(jī)上網(wǎng)還能看到淫穢色情信息。這些手機(jī)色情網(wǎng)站的服務(wù)器大多設(shè)在境外，有的雖然注冊的是國內(nèi).cn頂級域名，而且沒有備案，卻依然被接入了手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可以讓用戶訪問。

　　對此，全國“掃黃打非”工作小組相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示：現(xiàn)在的不足主要是兩個(gè)方面。一個(gè)方面是手機(jī)涉黃牽涉到許多環(huán)節(jié)，有些措施還沒有跟得上來；第二個(gè)問題是由于這項(xiàng)工作涉及到多個(gè)部門的管理，有些部門采取的措施還沒有完全到位。

　　防范對策

　　全社會聯(lián)合起來打擊

　　面對眾多的網(wǎng)絡(luò)色情以及沉溺其中而不能自拔的青少年，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，整個(gè)社會必須行動起來，旗幟鮮明地對網(wǎng)絡(luò)色情進(jìn)行堅(jiān)決打擊與取締。

　　政府職能部門要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)色情的監(jiān)督與打擊力度，政府職能部門一定要把監(jiān)督與打擊網(wǎng)絡(luò)色情作為一項(xiàng)長期的工作來抓，對色情制造、傳播團(tuán)伙及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。同時(shí)，整個(gè)社會必須聯(lián)合起來，共同打擊網(wǎng)絡(luò)色情。

　　代表委員建議

　　可借鑒“青少年手機(jī)實(shí)名制”上網(wǎng)

　　當(dāng)青少年通過手機(jī)上網(wǎng)接入內(nèi)容時(shí)，部分信息不一定涉嫌違法但對青少年不宜，則會被要求輸入身份證，后臺驗(yàn)證后才予以“放行”

　　“如何為數(shù)億網(wǎng)民提供一個(gè)安全、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門必須要面對的問題。而對于青少年上網(wǎng)環(huán)境，我們更應(yīng)格外呵護(hù)�！痹诰┏鱿�“兩會”的全國人大代表、中國移動通信集團(tuán)上海有限公司董事長、總經(jīng)理鄭杰昨天在接受記者采訪時(shí)說。

　　目前，我國對手機(jī)媒體內(nèi)容的監(jiān)管仍未建立起一個(gè)長期、有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致了近年來“手機(jī)涉黃”、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等違法現(xiàn)象屢禁不止。在進(jìn)一步加強(qiáng)手機(jī)媒體內(nèi)容管理方面，鄭杰提出，應(yīng)該就手機(jī)媒體內(nèi)容管理制定一部專門的管理制度，通過法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)手機(jī)媒體內(nèi)容的規(guī)范化，推動建立安全、綠色、誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　鄭杰認(rèn)為，首先應(yīng)該確立手機(jī)媒體內(nèi)容管理的組織體制和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、明確內(nèi)容監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置與手機(jī)媒體服務(wù)單位能力相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)體系、加強(qiáng)有害信息防治和網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)、健全青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制等�！傲⒎�、行政管理、運(yùn)營商技術(shù)保障三管齊下，加上群防群治，以及運(yùn)營商的行業(yè)自律，還是可以管好這個(gè)問題�！�

　　在青少年上網(wǎng)、包括手機(jī)上網(wǎng)方面，鄭杰特別指出，應(yīng)該尤其保護(hù)青少年，為之創(chuàng)造綠色環(huán)境。據(jù)其了解，在國外，有很多國家實(shí)行“青少年手機(jī)實(shí)名制”上網(wǎng)，當(dāng)青少年通過手機(jī)上網(wǎng)接入內(nèi)容時(shí)，部分信息不一定涉嫌違法但對青少年不宜，則會被要求輸入身份證，后臺驗(yàn)證后才予以“放行”。“現(xiàn)在，美國、德國、法國、韓國等國家已經(jīng)通過立法形式對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，有的國家還出臺專門的法律�！编嵔鼙硎�，類似這樣的“他山之石”都值得我們在實(shí)際操作中借鑒。

　　切斷不良信息提供者接入渠道

　　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)該按照法律賦予的權(quán)力，在運(yùn)營過程中切實(shí)承擔(dān)起必要的監(jiān)管職責(zé)，而不是睜一只眼閉一只眼。

　　“網(wǎng)絡(luò)世界的自由聯(lián)通，也讓網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢等各種違法、犯罪現(xiàn)象呈增長之勢，潛移默化地影響著人們的思維和行為，如果沒有法律制約，情況堪憂。”致公黨上海市委副主委、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任邵志清代表指出，關(guān)鍵是要在規(guī)范的前提下發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

　　邵志清表示，首先從制度層面上說，應(yīng)該以立法手段來保證制度上的設(shè)計(jì)和完善；其次，要有具體實(shí)施意見，使得監(jiān)管部門能夠規(guī)范其中的各種行為�！疤貏e要說的是，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)該按照法律賦予的權(quán)力，切斷不良信息的接入渠道，在運(yùn)營過程中切實(shí)承擔(dān)起必要的監(jiān)管職責(zé)，而不是睜一只眼閉一只眼。至于信息提供商，也要規(guī)范其行為，哪些內(nèi)容可以提供，哪些不可，也應(yīng)由法律來明確，同時(shí)確立懲處制度�！�

　　特別關(guān)注“加快互聯(lián)網(wǎng)立法以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”這一話題的，還有全國人大代表、上海市松江區(qū)區(qū)委書記盛亞飛。他說，針對互聯(lián)網(wǎng)的新情況新問題進(jìn)行創(chuàng)新立法，我國應(yīng)該制定一部《互聯(lián)網(wǎng)法》，并建議分三步走：第一步、審查現(xiàn)有立法，及時(shí)更改修正；第二步，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)立法空白，并通過學(xué)習(xí)借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)立法內(nèi)容，移植具有普遍適用性的法律條款，填補(bǔ)我們在諸如未成年人上網(wǎng)保護(hù)、反垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)惡意人身攻擊等方面的空白；第三步，條件成熟后，全國人大立法。

　　應(yīng)該明確界定“黃”的標(biāo)準(zhǔn)

　　有關(guān)部門曾經(jīng)對“低俗”有13個(gè)方面的解釋，但基本都是概念說明，很難在實(shí)踐中操作，具體細(xì)則只能“內(nèi)部掌握”。

　　全國“兩會”期間，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這一話題牽動著眾多代表委員的心。綠壩軟件、手機(jī)“傳黃”、打擊淫穢色情網(wǎng)站……圍繞這些“熱詞”，代表委員各抒己見。他們認(rèn)為，對于網(wǎng)絡(luò)“黃毒”，在嚴(yán)厲打擊整治的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)立法管理和互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)，從根本上蕩清“黃毒”之禍。

　　“什么樣的內(nèi)容是‘黃’？這一定要有個(gè)明確的法律規(guī)定�！闭劦骄W(wǎng)絡(luò)掃黃的話題，全國人大代表、北京中醫(yī)藥大學(xué)教授圖婭說，沒有部門明確界定“黃”的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門曾經(jīng)對“低俗”有13個(gè)方面的解釋，但基本都是概念說明，很難在實(shí)踐中操作，具體細(xì)則只能“內(nèi)部掌握”。

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)掃黃在技術(shù)上面臨一定困難，對文字消息的涉“黃”內(nèi)容較易識別，但對涉“黃”圖片或視頻，要想通過技術(shù)手段進(jìn)行屏蔽、過濾可就難了。

　　他說，技術(shù)只能作為輔助手段，若想有效防止淫穢色情信息傳播，不僅要加強(qiáng)相關(guān)立法，依法追究傳播淫穢色情違法行為，而且要追本溯源，根除“黃毒”產(chǎn)生和傳播的“原動力”。

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