外資電信企業(yè)在WTO之后在中國(guó)的發(fā)展方向

王雷 2002/06/12

我國(guó)已2001年年底加入WTO，對(duì)于電信行業(yè)來說，這意味著我國(guó)政府將按照有關(guān)入世條款，有計(jì)劃、分步驟開放國(guó)內(nèi)的電信市場(chǎng)。應(yīng)該說，我國(guó)加入WTO后，外國(guó)企業(yè)進(jìn)入電信市場(chǎng)的投資環(huán)境將大為改善。主要表現(xiàn)在：第一，我國(guó)正在加快進(jìn)行《電信法》的制定工作，為外商投資創(chuàng)造一個(gè)平等的法律環(huán)境；第二，我國(guó)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率，樹立服務(wù)意識(shí)，依法行政，為外商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的政策環(huán)境。

一、外商進(jìn)入中國(guó)的表現(xiàn)形式

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，外資會(huì)通過間接與直接兩種方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)：

• 所謂間接，就是外資通過股市、證券、租賃市場(chǎng)和技術(shù)投資等進(jìn)入我國(guó)通信業(yè)。這種投資方式，以獲取資本性收益為目的，或者作為開始階段的試探性投資，對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)運(yùn)作模式不會(huì)發(fā)生根本性的沖擊。
  
  
• 所謂直接，意味著外國(guó)投資人介入管理決策，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)運(yùn)作產(chǎn)生普遍影響，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、采購(gòu)決策、投資規(guī)模和商業(yè)運(yùn)作模式等。外資直接切入我國(guó)電信市場(chǎng)，將會(huì)通過和主體運(yùn)營(yíng)商合資合作和新興運(yùn)營(yíng)商合資、與設(shè)備制造商合作以及并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)。

在直接投資起初受到限制的政策環(huán)境下，外國(guó)企業(yè)將主要采取間接辦法，首選投資我國(guó)政府允許的某些電信增值業(yè)務(wù)，或投資與電信有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，呼叫中心，數(shù)據(jù)中心，ERP,信息咨詢等。但隨著我國(guó)政府對(duì)電信領(lǐng)域開放承諾的實(shí)現(xiàn)，外資對(duì)電信運(yùn)營(yíng)直接投資方式將加強(qiáng)。

二、狼什么時(shí)候來？

中國(guó)簽署WTO已經(jīng)半年有余，為什么現(xiàn)在老百姓們還沒有看到像汽車、電子等其他行業(yè)那樣，眾多的國(guó)外電信品牌殺到中國(guó)來呢？

這里面有兩方面的問題：

1、進(jìn)入一個(gè)新的市場(chǎng)，需要做周密的計(jì)劃，精心的準(zhǔn)備，大量的人力、物力、財(cái)力的投入。這些都不是短時(shí)間內(nèi)通過'拍腦袋'能夠確定的。

2、目前國(guó)際電信行業(yè)正值發(fā)展的低谷。自從去年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅之后，作為網(wǎng)絡(luò)的承載者，國(guó)際上各主要電信公司的危機(jī)在半年左右的時(shí)間之后開始相繼顯現(xiàn)出來。 Level3, Flag, Williams, Global Crossing, KPNQwest，Teleglobe 等曾經(jīng)名噪一時(shí)的電信明星們，已經(jīng)淪落到申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的田地。AT&T, Worldcom，德國(guó)電信，英國(guó)電信等世界級(jí)電信巨頭，雖然尚能堅(jiān)持，但也不得已背負(fù)著數(shù)以百億美金計(jì)的巨額負(fù)債而艱難前行。股市中的電信股，早已沒有互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代明星一般眩目的光環(huán)，變得過街老鼠人人喊打，無論在紐約還是NASDAQ，股價(jià)都是跌的慘不忍睹。在這種時(shí)候，讓他們拿出巨額資金投入到一個(gè)剛剛開放的新興市場(chǎng)，對(duì)他們來講多少有些心有余而力不足。即便有能力，也會(huì)三思而后行。

所以，除了像'上海信天'那樣的象征性或者試探性的投資之外，國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模的進(jìn)入中國(guó)，在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該是不會(huì)出現(xiàn)。當(dāng)然，移動(dòng)市場(chǎng)也許會(huì)出現(xiàn)例外。

三、中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

那么，外資進(jìn)來后，我國(guó)的電信企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)呢？簡(jiǎn)單來說，一方面要鞏固根據(jù)地，另一方面也要走出去，殺出一片新天地。

1. 首先，中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分樹立信心，相信自己有能力與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者在國(guó)門之內(nèi)一爭(zhēng)高低。應(yīng)該看到，所謂5+1的中國(guó)電信企業(yè)，已有一定的實(shí)力和客戶群。他們或者已運(yùn)營(yíng)多年，非常了解中國(guó)市場(chǎng)；或者正借改革之翼，迅速擴(kuò)張發(fā)展。國(guó)內(nèi)新老電信企業(yè)應(yīng)立足服務(wù)客戶，充分發(fā)揮植根本土的優(yōu)勢(shì)和各自的特點(diǎn)，在增值電信業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)阻擊外敵，保存自己。

• 
  對(duì)于增值電信業(yè)務(wù)而言，據(jù)報(bào)道，我國(guó)目前各類經(jīng)營(yíng)企業(yè)有3000多家，其中絕大部分規(guī)模不大、資金缺乏、管理欠先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益并不理想。而增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)門檻低、政策障礙小、資金投入少、回報(bào)周期短、外資持股允許達(dá)到50%等，為此增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)是外商搶占中國(guó)電信市場(chǎng)的橋頭堡，這3000多家國(guó)內(nèi)增值業(yè)務(wù)商會(huì)首當(dāng)其沖，面臨國(guó)外企業(yè)在資金、技術(shù)、人才和管理等方面的挑戰(zhàn)。
  
• 對(duì)于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)而言，外資進(jìn)入這一市場(chǎng)會(huì)持比較慎重的態(tài)度。原因是基礎(chǔ)電信投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)；我國(guó)基礎(chǔ)電信享受較長(zhǎng)的過渡期即保護(hù)期；我國(guó)的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)近年有了很大發(fā)展，各大電信運(yùn)營(yíng)商高速擴(kuò)充光纖骨干網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)資源豐富�；谝陨蠋c(diǎn)，外資將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)主要采取租用網(wǎng)絡(luò)資源和國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商合資合作等方式，一般情況下不會(huì)大規(guī)模建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)

2. 在站穩(wěn)腳跟的同時(shí)，也要把自己的拳頭打出去。在加入WTO后，中國(guó)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商將開始直接參與全球競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商正積極借鑒外國(guó)運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)、業(yè)務(wù)開發(fā)和管理以及資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，一方面在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上作出'防御'的姿態(tài)，另一方面也開始試探性的走出國(guó)門，在國(guó)際市場(chǎng)上體驗(yàn)血與火的洗禮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)的融資步伐已大大加快，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等在國(guó)際資本市場(chǎng)上融資總額累計(jì)已超過200億美元。最近網(wǎng)通和民盈電訊參與收購(gòu)破產(chǎn)的'GlobalCrossing'的網(wǎng)絡(luò)資源，還有華為在美國(guó)新成立的'FUTUREWEI'，都是很好的嘗試。趁現(xiàn)在國(guó)際電信市場(chǎng)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，人民幣堅(jiān)挺，通過股市、證券等其他方式收購(gòu)一些優(yōu)良的電信資產(chǎn)，適當(dāng)?shù)厝苋雵?guó)際環(huán)境中也是中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在可以參考的一步棋。

就像吳基傳部長(zhǎng)指出的，中國(guó)電信業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持"信息強(qiáng)國(guó)"的發(fā)展戰(zhàn)略。通過培育通信消費(fèi)環(huán)境，努力縮小地區(qū)發(fā)展差異，不斷完善產(chǎn)業(yè)投融資體系，合理分配通信資源，是國(guó)內(nèi)電信企業(yè)增強(qiáng)防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際充分開發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)地區(qū)均衡，使中國(guó)由"通信大國(guó)"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;信息強(qiáng)國(guó)"，培育位居國(guó)際前列的跨國(guó)電信企業(yè)，保持全球最具活力的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，縮小地區(qū)發(fā)展差距，彌合"數(shù)字鴻溝"。

賽迪網(wǎng) 中國(guó)信息化