轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)政策未明 三千電信增值服務(wù)商等待戈多

盧愛芳　2002/01/01

　　救命稻草

　　“我們已經(jīng)到了無米下鍋的田地，如果不盡快開放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，或許就會死掉�！�

　　這是一家以尋呼為主業(yè)的公司，曾經(jīng)輝煌過幾年。近兩年，尋呼業(yè)一落千丈。盡管這家公司艱難存活下來，但目前舉步維艱。

　　同病相憐的公司國內(nèi)有上千家。據(jù)統(tǒng)計，在全國3000多家增值服務(wù)商中，約有2／3從事尋呼業(yè)。

　　另外1／3從事其它電信增值業(yè)務(wù)的公司日子也不好過。

　　業(yè)內(nèi)透露，全國的ISP已普遍虧損。在上海，約四成ISP主動摘牌。

　　ISP有兩種運營模式，一是向運營商租用線路。但由于電信的壟斷地位，昂貴的出租費用并沒有給ISP留下多少利潤空間。二是ISP自已發(fā)行或代銷運營商的上網(wǎng)卡，所得收入和運營商分成，七成歸電信運營商，企業(yè)留三成。但由于電信運營商已有自己的撥號上網(wǎng)帳號在先，狹小的空間并容不下一哄而上的ISP，爭相的壓價只使得彼此的空間益發(fā)狹窄。

　　IDC是近兩年興起的另一個電值業(yè)務(wù)熱潮，曾被增值服務(wù)商們視為新的希望。但年底盤點，200l年全國IDC市場的總收入約為1.7億美元，其中70％屬于中國電信，至少10％屬于網(wǎng)通，能分到各民間IDC的少得可憐。

　　在已經(jīng)開放的九項電信增值業(yè)務(wù)中，還有肉可嚼的已為數(shù)不多。增值服務(wù)商們的最后一根稻草就是“基礎(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”。

　　這種業(yè)務(wù)在國外已風(fēng)行多年，國內(nèi)電信業(yè)人士也知之已久�！盎A(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”，或稱虛擬運營，是指增值服務(wù)商向運營商租用網(wǎng)絡(luò)，以自己的品牌發(fā)展業(yè)務(wù)。在香港，就有一些小企業(yè)向運營商買斷或租下晚上的時間段，經(jīng)過包裝后專門推向常打國際長途的用戶。因為虛擬業(yè)務(wù)一般是專門針對某一特殊客戶群，或為電信運營商無暇顧及的業(yè)務(wù)，利潤不高，以運營商的運作成本無利可圖，于是把空間留給了大量的中小企業(yè)。

　　香港最大的無線尋呼商潤訊在尋呼市場大幅萎縮的情況下，幫助當(dāng)?shù)剡\營商分銷長途電話。目前該業(yè)務(wù)已經(jīng)占據(jù)了香港長途電話市場18％的市場份額，也成為香港潤迅最重要的利潤來源。最近，香港潤迅又喜滋滋地拿到一張3G虛擬運營牌照。內(nèi)地3000多家從事電信增值服務(wù)的企業(yè)只能望洋興嘆。

　　“我們已經(jīng)等了一年了，但不知道信息產(chǎn)業(yè)部什么時候才開放虛擬運營業(yè)務(wù)�！币晃徊辉妇呙碾娦旁鲋禈I(yè)務(wù)公司的老總說。

　　等待戈多

　　“在全國各地設(shè)有分公司、擁有龐大的營業(yè)網(wǎng)點、貼近消費者、有很強的市場推廣和銷售能力。”

　　增值服務(wù)商們曾經(jīng)以為，擁有這些資源，就離虛擬運營商不遠了。但事實是，“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”叫了一年，仍然是只聞樓梯響，不見人下來。

　　早在去年九月份，信息產(chǎn)業(yè)部將基礎(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)寫進了《電信管理條例》，并規(guī)定將轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)視同增值業(yè)務(wù)對待，由電信管理部門發(fā)放經(jīng)營許可證。增值業(yè)務(wù)商們心生希望。但是怎么申請許可證，滿足什么條件的企業(yè)才有資格，條例并沒有做出明確規(guī)定。各公司只能霧里看花，四處打探。

　　據(jù)記者了解，今年初，信息產(chǎn)業(yè)部暗中選了10家公司，欲在北京、上海、廣州、深圳幾個城市試行長途電話分銷業(yè)務(wù)。但正準備發(fā)放牌照時，消息外泄。很多未入選企業(yè)跑到信息產(chǎn)業(yè)部詢問。此事遂在鬧騰之中黃掉。

　　半年后，希望被再一次點燃。9月22日，信息產(chǎn)業(yè)部和人民郵電報在香山舉辦了一個主題為“中國加入WTO與電信增值服務(wù)”的研討會。信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江會上表示，信息產(chǎn)業(yè)部正在積極研究基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的有關(guān)政策，相信不久將正式發(fā)布實施。張春江還發(fā)言說，要鼓勵各種投資進入增值電信市場，努力造就一個萬馬奔騰的局面。在場的500家企業(yè)代表聽得熱血沸騰。

　　然而隨著會議結(jié)束，此事也嘎然而止。據(jù)說，是因為信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)部對此仍然意見不一。也有人說，是因為信息產(chǎn)業(yè)部正忙于整個電信市場的重組。該不該開放電信基礎(chǔ)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)？怎么開放？對哪些企業(yè)開放？在電信分拆、新網(wǎng)通組建，新的市場格局尚未形成前，信息產(chǎn)業(yè)部無法制定出具體細則，只能暫時擱置。

　　到現(xiàn)在，不僅有關(guān)開放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的具體政策尚未出臺，而且只要一提虛擬業(yè)務(wù)，無論是電信運營商還是企業(yè)都顯得極為避諱。最近，廣東電信公司一高層透露，他們正在研究長途電話分銷業(yè)務(wù)。但當(dāng)記者追問詳情時，他馬上收住話題，并一再解釋，現(xiàn)在上面沒有具體政策，公司只是在做調(diào)研。

　　“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)究竟開不開放？如果開放的話，為什么不說清楚什么樣的企業(yè)可以做，該怎么申請，到哪兒申請？”一增值服務(wù)商對信息產(chǎn)業(yè)部的暖昧態(tài)度甚為不滿。

　　四極分化

　　從明年元月份起，中國的電信增值服務(wù)市場向外資開放。眼看著外資就要殺進來，國內(nèi)的增值服務(wù)商心里更加著急。

　　“不僅增值服務(wù)商們不能再等，整個中國電信市場也不能坐失這個市場發(fā)展的良機�！币粚＜液粲�。

　　中國電信正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。專家認為，中國電信目前緊要的已經(jīng)不僅是發(fā)展新增用戶，而是要考慮如何讓已有的用戶多打電話。中國的電信市場一個一直為業(yè)內(nèi)詬病的問題是層次過于單一，從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)到開展業(yè)務(wù)，到各種增值服務(wù)，全都由電信、移動等幾大運營商包攬。它帶來的結(jié)果就是服務(wù)單一，網(wǎng)絡(luò)資源無法充分利用。

　　“其實運營商會很歡迎虛擬運營商的出現(xiàn)。”一增值服務(wù)商說，虛擬運營商會幫助電信公司將市場做大、做細。

　　他說，如果把電信服務(wù)當(dāng)做彩電，運營商就是廠家，虛擬運營商則相當(dāng)于經(jīng)銷商。市場競爭越來越激烈，廠家都希望多一些經(jīng)銷商幫助自己銷售產(chǎn)品，這樣才能擴大銷量和市場份額。

　　怎么開放，向誰開放。專家認為，可以借鑒香港的經(jīng)驗。在香港，只要有一定規(guī)模、一定電訊服務(wù)經(jīng)驗的企業(yè)都可以向電訊管理局申請?zhí)摂M運營商的牌照。電訊局對牌照數(shù)量不設(shè)限制。

　　香港在發(fā)放3G牌照時還明確規(guī)定，運營商必須將30%的網(wǎng)絡(luò)資源向虛擬運營商開放。香港電訊管理局稱，這是為了讓一些沒有足夠資源參加運營牌照競投的企業(yè)有機會加入3G市場。他們的加入可以開發(fā)出更新更具創(chuàng)意的服務(wù)內(nèi)容，使市場更加蓬勃。

　　至于虛擬運營商的資費定價完全放開，由市場定價。

　　“今后，虛擬運營商將成為電信運營商的重要補充�！北本┼]電大學(xué)管理學(xué)院呂廷杰教授相信。他認為未來中國的電信市場將呈現(xiàn)這樣的市場格局：第一級是骨干運營商，如中國電信、中國移動。第二級是骨干虛擬運營商，它們擁有不完整的網(wǎng)絡(luò)資源，向骨干運營商租賃網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通才可以開展全程全網(wǎng)服務(wù)，比如吉通。第三級則是業(yè)務(wù)分銷型虛擬運營商。第四級市場則是信息服務(wù)商。

　　這個第三級就是目前眾電信增值業(yè)務(wù)企業(yè)夢寐以求的身份。

　　消息人士稱，信息產(chǎn)業(yè)部正對這一層次制定相關(guān)政策，明年3月份左右出臺。

21世紀經(jīng)濟報道　2002/01/01