發(fā)展IP電話(huà)必須拋棄形而上學(xué)思維
2004/01/06
IP語(yǔ)音電話(huà)正在電信領(lǐng)域掀起風(fēng)暴， 即便我們?cè)S多人還沒(méi)有用過(guò)基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的IP語(yǔ)音電話(huà)。IP電話(huà)是一種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的打包轉(zhuǎn)換的數(shù)字語(yǔ)音通訊新形式。
幾乎每天都有文章考察IP電話(huà)是否將消滅那些負(fù)有通訊責(zé)任的電話(huà)公司的商業(yè)模式。但尚未回答的問(wèn)題是，政策制定者是否能夠很快地修改現(xiàn)行管理制度，以便讓現(xiàn)行承擔(dān)責(zé)任的電話(huà)公司的商業(yè)模式（不是公司本身）通過(guò)IP電話(huà)改造自己。
這是一個(gè)重要的公共政策問(wèn)題，涉及到電信產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，還涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)。然而，請(qǐng)注意我的觀點(diǎn)：聯(lián)邦政府和州政府將面臨IP電話(huà)是否和應(yīng)當(dāng)如何管制的爭(zhēng)論，許多這種爭(zhēng)論將發(fā)展為完全的形而上學(xué)。
Webster大學(xué)辭典對(duì)形而上學(xué)的定義是：1 先驗(yàn)中的認(rèn)識(shí)或與先驗(yàn)相關(guān)，或事實(shí)超越了人們所感知的體驗(yàn)；2 超自然；3高度抽象或深?yuàn)W。我不是說(shuō)IP電話(huà)本身是不可感知或超自然的東西。反之，用許多方法考慮IP電話(huà)是否應(yīng)當(dāng)被管制，這一點(diǎn)非常重要，果真如此，IP電話(huà)就應(yīng)當(dāng)是非常自然的，越來(lái)越多的人將把它作為替代傳統(tǒng)老式電話(huà)服務(wù)的選擇。
我所謂IP電話(huà)的形而上學(xué)就是：這種爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是，按照現(xiàn)行聯(lián)邦或州政府的管制政策，IP電話(huà)服務(wù)是否應(yīng)定義為一種“信息服務(wù)”或“電信服務(wù)”。如果IP電話(huà)歸于電信名下，那么它就應(yīng)當(dāng)服從于公共設(shè)施的經(jīng)濟(jì)管制規(guī)則，如果屬于信息服務(wù)，那么就不應(yīng)當(dāng)如此。
在電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)高速增長(zhǎng)的情況下，不存在用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管制方式管理IP電話(huà)的充分合理性。持這種觀點(diǎn)的人將爭(zhēng)論許多其他事情，而不是考慮市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)性。人們討論線(xiàn)路傳輸?shù)腎P電話(huà)終端設(shè)備的形態(tài)意義。即它看上去更像電話(huà)（因此必須管制），或者是更像電腦（因此無(wú)需管制）？還有人就服務(wù)的名字爭(zhēng)論不休—電話(huà)服務(wù)（需要管制）還是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的語(yǔ)音（不需要管制），還有一種說(shuō)法是網(wǎng)絡(luò)電話(huà)。
重要的是，再也沒(méi)有一種針對(duì)現(xiàn)行電話(huà)公司服務(wù)的完善原則了。由于數(shù)字寬帶正在迅速地替代模擬窄帶服務(wù)，由于非管制的有線(xiàn)電纜、無(wú)線(xiàn)、電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)各類(lèi)提供商們正在爭(zhēng)奪消費(fèi)者通訊市場(chǎng)，它們通常推出打包服務(wù)。因此，政策制定者應(yīng)當(dāng)采用IP電話(huà)來(lái)抓住計(jì)劃，以便為所有競(jìng)爭(zhēng)者快速地營(yíng)造放松管制的統(tǒng)一環(huán)境。
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