互聯(lián)網(wǎng)電話是否該受電信監(jiān)管 在美引發(fā)爭(zhēng)議
2003/11/30
急于尋求突破已經(jīng)有100年歷史的監(jiān)管體制的電信產(chǎn)業(yè)終于找到了一條新途徑：互聯(lián)網(wǎng)。自明尼蘇達(dá)州一家聯(lián)邦法院裁定通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電話呼叫不受電信監(jiān)管法規(guī)管轄后，Qwest、Verizon、SBC已經(jīng)公布了加強(qiáng)通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播電話呼叫能力的意圖。
傳統(tǒng)上，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)采取不聞不問(wèn)的態(tài)度，但在當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周一，它將舉行一次聽(tīng)證會(huì)，以決定是否需要介入一個(gè)可能給電信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)革命性變化的問(wèn)題。
這一爭(zhēng)論所涉及的利益是巨大的。如果通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)碾娫捄艚胁皇鼙O(jiān)管，聯(lián)邦和州政府將每年少收入數(shù)十億美元的監(jiān)管費(fèi)用。如果FCC選擇不收取互聯(lián)網(wǎng)電話的監(jiān)管費(fèi)用，將會(huì)給“普遍服務(wù)基金”的未來(lái)帶來(lái)很大問(wèn)題�！捌毡榉⻊�(wù)基金”的來(lái)源是電話費(fèi)，用于向偏遠(yuǎn)地區(qū)的電話服務(wù)以及?使用的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供補(bǔ)貼。
在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸語(yǔ)音通訊時(shí)，電話公司采用了一種新技術(shù)，將語(yǔ)音數(shù)據(jù)打成一個(gè)個(gè)小包，象電子郵件那樣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸。政府機(jī)構(gòu)不監(jiān)管電子郵件的傳輸，電話公司認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)電話也不應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)管。
本地和長(zhǎng)途電話公司正在迅速地采用這一新技術(shù)，以避免由必須同時(shí)維護(hù)話音、數(shù)據(jù)二套獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)而帶來(lái)的成本。北電公司估計(jì)，通過(guò)只維護(hù)一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)，電話公司的成本能夠降低30%。北電公司稱，運(yùn)營(yíng)商能夠?qū)①Y本投資減少50%。北電公司運(yùn)營(yíng)商方案部門的總裁瑪撒表示，市場(chǎng)絕對(duì)是向多網(wǎng)合一的方向發(fā)展的。
長(zhǎng)途電話公司還希望通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)繞過(guò)本地電話網(wǎng)絡(luò)而節(jié)約巨額成本。長(zhǎng)途電話公司現(xiàn)在每年向本地電話公司支付250億美元的“訪問(wèn)費(fèi)用”，長(zhǎng)途電話公司認(rèn)為，它們無(wú)需為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)碾娫捴Ц对L問(wèn)費(fèi)用。
最初，F(xiàn)CC的主席邁克爾一直不愿意介入這一爭(zhēng)論。他在10月份表示，F(xiàn)CC應(yīng)當(dāng)發(fā)布一個(gè)質(zhì)詢通知，但他在本月早些時(shí)候致函參議員懷登表示，F(xiàn)CC可能在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)作出最終裁決。
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