近年來，未經(jīng)用戶同意或請求，撥打電話進行商業(yè)營銷、惡意騷擾甚至進行詐騙等不法行為的問題日益突出，嚴重影響了民眾的正常生活，甚至存在安全隱患。

　　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心數(shù)據(jù)，2018年第二季度，騷擾電話舉報量近14萬件次。騰訊手機管家騷擾電話標記量為8289萬件次。

　　通過綜合各類舉報投訴標記數(shù)據(jù)對騷擾電話的類別進行分析，中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃所的工作人員楊天一注意到，多數(shù)騷擾電話為商業(yè)營銷類，廣告主商家主要分布在金融、保險、房產(chǎn)中介、教育培訓、食藥等行業(yè)，“涉嫌違法犯罪類、惡意騷擾類電話在總體規(guī)模上明顯少于商業(yè)營銷類電話，典型的有詐騙、‘呼死你’‘響一聲’等”。

　　在北京市從事相關(guān)電信行業(yè)的陳冠蘭向法制日報記者介紹說，目前的騷擾電話有很多類型，比如根據(jù)社會危害性質(zhì)不同可將騷擾電話分為以下三類：

　　人身騷擾型：即電話發(fā)起者(主叫)對接收者(被叫)進行人身攻擊或恐嚇，或多次反復(fù)撥叫，例如惡意呼叫軟件“呼死你”；

　　商業(yè)營銷型：即用電話間接推銷自己的產(chǎn)品或服務(wù)，因個人信息被非法買賣和轉(zhuǎn)讓問題猖獗，營銷型騷擾電話投放也愈加精準；

　　電信詐騙型：即不法分子通過語音電話、網(wǎng)絡(luò)電話方式，編造虛假信息，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人給不法分子打款或轉(zhuǎn)賬的騷擾電話，刑法、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》從撥打次數(shù)和騙取金額上對電信詐騙做了嚴格規(guī)定。

　　“根據(jù)撥打方式還可以將騷擾電話分為兩種，第一種為響一聲掛，這類主叫以手機為主，不以被叫接聽為目的，多用來號碼探測，測試被叫號碼是否存在或者誘導(dǎo)回撥，結(jié)合呼叫中心進行嵌套詐騙。”陳冠蘭說，還有一種是語音騷擾，主叫以國內(nèi)或國際固定電話為主，目的為從事詐騙活動、進行廣告營銷或者反動宣傳。“根據(jù)主叫來源還可將騷擾電話分為虛假主叫和真實主叫。虛假主叫指的就是主叫通過改號軟件、透傳技術(shù)等方式冒用他人真實號碼，如偽裝成公檢法、銀行或客服號碼，或偽裝成用戶家屬的號碼等實施詐騙；真實主叫，一般為群撥的人工營銷電話”。

　　對于應(yīng)對騷擾電話，律師陳璐已經(jīng)積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。“之前我用的是安卓手機，安裝了一個防騷擾手機軟件，騷擾電話打進來時會顯示號碼有問題。換了蘋果手機后，有的號碼沒辦法被攔截，但有的號段一看就有問題，比如140、130開頭，我一般不會接這種電話”。

　　對此，陳冠蘭告訴記者，現(xiàn)階段，很多消費者利用手機終端攔截騷擾電話，其實就是通過軟件在手機上設(shè)置黑名單，直接屏蔽非預(yù)期呼叫。手機用戶既可以使用終端系統(tǒng)自帶的攔截功能，也可以安裝攔截軟件。

　　“上述手段的優(yōu)勢在于可根據(jù)需要進行個性化設(shè)置，每種類型的騷擾電話都能攔截。缺點在于只針對特定終端或智能操作系統(tǒng)開發(fā)，并非所有手機都能適用，并且只針對特定號碼設(shè)置攔截，主叫變更號碼后需重新設(shè)置攔截，此外也無法攔截未顯示主叫號碼的騷擾電話。”陳冠蘭建議，騷擾電話屬于典型的非應(yīng)邀電話，世界很多國家在信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也相繼遇到了不良信息的治理難題。

　　他說，美國、新加坡、英國、加拿大等國家建立的電話防打擾名單制度值得借鑒，這一制度包括法律和技術(shù)手段兩部分，即建立用戶注冊登記平臺，用戶可以申請是否接受商家的營銷廣告，同時通過錄音等形式取證，要求未經(jīng)允許的騷擾企業(yè)等個體進行經(jīng)濟賠償，嚴苛的法律從商家一側(cè)有效防范了騷擾信息的泛濫。