當前，對于網(wǎng)絡的下一步發(fā)展方向，有兩種截然不同的態(tài)度。其一是丟掉原有的包袱，從頭建設一個全新的網(wǎng)絡。這意味著要用IP、軟交換等技術設備取代原有的PSTN設備，并實現(xiàn)與其相同的功能。這種方案的挑戰(zhàn)很大，要求各方面都要與傳統(tǒng)PSTN完全透明。另一種思路是利用新的工具建立新的市場機制，更強調資源的有效性，而不必替換所有的設備。顯然，后者更具實用性，對運營商的投資保護性更強。
　　從全球范圍看，絕大多數(shù)運營商都認為，下一代網(wǎng)的業(yè)務與控制平臺要分離，呼叫控制與傳輸要分離，商業(yè)上最大的驅動力來自網(wǎng)絡邊緣和端點，而不是網(wǎng)絡的中心和骨干。因為只有端點才能體現(xiàn)出市場最為準確的需求。這種“由外向里”的動力將是決定下一代網(wǎng)發(fā)展的重要因素。
　　從市場的角度看，前一段時間人們熱衷討論的技術標準、協(xié)議其實都是工具。標準都在不停地發(fā)展和完善之中，誰也無法預料明天又有什么新的標準出臺。設備制造商應該以市場為導向，在把握各種技術的基礎上，篩選、融合不同的技術，為運營商提供恰如其分的解決方案。在這個走向開放的時代，最終用戶的需求越來越個性化，運營商也不應該選用垂直的、單一的設備供應商，而應該根據(jù)特定用戶的需求，通過組合、捆綁各種技術提供差異性的服務。一種思路、一種技術，會禁錮運營模式，導致業(yè)務單調，所以技術的多樣性和工具的多樣性對運營商來說是極為重要的。例如小企業(yè)和大企業(yè)、駐地用戶的需求各不相同，IP平臺上的軟交換應用服務器的功能肯定也不同。
　　IP作為一個平臺是可以統(tǒng)一的，但是在此平臺之上，應該是多種協(xié)議、多種標準共存的，實際上就是在一個IP網(wǎng)上擁有多個業(yè)務網(wǎng)，也就是所謂“網(wǎng)中網(wǎng)”。只有這樣，才能根據(jù)用戶需求組建個性化的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)端到端的解決方案。
　　從各國電信公司的運營狀況看，若沒有面向市場的機制和良好的商業(yè)模式，再好的技術也是很難成功的。在美國和歐洲，運營商采用軟交換設備逐類替代PSTN設備的勢頭已經(jīng)趨于緩和。他們更熱衷于尋找真正適合市場需求的軟交換解決方案，尤其是針對商業(yè)客戶和高端客戶的業(yè)務，因為這才是主要利潤的來源。
　　由此也給中國的運營商提供了一個很好的借鑒，那就是必須重視來自最終端點的用戶需求。要發(fā)展下一代網(wǎng)絡，首先要考慮商業(yè)驅動力、業(yè)務驅動力，最起碼要把用戶接進來。
　　在面向市場討論技術和解決方案時，電信運營商必須擴大視角思考有關替代PSTN設備及功能以外更多的挑戰(zhàn)和機會。技術標準和協(xié)議還在不斷地發(fā)展和完善之中，設備制造商和電信運營商應該以市場及用戶需求為導向，在把握各種技術的基礎上，篩選、融合不同的技術，為其商業(yè)和市場目標提供恰如其分的解決方案。
　　在下一代網(wǎng)的方案討論和商用實踐中，我們要避免協(xié)議技術的宗教化，倡導優(yōu)選兼容原則的技術標準體制。下一代網(wǎng)的多應用和多業(yè)務特征，將導致多種協(xié)議和多種標準。我們應在考慮大規(guī)模業(yè)務的情況下倡導使用相對成熟的協(xié)議，從而保證其開放性和互聯(lián)互通的必要性。電信運營商應集中精力于業(yè)務發(fā)展，業(yè)務將驅動協(xié)議選擇和進化而不應是協(xié)議來決定業(yè)務。我們相信各種主流協(xié)議技術將繼續(xù)不斷改革和創(chuàng)新，任何沒有思想準備面對“開放的IP網(wǎng)上容納各種協(xié)議和業(yè)務從而構成應用層面上的網(wǎng)中網(wǎng)”觀念的電信運營商在通往下一代網(wǎng)的路上將會感覺到迷惑和挑戰(zhàn)。
　　國內電信運營商在探索下一代網(wǎng)的過程中把IP技術引入話音領域方面已經(jīng)做了相當多的開掘性工作，并取得了舉世矚目的成就。其成功的關鍵之一在于國內電信運營商始終堅持技術面向業(yè)務、面向用戶和面向市場的原則來開展IP語音及下一代網(wǎng)的積極實踐。在下一代網(wǎng)技術的探討和實踐的道路上，人們的目標方向是一致的。目前問題的焦點在于，業(yè)界應該重新審視下一代網(wǎng)的技術觀念及其相輔相成關系，鼓勵從不同的角度探索下一代網(wǎng)實踐的創(chuàng)意模式，從而合力來推進下一代網(wǎng)的正確觀念的深入和普及。這不僅要進一步強化技術的商用實踐，還應在市場上依據(jù)產業(yè)發(fā)展趨勢和技術成熟的客觀事實，認真研判宏觀形勢，理性決策技術方向，并踏實地解決技術走向市場過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，從而引導整個產業(yè)走技術健康可持續(xù)發(fā)展之道。

中國信息產業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)