李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中提出，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合空間廣闊，潛力巨大。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合深度發(fā)展，是建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵之舉。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)制造業(yè) 發(fā)展方式深刻變革

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”推動生產(chǎn)制造模式變革，智能制造成為新型生產(chǎn)方式。互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛深入，推動生產(chǎn)制造向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。工業(yè)信息系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和綜合集成，促進(jìn)機(jī)器運(yùn)行、車間配送、企業(yè)生產(chǎn)、市場需求之間的實時信息交互，原材料供應(yīng)、零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品集成組裝等全生產(chǎn)過程變得更加精準(zhǔn)協(xié)同。工業(yè)云平臺成為新型生產(chǎn)設(shè)施，為研發(fā)設(shè)計、加工制造、經(jīng)營管理等生產(chǎn)經(jīng)營活動提供資源支撐和服務(wù)保障，工業(yè)生產(chǎn)要素實現(xiàn)優(yōu)化整合和高效配置。3D打印重塑產(chǎn)品生產(chǎn)組裝方式，虛擬設(shè)計、精準(zhǔn)制造、數(shù)據(jù)制造的能力大幅提升。工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用將貫穿設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)全過程，成為生產(chǎn)輔助決策的支撐，更成為企業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)化和扁平化成為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的新特征。通過利用互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)分工更加專業(yè)和深入，協(xié)同制造成為重要的生產(chǎn)組織方式，只有運(yùn)營總部而沒有生產(chǎn)車間的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或虛擬企業(yè)開始出現(xiàn)。例如，小米公司總部只有研發(fā)設(shè)計人員，其生產(chǎn)、物流、銷售等業(yè)務(wù)全部外包給合作企業(yè)，并通過互聯(lián)網(wǎng)與合作伙伴進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，運(yùn)營著龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)眾包平臺改變了企業(yè)的發(fā)包模式，發(fā)包和承包企業(yè)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬化，承包企業(yè)得到了精準(zhǔn)遴選，分包項目管理更加精準(zhǔn)。電子商務(wù)的發(fā)展使得企業(yè)營銷渠道搬到了網(wǎng)上，豐富了產(chǎn)品銷售渠道，拓展了銷售市場，降低了營銷成本。供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新應(yīng)用，使每個企業(yè)都演化成信息物理系統(tǒng)的一個端點，不同企業(yè)的原材料供應(yīng)、機(jī)器運(yùn)行、產(chǎn)品生產(chǎn)都由網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度和分派，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作日益網(wǎng)絡(luò)化、實時化。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，制造業(yè)服務(wù)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展有三種主要形態(tài)：一是工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程運(yùn)維、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息服務(wù)，實現(xiàn)制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型。如，裝備制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展裝備的遠(yuǎn)程運(yùn)維業(yè)務(wù)，不僅提高了產(chǎn)品附加值，而且實現(xiàn)了從制造產(chǎn)品為主向提供工程承包和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)的轉(zhuǎn)變。二是工業(yè)企業(yè)在推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的過程中，衍生出信息系統(tǒng)咨詢設(shè)計、開發(fā)集成、運(yùn)維服務(wù)等一系列專業(yè)性信息服務(wù)企業(yè)。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用中產(chǎn)生各類平臺型服務(wù)業(yè)，專門為工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場銷售等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺服務(wù)，衍生出眾籌、眾包、眾設(shè)、行業(yè)電子商務(wù)等新型信息服務(wù)企業(yè)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式變革，協(xié)同創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新模式。互聯(lián)網(wǎng)突破了地域、組織、技術(shù)的界限，整合了政府、企業(yè)、協(xié)會、院所等優(yōu)勢資源，形成跨領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新平臺。越來越多的跨國公司通過互聯(lián)網(wǎng)，將分布在全球各地的研發(fā)中心連接在一起，有效提升了跨國研發(fā)效率，形成創(chuàng)新資源配置國際化、響應(yīng)市場需求快速化、整體運(yùn)行高效化的全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。由德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會、西門子公司等組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等多種資源，成為德國實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的中堅力量。美國推出國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃，準(zhǔn)備在10年內(nèi)建成45個面向不同領(lǐng)域的扁平化和自治型的聯(lián)合創(chuàng)新研究所，目的就是通過建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，確保其在先進(jìn)制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

　　我國制造強(qiáng)國建設(shè) 面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了巨大空間。互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)不再是簡單地聽取用戶需求、解決用戶的問題，更重要的是與用戶隨時互動，并讓其參與到需求收集、產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)測試、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)。“云”、“網(wǎng)”、“端”越來越成為制造企業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ)設(shè)施，用戶、原料、設(shè)備和產(chǎn)品之間可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)實時交互和有效交流，極大地促進(jìn)了產(chǎn)品、裝備、管理、服務(wù)和產(chǎn)品智能化水平的提升。如，“互聯(lián)網(wǎng)+能源”使分布式發(fā)電和大規(guī)模并網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)突破，推動新能源技術(shù)步入大規(guī)模實用階段；“互聯(lián)網(wǎng)+材料”使生物材料、納米材料等領(lǐng)域不斷取得突破，材料智能化趨勢日益明顯。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已成為信息經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)增強(qiáng)競爭力、提升附加值的有力手段。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)現(xiàn)培育新的增長點帶來了難得機(jī)遇。隨著外貿(mào)增長趨緩、內(nèi)需拉動乏力、人口紅利減弱、資源環(huán)境壓力增大，我國制造業(yè)發(fā)展動力亟須由主要依賴傳統(tǒng)增長領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新的增長點。隨著互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)融合的不斷深化，電子商務(wù)、眾包眾創(chuàng)、線上到線下（O2O）等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、位置服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。如，上海發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)、浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、福建發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，重點都是搶占互聯(lián)網(wǎng)時代孕育的新的增長點。我國擁有全球最大的消費(fèi)市場、世界一流的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在新一輪發(fā)展中面臨難得的歷史機(jī)遇。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”為促進(jìn)消費(fèi)升級和激勵萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用推動了智能終端、電子商務(wù)、在線服務(wù)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)需求的快速增長。目前，我國擁有6.5億網(wǎng)民，是美國的兩倍；3.6億網(wǎng)購用戶，超過英德意法4國人口總和。如此巨量的市場規(guī)模，是任何國家都無法比擬的。如能充分利用好這一優(yōu)勢，培育出幾十家甚至上百家阿里巴巴這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，將會極大地提升“中國制造”在全球的競爭地位。根據(jù)麥肯錫的研究，每100元網(wǎng)絡(luò)交易額中，有39%的消費(fèi)是完全新增出來的。按照這一比例計算，淘寶網(wǎng)2014年2.3萬億元的交易額，激發(fā)的新消費(fèi)貢獻(xiàn)將近9000億元。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)也正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，不僅供應(yīng)商、合作伙伴等利益相關(guān)者越來越多地參與到企業(yè)的價值創(chuàng)造活動中，消費(fèi)者也可以通過“創(chuàng)客”、“眾籌”、“眾包”等方式獲取大量知識信息，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”為制造強(qiáng)國建設(shè)帶來了重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正處于快速升級、持續(xù)換代的發(fā)展階段，由此將帶來系統(tǒng)兼容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、升級維護(hù)等一系列潛在風(fēng)險。我國在網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)攻擊對抗等核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力還較為薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)不足，總體上仍缺乏應(yīng)對“震網(wǎng)”、“火焰”等網(wǎng)絡(luò)信息安全新威脅的有效手段。針對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用的安全防御措施和手段研發(fā)不足，對重要信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等使用的國外技術(shù)和產(chǎn)品，缺乏有效的安全漏洞檢測手段。

　　大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)

　　融合深度發(fā)展

　　加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。制定和實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見，繪制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路線圖。加快建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)面向信息物理系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用的智能控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件和相關(guān)工具。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，培育智能檢測、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)組織方式。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)其加快和制造企業(yè)密切融合，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　大力發(fā)展智能制造。面向國民經(jīng)濟(jì)重點行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線、高檔數(shù)控機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。結(jié)合汽車、裝備、電子信息、航空航天、紡織服裝等行業(yè)特點，發(fā)展大規(guī)模個性化定制、云制造、智能物流管理。推進(jìn)重點行業(yè)智能制造應(yīng)用示范，鼓勵有條件的企業(yè)分類開展智能車間、智能工廠、智能企業(yè)試點。進(jìn)一步完善政策環(huán)境、健全服務(wù)體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、建立創(chuàng)新機(jī)制，逐步培育形成智能制造生態(tài)系統(tǒng)。

　　著力培育新型工業(yè)組織。引導(dǎo)制造企業(yè)革新理念，加快向互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶為中心、平臺化服務(wù)、社會化參與、開放共享的新型組織模式。建設(shè)面向制造業(yè)的眾創(chuàng)空間，為用戶深度參與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全生命周期提供低成本、便利化、全要素、開放式的網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間。鼓勵引導(dǎo)制造企業(yè)積極應(yīng)用移動電子商務(wù)、在線定制、線上到線下（O2O）等新型業(yè)務(wù)模式。鼓勵發(fā)展虛擬企業(yè)，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)形成專業(yè)化分工、協(xié)同制造和產(chǎn)業(yè)鏈競爭等新型組織。

　　推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和支持制造企業(yè)圍繞拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求等，向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展在線監(jiān)控、全生命周期管理、總集成總承包、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快提高方案設(shè)計和綜合集成能力。支持融資租賃產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)金融、培訓(xùn)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。

　　完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，采取政府與社會資本合作、產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制、新模式，建設(shè)一批面向區(qū)域或全國的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)重點行業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心、科學(xué)研究和試驗重大設(shè)施、智能制造創(chuàng)新設(shè)計應(yīng)用中心，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享。著力突破信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸，加快集成電路、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件等核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

　　增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。建立健全信息安全審查制度，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全保護(hù)，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施使用的重要技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)開展安全審查，提高產(chǎn)品和服務(wù)安全可控性。加強(qiáng)能源、電力、核設(shè)施、航空航天、先進(jìn)制造、油氣管網(wǎng)等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和關(guān)鍵裝備的信息安全檢查、監(jiān)管和測評，針對大型工控系統(tǒng)加強(qiáng)連接管理、組網(wǎng)管理、配置管理、設(shè)備選擇與升級管理、數(shù)據(jù)管理、應(yīng)急管理等。加大自主知識產(chǎn)權(quán)工控系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度，結(jié)合重大科技專項等的實施，發(fā)展國產(chǎn)工控芯片、工控操作系統(tǒng)、系統(tǒng)集成技術(shù)以及安全防護(hù)技術(shù)。