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“民有所呼、我有所應(yīng)”,福田區(qū)以“民意速辦”邁出城區(qū)治理新路徑

2022-08-10 10:08:24   作者:   來源:CTI論壇   評論:0  點擊:


  從社會管理到社會治理,從善政到善治,一個城市的社會治理能力和治理水平,事關(guān)社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基本驅(qū)動力。
  從“管理”到“治理”,看似一字之差,實則體現(xiàn)出社會治理模式從單向管理向雙向互動的轉(zhuǎn)變,也是落實“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重中之重,也是深化黨建引領(lǐng)的重要表現(xiàn)和實踐。黨建引領(lǐng)和基層治理相輔相成,形成合力,成為城市和國家治理體系的穩(wěn)固“底盤”,并讓城市發(fā)展與群眾福祉同頻共振,提升獲得感、幸福感和安全感。
  福田區(qū)是深圳市行政、金融、文化、商貿(mào)和國際交往中心,作為改革開放的前沿陣地,福田提出“首善之區(qū)、幸福福田”的發(fā)展愿景,并始終堅持以黨建引領(lǐng)、以人民為中心,積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型,正努力走出一條超大型城市高密度城區(qū)治理新路徑。
  01.“一網(wǎng)統(tǒng)管 民意速辦”推進福田區(qū)“首善治理”
  今年4月,福田區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管 民意速辦”群眾訴求解決平臺正式上線運行,成為福田善聽民意、匯聚民智、凝聚民心,有效實現(xiàn)黨群、政民互動的“連心橋”。
  深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長羅耿彪表示,“民意速辦”改革工作是福田區(qū)推進“首善治理”,打造“首善之區(qū)”的重要舉措。民意速辦是對多個渠道收集的群眾咨詢、求助、投訴、舉報、意見、建議給予快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋和主動治理的工作模式。其目標是實現(xiàn)民生咨詢7×24小時全天候響應(yīng)、群眾訴求無延遲辦理、人民智慧及時吸納,社會風險負一秒感應(yīng),切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
  顯然,“民意速辦”的核心是讓政府圍著群眾轉(zhuǎn),以解決人民群眾的訴求為導向,“聽民聲,解民意,破難題,辦實事”,從而建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
  全域治理是福田區(qū)治理領(lǐng)域工作“總牽引”,“民意速辦”則為打造福田區(qū)“福系”全域治理品牌邁出了堅實的一步!陡L飬^(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》指出,以“全領(lǐng)域治理、全周期管理、全要素參與”的整體思路,通過更高層級的統(tǒng)籌和推動,優(yōu)化整合轄區(qū)各部門資源,打破部門壁壘,激發(fā)市場、社會公眾等多主體參與城區(qū)治理的潛力,采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化手段,探索超大型城市中心城區(qū)治理新路徑。
  看得出,福田進行全域治理的重要抓手是數(shù)字賦能,“民意速辦”的背后也體現(xiàn)出了一套數(shù)字化變革體系、一套統(tǒng)籌協(xié)同推進機制和一套科學的技術(shù)架構(gòu)支撐。
  02.走出城區(qū)治理新路徑 “民意速辦”的背后是數(shù)字賦能
  日前,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》提出,將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升,構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。
  所以,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是雙輪驅(qū)動。福田全力打造“數(shù)字中國典范城區(qū)”,“民意速辦”則成為福田數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用,在搭建全覆蓋的立體運行網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新全流程的閉環(huán)運作機制之外,全智能的民意速辦平臺在華為AI及“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力的支撐下也帶來數(shù)字賦能的強力驅(qū)動。
  全智能的民意速辦平臺涵蓋了民意匯聚系統(tǒng)、民意速辦系統(tǒng)、民意反饋系統(tǒng)和分析研判系統(tǒng)四大子系統(tǒng)。羅耿彪表示,民意匯聚系統(tǒng)匯聚了12345、城區(qū)治理平臺、人民網(wǎng)、i福田等多個社情民意渠道的民意事件,實現(xiàn)事件信息描述、分級分類標準化;民意速辦系統(tǒng)利用RPA機器人、智能分撥等智能化手段快速地將民意流轉(zhuǎn)到各部門進行處置;民意反饋系統(tǒng)向市民反饋工單流轉(zhuǎn)狀態(tài),辦理信息和收集市民評價,并將工單的信息及時地同步給民意事件的來源渠道;民意速辦分析研判系統(tǒng),對工單數(shù)據(jù)做統(tǒng)計分析,為民意速辦改革的主動治理、綜合治理和源頭治理等工作提供強大的數(shù)據(jù)支撐。
  很明顯,“民意速辦”為福田城區(qū)治理提供了“智能助手”,讓分撥員從類型多、數(shù)量龐大的案件工單中解放出來,以機器換人力,提升辦理效率。“民意速辦”平臺上線以來,其帶來的成效顯著:
  一是率先實現(xiàn)工單“7×24”小時全天候全流程自動智能分撥,一單到底分派,智能分撥準確率90%以上;
  二是建立民意大數(shù)據(jù)常態(tài)化分析研判體系,一改傳統(tǒng)被動接收民生訴求治理模式,主動開展“線上”+“線下”多渠道多群體的民意調(diào)查搜集工作,及時剖析研判民生關(guān)切;
  三是率先梳理2小時快速響應(yīng)事項及夜間響應(yīng)事項,快速響應(yīng)事項200多項(含夜間響應(yīng)事項180多項),實現(xiàn)民意事件全年“不打烊”的快速處置目標。
  羅耿彪將“民意速辦”帶來的成效亮點總結(jié)為:全過程智能賦能,打造高效運轉(zhuǎn)城市治理智腦;全場景主動辦理,引領(lǐng)“治已病”轉(zhuǎn)向“治未病”;全天候快速處置,強化緊急事件“夜間”響應(yīng)。
  在當前常態(tài)化疫情防控下,“民意速辦”帶來的效用更加突出。一段時間以來,疫情帶來了規(guī);鲩L的工單數(shù)據(jù)量,涉及政策咨詢、社區(qū)防控、核酸檢測和重點人員防控等多方訴求。“民意速辦”平臺通過全渠道匯總、智能識別、調(diào)度分撥、分析研判涉疫工單,實現(xiàn)了事件的高效處置,并每日生成疫情民意數(shù)據(jù)分析報告,為疫情防控、領(lǐng)導決策提供有力支撐。
  03.推進社會治理新格局 打造城市智能體
  顯然,“民意速辦”為福田城區(qū)治理帶來了更多“感知力”和“處置力”,改變了過去民意訴求分散、多頭管理、基層治理壓力大,缺乏技術(shù)支撐,難以及時感知和捕獲高頻、熱點、敏感事件,根源治理不理想等治理上的痛點、堵點和難點。民意訴求的高效處置,使得辦理效率大大提高,真正實現(xiàn)了習近平總書記提出的“民有所呼,我有所應(yīng)”。
  《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》提出,“加快推進城市運行‘一網(wǎng)統(tǒng)管’,提升城市治理科學化、精細化、智能化水平”。顯然,“民意速辦”推動福田城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新的臺階,背后是“一網(wǎng)統(tǒng)管”為城市治理帶來的科技賦能。“一網(wǎng)統(tǒng)管”助力政府管理智能協(xié)同,高效處置每一件民生訴求,推動城市治理由簡單粗放向精細智慧轉(zhuǎn)變。
  在此方面,華為沉淀眾多城市的“一網(wǎng)統(tǒng)管”優(yōu)秀實踐,構(gòu)建起支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市治理底座,以“高效處置每一件民生訴求”為目標,從發(fā)現(xiàn)中心,到調(diào)度中心、處置中心,再到分析中心,華為打造出了“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智能閉環(huán)系統(tǒng)。目前,華為“一網(wǎng)統(tǒng)管”解決方案已支撐起面向政府業(yè)務(wù)的1000個以上城市治理類創(chuàng)新場景,為城市實現(xiàn)高效能治理貢獻智慧。
  對于福田區(qū)而言,政府治理水平和服務(wù)能力的提升只是第一步,依托華為“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力,福田正積極健全“多元共治”模式,吸納社會力量參與“民意速辦”工作,問需于民、問計于民、服務(wù)于民,打造基層治理共建共治共享新格局。
  “時代呼喚擔當,使命催人奮進”,站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,福田區(qū)始終牢記“以人民為中心”的初心使命,探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展城區(qū)治理的腳步從未停止。面向未來,福田區(qū)正攜手華為共同致力于打造“智腦、智眼、智網(wǎng)、智體”的“四智”城市智能體,深化“政府治理一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、政府運行一網(wǎng)協(xié)同”,實現(xiàn)高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,打造“數(shù)字中國典范城區(qū)”,為“首善之區(qū)、幸福福田”寫下生動注腳。
 
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