從深圳蛇口炸響改革開放“開山炮”到粵港澳大灣區(qū)建立，廣東的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，國內(nèi)生產(chǎn)總值長期居于全國第一，更是全國安全穩(wěn)定、公平公正、法治環(huán)境優(yōu)良的代表地區(qū)之一，成為“中國之治”的典型縮影。

　

　　智慧應(yīng)急“一網(wǎng)統(tǒng)管”筑起城市高質(zhì)量發(fā)展安全防線

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)手段日趨成熟的背景下，“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為現(xiàn)代化治理工具，已成為數(shù)字政府建設(shè)剛需。

　　圍繞“大城善治”的目標(biāo)，廣東數(shù)字政府省域治理在大安全、大應(yīng)急專題中攜手華為，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理，以更加宏觀系統(tǒng)的視野推進(jìn)實(shí)踐，對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等全場景智慧賦能，橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)地統(tǒng)籌城市安全，成為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的新抓手。

　　2021年6月，《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃》正式對(duì)外公布。有關(guān)專家指出，“一網(wǎng)”是指數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺(tái)等；“統(tǒng)管”是指充分依托“一網(wǎng)”的基礎(chǔ)能力，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府五大職能，打造橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化省域治理體系。

　　簡而言之，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”能夠?qū)崿F(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)統(tǒng)觀全省、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策、一網(wǎng)指揮調(diào)度、一網(wǎng)協(xié)同共治。”

　　結(jié)合國內(nèi)外數(shù)字政府領(lǐng)域?qū)嵺`，華為積極參與廣東“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，在理論架構(gòu)研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、省級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)建（即：“粵治慧”平臺(tái)）、基礎(chǔ)能力平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)方面深化合作，推動(dòng)打破條塊分割界限，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享賦能作用，牽引傳統(tǒng)全線下的政府單一治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫�上為主，線下為輔的政府主導(dǎo)，市場和社會(huì)共同參與的多元善治模式，助力加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)省域治理現(xiàn)代化、拓展空間治理新領(lǐng)域。

　　依托數(shù)字政府改革建設(shè)成果，廣東省應(yīng)急管理廳在數(shù)字政府公共能力和數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上，大力開展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)挖掘，創(chuàng)新打造以發(fā)展態(tài)勢、安全態(tài)勢、應(yīng)急態(tài)勢及統(tǒng)籌趨勢的“三態(tài)勢一趨勢”為總體架構(gòu)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”統(tǒng)籌發(fā)展與安全應(yīng)急管理專題。2021年3月以來陸續(xù)開展工程機(jī)械、民用航空、鐵路客運(yùn)、水上交通、城市交通等16個(gè)模塊的數(shù)據(jù)對(duì)接，在全國率先運(yùn)用快速定位、高效處置的5G應(yīng)急鷹眼系統(tǒng)服務(wù)、“兩客一危一重貨”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，在構(gòu)建“實(shí)用、管用、好用”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化體系工作中取得扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　智慧應(yīng)急“一網(wǎng)統(tǒng)管”保障實(shí)戰(zhàn)指揮協(xié)同高效精準(zhǔn)

　　堅(jiān)持聯(lián)合創(chuàng)新，政企協(xié)作構(gòu)建高效能應(yīng)急信息化體系助力業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。應(yīng)急管理部門專業(yè)人才不足，但業(yè)務(wù)應(yīng)用場景豐富，應(yīng)急信息化需求旺盛。行業(yè)領(lǐng)先的科技企業(yè)有創(chuàng)新資源、創(chuàng)新活力，而亟需應(yīng)用場景進(jìn)行實(shí)踐。

　　通過建立“1+1+1+N”（即：廣東省應(yīng)急管理廳+華為+數(shù)字廣東公司+N家高科技公司）的聯(lián)創(chuàng)模式“開門創(chuàng)新”，圍繞業(yè)務(wù)工作中急需解決的信息技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，取得突破后再依法依規(guī)組織項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和落地，釋放出強(qiáng)勁的實(shí)踐活力。

　　在2020年汛期應(yīng)對(duì)近15年來最強(qiáng)龍舟水的戰(zhàn)役中，廣東省應(yīng)急指揮中心與事故災(zāi)害現(xiàn)場即時(shí)連通零距離、場景及時(shí)傳播零時(shí)差、指令及時(shí)下達(dá)零延誤，支撐現(xiàn)場指揮全天候與前線連通指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)高效業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。在應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“鸚鵡”、“海高斯”等防御處置中，聯(lián)合創(chuàng)新推出的應(yīng)急救援方案與新型高科技應(yīng)急裝備也得到應(yīng)用，取得了很好效果。

　　2021年6月，廣東省應(yīng)急管理廳向華為等多家單位授牌“廣東智慧應(yīng)急研究基地”，進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”聯(lián)合創(chuàng)新工作統(tǒng)籌，著力構(gòu)建“一個(gè)中心、多個(gè)基地”的聯(lián)創(chuàng)新格局，吸引更多社會(huì)力量參與聯(lián)合創(chuàng)新，加快推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化體系的專業(yè)性、全面性、可看性，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)觀全省、一網(wǎng)統(tǒng)一指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策”，推動(dòng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“第二次”飛躍。

　　近年來，各方積極攜手，共同創(chuàng)新實(shí)踐的唯一目標(biāo)是服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。在實(shí)戰(zhàn)中，各類信息“一網(wǎng)統(tǒng)管”的程度將決定防災(zāi)救援統(tǒng)籌的速度與精度，一圖統(tǒng)攬區(qū)域安全形勢，組織各級(jí)部門高效精準(zhǔn)協(xié)同具有十分重要的意義。

　　在風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急指揮專題應(yīng)用的實(shí)踐中，華為主導(dǎo)建設(shè)了融合通信平臺(tái)、視頻聯(lián)網(wǎng)智能分析平臺(tái)，有力支撐應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一張圖上的智能化預(yù)警和可視化指揮。

　　華為助力廣東省應(yīng)急管理廳構(gòu)建一網(wǎng)統(tǒng)管融合通信平臺(tái)

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”融合通信實(shí)現(xiàn)融合通信指揮調(diào)度“一張圖”，包含融合通信系統(tǒng)和終端等的資源統(tǒng)計(jì)、視頻會(huì)商、融合會(huì)商、事件處置、指揮調(diào)度、態(tài)勢分析、歷史事件回溯等，相關(guān)功能結(jié)合GIS地圖，實(shí)現(xiàn)圖上指揮作戰(zhàn)。

　　目前，廣東省應(yīng)急管理廳融合通信能力已經(jīng)融合了省級(jí)視頻會(huì)議、寬窄帶集群、無人機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)急指揮車、執(zhí)法記錄儀、布控球、VoLTE等通信資源，實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)的縱向覆蓋，大幅提升應(yīng)急通信保障能力。通過聯(lián)合華為打造多級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮的通信保障系統(tǒng)，雙方圍繞“斷網(wǎng)斷電斷路”極端情況，聚焦極端災(zāi)害應(yīng)急通信痛點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)開展各災(zāi)害條件下的實(shí)戰(zhàn)演練，推動(dòng)構(gòu)建“空天地”一體全覆蓋通信網(wǎng)絡(luò)，保障各層級(jí)實(shí)時(shí)連線，全場景、多手段的統(tǒng)一調(diào)度。

　　未來，融合通信平臺(tái)還將設(shè)計(jì)升級(jí)為一網(wǎng)統(tǒng)管的基礎(chǔ)平臺(tái)能力之一，為省級(jí)單位共享其服務(wù)能力，華為將協(xié)同有關(guān)部門持續(xù)編制融合通信建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為各地區(qū)做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧應(yīng)急相關(guān)工作輸出“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

　　

　　科技支撐，共筑新時(shí)期應(yīng)急管理銅墻

　　廣東應(yīng)急管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的生動(dòng)實(shí)踐證明，以信息化手段賦能精細(xì)化管理，攜手華為等領(lǐng)先企業(yè)打造共建共治共創(chuàng)共享的應(yīng)急管理信息化創(chuàng)新發(fā)展模式，共筑全場景智慧的城市智能體是提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的有效路徑。

　　可以預(yù)見，南粵大地上的諸多城市將在智慧應(yīng)急銅墻鐵壁的堅(jiān)強(qiáng)守護(hù)中不斷茁壯成長、蓬勃發(fā)展。