項(xiàng)目概況
重慶電子政務(wù)云平臺（以下簡稱政務(wù)云平臺）是貫徹《重慶市社會公共信息資源整合與應(yīng)用實(shí)施方案》（渝府發(fā)（2014）45號）和《關(guān)于加強(qiáng)全市信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理的通知》（渝府辦發(fā)（2014）175號）等文件精神所建設(shè)的。自2015年以來，重慶政務(wù)云平臺為66個市級部門和40個區(qū)縣的1357個業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)站提供了基礎(chǔ)設(shè)施、計算、存儲、軟件、信息安全等服務(wù)，為我市大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
為加快實(shí)施《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018—2020年）》（渝委發(fā)〔2018〕13號），按照《重慶市全面推行”云長制”實(shí)施方案》，全面實(shí)施“云長制”，建立健全“管云、管數(shù)、管用”的體制機(jī)制，提升系統(tǒng)上云水平、集約化建設(shè)水平、數(shù)據(jù)匯聚治理能力、數(shù)據(jù)安全管控能力、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力。
根據(jù)重慶市人民政府授權(quán)，重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局?jǐn)M將新增政務(wù)云平臺服務(wù)商，引入競爭機(jī)制保障政務(wù)云平臺資源安全可靠供給。
總體架構(gòu)
1、政務(wù)云平臺由多家云服務(wù)商提供的共享云平臺組成，集合N個（少量）分布式云平臺組成，總體形成“1+N”的“大云牽小云”體系為各級委辦局及相關(guān)單位提供服務(wù)。并通過在后期建設(shè)的大數(shù)據(jù)資源平臺、多云管理系統(tǒng)和災(zāi)備中心實(shí)現(xiàn)對各云服務(wù)商政務(wù)云平臺的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)互通、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一災(zāi)備能力。
技術(shù)架構(gòu)
政務(wù)云平臺立足重慶市電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)際和發(fā)展需求，以服務(wù)為中心，構(gòu)建“三橫兩縱”邏輯架構(gòu)進(jìn)行建設(shè)。由設(shè)施資源層、中間平臺層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層（三橫）組成，在政務(wù)云管理體系和安全保障體系下（兩縱），通過各類用戶終端，為政府內(nèi)部提供統(tǒng)一信息化支撐，向社會公眾提供高效服務(wù)。
- 設(shè)施資源層通過將服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲和安全等硬件設(shè)備進(jìn)行資源整合，本期招標(biāo)通過投標(biāo)人建設(shè)的虛擬化資源池、安全資源池，為全市政務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)資源服務(wù)，包含計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、災(zāi)備等。
- 中間平臺層提供操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫、云中間件、運(yùn)行環(huán)境、任務(wù)調(diào)度、開發(fā)環(huán)境等服務(wù)，本期招標(biāo)通過投標(biāo)人提供必要的中間件服務(wù)，并預(yù)留后期接入第三方的中間件服務(wù)能力，同時在另外項(xiàng)目新建多云管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對政務(wù)云平臺管理，本期招標(biāo)建設(shè)的政務(wù)云平臺應(yīng)按相應(yīng)規(guī)范接入多云管理系統(tǒng)。
- 業(yè)務(wù)應(yīng)用層使用中間平臺層和設(shè)施資源層的服務(wù)，運(yùn)行全市統(tǒng)建及各級部門自建的各類應(yīng)用系統(tǒng)（不在本期招標(biāo)范圍內(nèi)）。
- 云平臺管理體系負(fù)責(zé)運(yùn)維服務(wù)流程管理、IT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控、云業(yè)務(wù)監(jiān)控的綜合管理體系，包含事件管理、問題管理、配置管理、變更管理、SLA管理、知識庫管理、流程管理和報表管理。
- 云平臺安全體系對各個層面進(jìn)行監(jiān)控、計量和可用性管理。建立一套統(tǒng)一的平臺安全、應(yīng)用安全、物理安全的安全管理的安全體系，包含安全域管理、安全基線建設(shè)、虛擬機(jī)安全、數(shù)據(jù)安全、IT基礎(chǔ)設(shè)施安全。
- 政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。通過數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)交換平臺匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和行業(yè)主題庫形成大數(shù)據(jù)資源中心，為政府、公眾提供數(shù)據(jù)服務(wù)。政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺本次不在招標(biāo)范圍。
運(yùn)營模式要求
2、采用企業(yè)建設(shè)和運(yùn)維、政府按需統(tǒng)一購買服務(wù)方式，即企業(yè)建設(shè)政務(wù)云平臺并提供運(yùn)維服務(wù)。政務(wù)云管理單位（采購人）按需統(tǒng)一購買服務(wù)，各服務(wù)使用單位（云使用單位）直接使用。
- 投標(biāo)人在政務(wù)云主管單位規(guī)劃指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)政務(wù)云資源池的建設(shè)和維護(hù)，所建資源池滿足使用單位上云服務(wù)需求。
- 投標(biāo)人與采購人簽訂5年云資源服務(wù)合同，合同期內(nèi)，采購人制定考核標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行年度服務(wù)質(zhì)量考核，考核辦法見《云服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)與故障處理辦法》等，后期可根據(jù)實(shí)際情況由采購人更新和發(fā)布其他考核辦法，督促投標(biāo)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
- 云使用單位可根據(jù)業(yè)務(wù)屬性、資源池建設(shè)情況選擇投標(biāo)人為其提供云資源服務(wù)，按年度簽訂云服務(wù)合同，根據(jù)年度服務(wù)考核結(jié)果和云服務(wù)資源彈性計費(fèi)的模式，按年底結(jié)算或合同約定的其他方式（如預(yù)付費(fèi)、按量計費(fèi)等多種模式）進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。
- 本次招標(biāo)提供的服務(wù)目錄價格為合同期內(nèi)最高限價，合同執(zhí)行期內(nèi)云使用單位與投標(biāo)人所達(dá)成的云服務(wù)執(zhí)行價格應(yīng)以采購人公布的服務(wù)目錄內(nèi)容和價格為準(zhǔn)。
- 合同執(zhí)行期內(nèi)，采購人有權(quán)定期（每年一次）或在必要的情況下調(diào)整服務(wù)目錄和限價，且不得超過本次招標(biāo)的服務(wù)目錄執(zhí)行價格（服務(wù)目錄執(zhí)行價格=服務(wù)目錄限價×（1-中標(biāo)人折扣））。
- 云使用單位根據(jù)資源需求采購政務(wù)云資源服務(wù)，支付服務(wù)費(fèi)用。
- 私有云要求：私有云分為虛擬化私有云和物理私有云兩種，經(jīng)大數(shù)據(jù)局審批通過后方可選擇私有云模式，虛擬私有云以云服務(wù)形式提供給云使用單位使用，即在云平臺申請隔離的、私密的虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，用戶可以自由配置VPC內(nèi)的IP地址段、子網(wǎng)、安全組等子服務(wù)，也可以申請彈性帶寬和彈性IP搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具有獨(dú)立的計算資源和存儲資源，并進(jìn)行物理隔離，網(wǎng)絡(luò)安全資源與政務(wù)云平臺統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，該模式收費(fèi)模式參考共享云收費(fèi)限價。物理私有云主要解決政務(wù)云平臺無法滿足的特殊場景的應(yīng)用，比如特殊的安全需求、特殊的應(yīng)用需求等，具有獨(dú)立的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)安全資源以及機(jī)柜空間資源等，該模式按設(shè)備價值計算相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用資金費(fèi)用后按5年折算，五年期滿后設(shè)備無償提供給云使用單位使用，投標(biāo)人僅收取設(shè)備托管費(fèi)用。
- 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)行業(yè)內(nèi)技術(shù)發(fā)展情況，提供先進(jìn)的云計算資源服務(wù)滿足政務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求，并提供符合政策要求的服務(wù)。
云平臺的技術(shù)要求
重慶政務(wù)云平臺由物理設(shè)備層、虛擬化層、云管理平臺、云服務(wù)目錄層、多云管理系統(tǒng)（多云管理系統(tǒng)不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)）組成。在政務(wù)云安全體系架構(gòu)下，統(tǒng)一向政府內(nèi)部各部門提供服務(wù)。
云平臺邏輯架構(gòu)圖
云平臺邏輯架構(gòu)圖，用于指導(dǎo)平臺總體架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)。
投標(biāo)人通過虛擬化技術(shù)提供虛擬服務(wù)器、虛擬網(wǎng)絡(luò)、虛擬存儲和虛擬安全服務(wù)，并由基于開放框架的云平臺提供資源池統(tǒng)一管理接口。通過云平臺對客戶提供IAAS、PAAS、DAAS、SAAS資源服務(wù)。
云平臺統(tǒng)一對接后續(xù)建設(shè)的多云管理平臺，并由多云管理平臺統(tǒng)一對外發(fā)布云服務(wù)目錄。
同時建立一套統(tǒng)一的負(fù)責(zé)平臺安全、應(yīng)用安全、物理安全的安全體系，包含安全域管理、安全基線建設(shè)、虛擬機(jī)安全、數(shù)據(jù)安全和IT基礎(chǔ)設(shè)施安全等；云平臺管理體系負(fù)責(zé)運(yùn)維服務(wù)流程管理、IT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控、云業(yè)務(wù)監(jiān)控的綜合管理體系，包含事件管理、問題管理、配置管理、變更管理、SLA管理、知識庫管理、流程管理和報表管理。
投標(biāo)人所提供的政務(wù)云軟硬件設(shè)備需保障發(fā)生故障時不影響租戶業(yè)務(wù)連續(xù)性。
政務(wù)云平臺整體應(yīng)滿足信息安全等級保護(hù)三級要求，整體技術(shù)架構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采用主流技術(shù)框架，優(yōu)先選擇具有自主知識產(chǎn)權(quán)且具有成功案例的軟硬件產(chǎn)品，為平臺后續(xù)長期、安全、穩(wěn)定的運(yùn)行提供基礎(chǔ)，云管理平臺應(yīng)采用自主知識產(chǎn)權(quán)且具有大規(guī)模部署案例的國產(chǎn)云管理平臺產(chǎn)品。
云平臺建設(shè)，統(tǒng)籌考慮計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源、安全資源、運(yùn)維運(yùn)營管理等要素，以及統(tǒng)一的信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)措施和管理制度，保障重慶政務(wù)服務(wù)平臺安全可靠運(yùn)行。
為了實(shí)現(xiàn)云平臺的開放性和異構(gòu)兼容性，本次云平臺采用開放框架進(jìn)行設(shè)計。為提升整個云平臺網(wǎng)絡(luò)配置的自動化能力，本次云平臺網(wǎng)絡(luò)采用SDN技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)控制和管理。
云平臺將全網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源虛擬化并構(gòu)成單一統(tǒng)一的“邏輯資源池”，實(shí)現(xiàn)跨所有物理數(shù)據(jù)中心站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全局拉通的管理與調(diào)度。服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)和安全等IT基礎(chǔ)設(shè)施資源被全面和深度虛擬化后，通過細(xì)粒度的、跨數(shù)據(jù)中心的資源調(diào)度、基于SDN等核心技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)中心資源使用效率最大化和全局能效比最大化。
云平臺通過北向接口獲取全網(wǎng)信息，根據(jù)業(yè)務(wù)需求制定網(wǎng)絡(luò)需求策略，通過南向接口與數(shù)據(jù)層（主要指交換機(jī)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）通信，實(shí)現(xiàn)將轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)則及配置規(guī)則推送至網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，極大提升數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)策略部署的效率。
云平臺應(yīng)提供完善的接口，具備納管相關(guān)物理設(shè)備及系統(tǒng)能力，同時具備與多云管理平臺對接的能力。云平臺能夠支撐當(dāng)前市場主流的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。
云平臺能夠提供自主的服務(wù)門戶，支持圖形化界面、工單功能和安全組服務(wù)，便于云使用單位申請、管理云資源和問題反饋。
云平臺管理節(jié)點(diǎn)須支持集群部署，可平滑升級擴(kuò)展，云平臺某節(jié)點(diǎn)宕機(jī)時，其他節(jié)點(diǎn)應(yīng)能代替宕機(jī)節(jié)點(diǎn)功能，實(shí)現(xiàn)流量無縫切換。
云平臺應(yīng)具備資源動態(tài)調(diào)整機(jī)制并提供相應(yīng)資源的監(jiān)控手段，根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行資源的動態(tài)調(diào)整。
服務(wù)模式
- 采用企業(yè)建設(shè)和運(yùn)維、政府按需統(tǒng)一購買服務(wù)方式，即企業(yè)建設(shè)政務(wù)云平臺并提供運(yùn)維服務(wù)。政務(wù)云管理單位按需統(tǒng)一購買服務(wù)，各服務(wù)使用單位直接使用。
- 投標(biāo)人與政務(wù)云管理單位的合作模式為：一次招標(biāo)，服務(wù)期限為五年。
- 投標(biāo)人為建設(shè)本項(xiàng)目采購的硬件設(shè)備及系統(tǒng)軟件，構(gòu)成了專門為市級部門提供云服務(wù)的設(shè)施資源，其所有權(quán)屬于投標(biāo)人，使用權(quán)屬于采購人。
中標(biāo)結(jié)果
2019年10月22日，采購結(jié)果發(fā)布。
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