網(wǎng)友@a桂東在微博吐槽稱，自己明明沒有在該二手車平臺注冊過，更沒有留下手機號，可是卻三番五次被工作人員電話騷擾。“每隔一段時間就要給我打一次，以后誰還敢看他們的App？”
像桂東這樣深受騷擾電話困擾的網(wǎng)友不在少數(shù)，在微博上，每天有上百位用戶抱怨自己受到了電話騷擾，在黑貓投訴上，關(guān)于騷擾電話的投訴信息高達3300多條。
“去了一趟醫(yī)院，然后就收到了各種騷擾電話，指名道姓地說我醫(yī)�？ㄒ粌鼋Y(jié)。”
“自從買了房后，裝修公司、信貸公司、家具公司的騷擾電話就沒停過。”
“只是想安靜的睡個午覺，結(jié)果三四個騷擾電話打進來，感覺腦袋要炸掉了！”
……
在信息時代，垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)詐騙和騷擾電話已經(jīng)成為社會“頑疾”，久治不愈。
今年315晚會上，央視曝光了AI騷擾電話黑色產(chǎn)業(yè)鏈，隨后，工信部對相關(guān)企業(yè)進行了嚴(yán)厲處罰并表示會加強騷擾電話治理；8月，新華社記者“臥底”騷擾電話源頭企業(yè)，再次曝光了個人信息泄露的地下黑產(chǎn)，兩天后，工信部約談中國移動并組織召開整治騷擾電話專項行動工作會，重拳打擊個人信息販賣現(xiàn)象。
不過，雖然監(jiān)管部門多次“亮劍”，相關(guān)企業(yè)、運營商也表態(tài)會大力整改，可事實表明，電話騷擾依然困擾著用戶，部分企業(yè)依舊在堂而皇之地瘋狂擾民。
人們不禁要問：難道這種現(xiàn)象就沒有辦法根治了嗎？
誰在泄露個人信息？
個人信息泄露是騷擾電話泛濫的最根本原因。
如今在大數(shù)據(jù)時代，我們在網(wǎng)站或App留下的蛛絲馬跡，都有可能被“有心人”輕易捕捉到，比如“只瀏覽一下網(wǎng)站，手機號就泄露了”。
這種“高科技”在2017年曾被媒體曝光過，其背后是一條叫做“手機訪客營銷”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，簡單來講，就是不法份子利用運營商系統(tǒng)漏洞，竊取訪客手機號返回接口，根據(jù)接口開發(fā)出所謂的“手機訪客營銷”平臺，這種平臺其實就是一款內(nèi)嵌了惡意代碼的“黑客爬蟲”。
而有“營銷需求”的網(wǎng)站運營方則會從代理商手中購買該項服務(wù)，將惡意代碼嵌入到自家網(wǎng)頁中，之后，當(dāng)用戶訪問網(wǎng)頁或App時，運營方就可以在后臺看到用戶的手機號、搜索關(guān)鍵詞等詳細(xì)信息。
圖片來源：江西衛(wèi)視
早在三年前，這種手機訪客營銷“服務(wù)”就已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，從工具開發(fā)、銷售代理再到購買者，整個利益鏈條分工明確，范圍覆蓋全國數(shù)十個省份，據(jù)悉，當(dāng)時有大約4萬個站點都內(nèi)置了這種“服務(wù)”，每天有數(shù)百萬網(wǎng)民的個人隱私被泄露。
2017年底，公安部門聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司展開“濾網(wǎng)行動”，破獲國內(nèi)首例“手機訪客營銷”黑產(chǎn)團伙，逮捕了26家涉案網(wǎng)站負(fù)責(zé)人及多名違法犯罪嫌疑人。同時，公安機關(guān)還聯(lián)合百度展開專項打擊，利用AI技術(shù)圍剿黑產(chǎn)，先后開展了5次針對性黑產(chǎn)對抗。
不過，即使“手機訪客營銷”平臺一直被重點打擊，一些商家仍然在以身試法。新浪科技在微博上搜索關(guān)鍵詞“瀏覽，信息泄露”發(fā)現(xiàn)，近期有多名網(wǎng)友反映自己在瀏覽某網(wǎng)頁后接到了騷擾電話，這種現(xiàn)象主要集中在房地產(chǎn)、二手車、現(xiàn)金貸等領(lǐng)域。
除了惡意扒取用戶數(shù)據(jù)之外，個人信息的倒賣也是互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的一大“毒瘤”。
近日，據(jù)新華社報道，記者“臥底”騷擾電話源頭企業(yè)發(fā)現(xiàn)，一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭、銀行和房產(chǎn)中介是信息泄露背后的始作俑者，公民信息成了很多“業(yè)內(nèi)人士”謀利的手段，有些人甚至?xí)䦟⒂脩粜畔⒆鳛樘鄣?ldquo;籌碼”。
《財經(jīng)》曾報道稱，80％的數(shù)據(jù)泄露是企業(yè)內(nèi)鬼所為。經(jīng)這些“內(nèi)鬼”之手，大量含有用戶信息的“文件”源源不斷流出，并在各個微信群內(nèi)“裸曬”，這些文件信息詳實，包括了公民的姓名、電話、工作單位、房本信息等具體內(nèi)容。
同時，據(jù)法制日報報道，在QQ等社交平臺上，隱藏著一條“信息倒賣”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。成千上萬條用戶信息被擺上“貨架”售賣，明碼標(biāo)價“一萬條信息800元”，而且這些信息會“每周更新，保證精準(zhǔn)”。
針對如此瘋狂的個人信息倒賣現(xiàn)象，國家早已出臺過相關(guān)法律，根據(jù)刑法：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
雖然在法律條款上有了明確標(biāo)準(zhǔn)，但能不能起到威懾作用，關(guān)鍵還是要看執(zhí)法部門的懲戒力度。
“我國現(xiàn)在對倒賣信息的處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因為執(zhí)法部門沒法管也不好管”，運營商領(lǐng)域研究專家向新浪科技分析稱，難點在于用戶舉證環(huán)節(jié)。“用戶如果要舉報，必須先要有充足的證據(jù)，不僅要證明自己的信息確實被泄露了，還要找到是誰泄露的。”而且，即使舉報成功也不一定能被受理，“因為受害金額需要達到一個標(biāo)準(zhǔn)才有人管。”
目前，官方的態(tài)度是“民不舉官不究，不出重大事故就沒人管，真的就這么一個情況。”上述運營專家稱。
誰在被打騷擾電話？
根據(jù)12321舉報中心發(fā)布的最近一次月報顯示，2019年2月，共收到騷擾電話舉報3.7萬次，其中內(nèi)容為貸款理財類、違規(guī)催收類和電話轟炸類的舉報信息居前三位，占比分別為24.2%、15.7%和9.3%。
隨著現(xiàn)金貸的興起，貸款、理財、催收之類的騷擾電話暴增，在黑貓投訴平臺上，用戶對騷擾電話的投訴，也主要集中在金融理財、暴力催收方面。
新華社曾報道這樣一個場景：在一家名為“中邦金融”的公司，一位經(jīng)驗豐富的老員工平均每40分鐘能撥出250個號碼，一天可以撥打2000個電話，即使是剛?cè)肼毜男氯�，每天至少要打�?00個才算合格。
金融機構(gòu)這種漫天撒網(wǎng)打電話拉客的方式，給用戶的生活帶來嚴(yán)重影響。家住北京的楊先生向新浪科技透露，“自從他買了房之后，每天都能接到四五通騷擾電話，類型涵蓋保險理財、貸款等。”楊先生還提到，“這些電話主要集中在95、17開頭的號段。”
據(jù)了解，楊先生所接到的騷擾電話，其實是通過呼叫中心和虛擬運營商號碼打來的。“95”開頭的8位數(shù)號碼屬于呼叫中心號段，“17”開頭的號碼屬于虛擬運營商號段。
呼叫中心本來就是用來做客戶營銷的，也就是所謂的“電銷中心”，而虛擬運營商則相當(dāng)于三大運營商的代理商，通過從三大運營商處購買通信服務(wù)，重新包裝形成自有品牌。
為什么這兩個號段會成為騷擾電話的“重災(zāi)區(qū)”？一方面是因為資費便宜，一名業(yè)內(nèi)人士稱，“虛擬卡（170、171號段）的資費，可以比三大運營商便宜一半以上，買得多價格也會更優(yōu)惠。”另一方面，虛擬運營商的業(yè)務(wù)管理比較松懈，實名制貫徹不力，導(dǎo)致該號段的手機號可以被批量購買，這也為不法分子提供了便利。
根據(jù)12321舉報中心數(shù)據(jù)顯示，2019年3月，接到針對虛擬運營商號碼的舉報達到194件次，環(huán)比上升了165.75%。
“不過一個尷尬的現(xiàn)實是，虛擬運營商犯錯后，最終被處罰的往往是三大運營商。”電信行業(yè)分析師付亮指出，由于虛擬運營商是跟三大運營商簽約，所以工信部的監(jiān)管會直接找到后者，“三大運營商有權(quán)利、也有責(zé)任對虛擬運營商提出一些約束。”
“可是三大運營商想管好又很難。”付亮稱，虛擬運營商的規(guī)模都比較小、投入也有限，“如果你管得嚴(yán)了，他可能就沒了。”所以，礙于合約關(guān)系，三大運營商對虛擬運營商的經(jīng)營一直是睜一只眼閉一只眼。
專家：運營商應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任
在騷擾電話鏈條中，有四個角色：倒賣信息的公司或個人、實施電話騷擾的企業(yè)、提供呼叫服務(wù)的系統(tǒng)和供應(yīng)商，以及傳統(tǒng)的三大運營商。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，治理騷擾電話的難點在于其已經(jīng)形成了一個完整的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，在這個鏈條中，各利益方互相包庇縱容，消極放任，導(dǎo)致監(jiān)管混亂，問責(zé)機制缺失，所以，在治理騷擾電話上，僅僅依靠一個政府部門是不夠的，需要多個監(jiān)管部門相互配合、共同協(xié)作，進行聯(lián)合整治。
在執(zhí)法方面，人民日報近日倡議，各執(zhí)法部門應(yīng)該組織力量，根據(jù)媒體報道提供的線索，第一時間跟進查證，在挖出罪魁禍?zhǔn)椎耐瑫r，摸清整個黑產(chǎn)業(yè)鏈的運作模式，查清每個環(huán)節(jié)上相關(guān)主體的性質(zhì)和責(zé)任，斬斷信息泄露的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格依法讓它們受到應(yīng)有的懲罰。
同時，付亮指出，運營商是連接電話騷擾行為的企業(yè)和被騷擾用戶之間的關(guān)鍵一環(huán)。他在接受新華社采訪時曾提到，對騷擾電話進行預(yù)防和管理，是運營商義不容辭的責(zé)任，他們應(yīng)該利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強數(shù)據(jù)共享能力建設(shè)，提升騷擾電話識別和攔截能力。
進入2019年以來，三大運營商屢次被工信部約談，可是依舊收效甚微。8月9日，工信部再次就騷擾電話問題約談中國移動通信集團和北京、河北兩省市分公司公司，要求其重點加強語音專線和碼號等通信資源管控。
對于運營商的監(jiān)管問題，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授劉權(quán)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的懲戒與約談結(jié)合起來，使得整治騷擾電話不力的運營商受到懲罰，這樣才能保障治理效果。
