按照《行動(dòng)方案》要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化用戶約束，防范各類通信資源被用于電話擾民。而且，對(duì)于種種詳細(xì)也有了對(duì)應(yīng)的時(shí)間要求。

　　如《行動(dòng)方案》要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)在2018年11月底前，全面清查語音專線、“95”“96”“400”號(hào)碼等資源使用情況，重點(diǎn)清查金融保險(xiǎn)、地產(chǎn)中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號(hào)使用情況。嚴(yán)禁擅自改變碼號(hào)資源用途，嚴(yán)禁為經(jīng)營(yíng)性呼叫中心的外呼業(yè)務(wù)核配用戶號(hào)碼，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)提供通信資源，不符合資源使用規(guī)范的專線一律關(guān)停。

　　在2018年12月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)還要建立語音專線、“95”“96”“400”號(hào)碼等資源的臺(tái)賬（明細(xì)記錄表），匯總至集團(tuán)公司并報(bào)屬地通信管理局，包括使用主體、接入信息、用戶資質(zhì)、資源用途等信息。建立動(dòng)態(tài)巡查更新機(jī)制，確保相關(guān)臺(tái)賬信息真實(shí)準(zhǔn)確，電信管理機(jī)構(gòu)可依法隨時(shí)查詢溯源。

　　而對(duì)于個(gè)人用戶管控，《行動(dòng)方案》也提出了新的要求：嚴(yán)格審查新用戶資質(zhì)，申請(qǐng)用戶應(yīng)當(dāng)提供有效證照，經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，必須提供相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。嚴(yán)格核實(shí)資源使用用途，督促企業(yè)客戶不得將辦公自用電信資源用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。在提供通信資源和進(jìn)行業(yè)務(wù)合作時(shí)，要將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單作為重要考量因素。

　　值得關(guān)注的是，由于2018年7月23日，工信部向與中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)有限公司首批簽約的15家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營(yíng)許可證，批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。因此移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)也被《行動(dòng)方案》列入其中。如在明年10月底前，《行動(dòng)方案》規(guī)定各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要全面完善個(gè)人用戶和集團(tuán)用戶合同管理，在合同中明確約定通信資源和業(yè)務(wù)使用規(guī)范要求、用戶違約責(zé)任，增加騷擾電話攔截和處置相關(guān)條款，明確呼叫頻次限制和騷擾電話舉報(bào)處置措施，并逐步替換存量合同或簽署補(bǔ)充條款。

　　其次，《行動(dòng)方案》也對(duì)各基礎(chǔ)電信企業(yè)提出了新的技術(shù)要求和實(shí)施時(shí)間表：強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)和溯源能力（2018年11月底前）、提升騷擾電話監(jiān)測(cè)和攔截能力（2019年6月底前）�；�礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)需具備通過短信、閃信等業(yè)務(wù)為國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶提供涉嫌騷擾電話來電號(hào)碼標(biāo)注提醒和風(fēng)險(xiǎn)防控警示能力（2019年3月底前）。

　　推銷電話擾民屢禁不止，甚至愈演愈烈�；�于此，《行動(dòng)方案》要求：各呼叫中心企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范自身外呼行為，完善商業(yè)營(yíng)銷外呼管理機(jī)制，不得營(yíng)銷擾民。

　　據(jù)悉，在2019年3月底后，經(jīng)營(yíng)性呼叫中心不得使用用戶號(hào)碼作為業(yè)務(wù)號(hào)碼，不得超范圍經(jīng)營(yíng)；對(duì)存量資源進(jìn)行全面自查整改，不得非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售通信資源。而且開展商業(yè)性營(yíng)銷，應(yīng)事先征得用戶同意，保留相關(guān)憑證并積極配合騷擾電話核查工作。除即時(shí)回訪類業(yè)務(wù)外，主動(dòng)外呼行為須避開用戶的日常休息時(shí)段，不得按號(hào)段盲呼。

　　在今年12月底前，經(jīng)營(yíng)性呼叫中心還要建立禁呼名單制度。如果用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營(yíng)銷電話后，不得再次撥打。確需通過外呼方式為用戶提供服務(wù)的，要嚴(yán)格控制外呼時(shí)間和頻次，并在一定時(shí)段內(nèi)（原則上不少于30日）留存通話錄音。

　　南都記者獲悉，目前的騷擾電話多由一種名為“呼死你”的軟件來操作。據(jù)相關(guān)人士介紹，“呼死你”可以看作是一種外掛軟件，與網(wǎng)絡(luò)電話配合使用，自動(dòng)控制網(wǎng)絡(luò)電話撥出和掛斷時(shí)間，從而達(dá)到追呼的目的。

　　目前的“呼死你”系統(tǒng)，一般配合手機(jī)改號(hào)軟件使用，呼出電話可以顯示為任意號(hào)碼。操作者通常只要購(gòu)置一臺(tái)專門的機(jī)器，或者在電腦或手機(jī)上安裝專門的呼叫管理軟件，便可以對(duì)輸入的號(hào)碼進(jìn)行自動(dòng)追撥，阻礙其正常通信。

　　按照《行動(dòng)方案》要求，在今年11月底前，各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（含信息發(fā)布平臺(tái)、電商平臺(tái)、應(yīng)用軟件分發(fā)平臺(tái)和社交平臺(tái)）要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。建立動(dòng)態(tài)查處清理機(jī)制，讓相關(guān)軟件和設(shè)備信息“發(fā)不出、搜不到、用不了”，發(fā)現(xiàn)一起清除一起。

　　然而南都記者發(fā)現(xiàn)，“呼死你”這類型的軟件，獲得渠道非常多。雖然不少電商平臺(tái)上已經(jīng)禁止直接輸入“呼死你”獲得相關(guān)產(chǎn)品推薦，但是如果換一種方式，如輸入“電話軟件，自動(dòng)”、“電話軟件、自動(dòng)打”等關(guān)鍵詞，仍能搜出來相關(guān)產(chǎn)品。

　　南都記者通過相關(guān)新聞搜索發(fā)現(xiàn)，在廣東就有不少市民遭遇“呼死你”的騷擾。廣東移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，廣東移動(dòng)在2017年4月份推出了防護(hù)服務(wù)，遭遇騷擾的移動(dòng)用戶撥打10086，并按指引進(jìn)行設(shè)置，就能有效隔離惱人的電話騷擾。其稱，目前每月開啟“呼死你”防護(hù)服務(wù)的用戶超1萬人。

　　南都記者實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)服務(wù)實(shí)際上是撥打時(shí)增加輸入驗(yàn)證碼，才能接通。但這樣也會(huì)給正常的撥打帶來一點(diǎn)麻煩。廣東移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此前廣東移動(dòng)曾嘗試為申請(qǐng)服務(wù)的用戶屏蔽所有的高頻電話，但由于可能屏蔽掉非騷擾電話，因而改成現(xiàn)在這個(gè)版本。”

　　據(jù)悉，聯(lián)通、電信也推出了類似的防護(hù)服務(wù)。