第一梯隊廠商紛紛展示了自己的視頻云方案，而人工智能則已成為視頻監(jiān)控方案中不可或缺的一部分，系統(tǒng)廠商和智能分析廠商紛紛展示了人臉識別或相關的應用。這一動向說明，采用視頻云的方式來建設城市視頻監(jiān)控，已經(jīng)成為行業(yè)的共識。

　　然而，視頻云的理念很好，實際落地卻很骨感，真正展示成功案例的，只有華為一家，其它廠商都在方案展示階段。究其原因，視頻云建設是一個系統(tǒng)工程，在國家996號文的牽引下，視頻監(jiān)控已經(jīng)擺脫了各部門分散建設、簡單應用的模式，而是變成了統(tǒng)一規(guī)劃集約建設、智能應用的模式，已經(jīng)是一個城市級的系統(tǒng)工程。另一方面，視頻云除了技術上的革新，對廠商的綜合能力也要求更高了，傳統(tǒng)廠商因缺乏必要的云計算大數(shù)據(jù)等IT能力，在落地上仍存在短板。

　　作為一項城市級系統(tǒng)工程，頂層設計就變得非常重要，需要從頂層視角、系統(tǒng)視角去設計建設方案，可以說頂層設計的水平直接決定了公共安全視頻監(jiān)控的建設應用成效。

　　頂層設計這一概念源于系統(tǒng)工程學領域的自頂向下設計（Top-down Design），即從需要解決的問題出發(fā)，自頂向下將復雜問題逐步分解成一個個相對獨立的子問題，每個子問題可以再進一步分解，直到問題簡單到可以很容易地解決，隨后該概念被西方國家廣泛用于軍事和社會學領域，甚至成為政府統(tǒng)籌制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要分析方法。

　　頂層設計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標。對于視頻監(jiān)控而言，就是要統(tǒng)籌視頻監(jiān)控的建設目標、業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術等要素，系統(tǒng)化的解決當前盲目建設、數(shù)據(jù)孤島、資源浪費的問題。

　　結合公共安全行業(yè)的特點，視頻云的頂層設計模型應包含業(yè)務、應用、數(shù)據(jù)、技術、標準、安全與績效7個元素。業(yè)務、數(shù)據(jù)、應用為三大核心架構，業(yè)務決定著數(shù)據(jù)和應用，數(shù)據(jù)和應用又決定了技術架構的選擇，技術架構反過來支撐應用的持續(xù)創(chuàng)新。

　　通過業(yè)務的梳理，建立跟視頻監(jiān)控相關的業(yè)務譜系，明確業(yè)務的關系和流程及目標；

　　將數(shù)據(jù)按業(yè)務的需要進行組織、分類和設計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效治理，是視頻發(fā)揮價值的基礎和核心；

　　以業(yè)務架構和數(shù)據(jù)架構為基礎，按照業(yè)務需求，確定應用系統(tǒng)分類；

　　承載視頻監(jiān)控建設、應用和發(fā)展的技術體系，支撐數(shù)據(jù)應用，業(yè)務發(fā)展的持續(xù)演進；

　　實施視頻監(jiān)控安全保護和防御手段的核心基礎框架，確保全面可控；

　　遵循國標或部標，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、信息系統(tǒng)間互聯(lián)、互通、互操作的技術要求及相關術語、符號、代號和方法的一般原則；

　　項目建設的績效評估框架體系指南，對系統(tǒng)建設的結果和產(chǎn)出、過程、技術等各個方面進行有效評估，確保全時可用。

　　受限于篇幅，本文將重點闡述跟ICT相關的數(shù)據(jù)架構和技術架構如何進行頂層設計。

　　根據(jù)996號文的要求，政府要統(tǒng)籌公安安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，避免重復投資，讓視頻監(jiān)控在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。因此數(shù)據(jù)的融合共享，打破現(xiàn)有的數(shù)據(jù)孤島將是首要考慮的問題。整個系統(tǒng)要站在城市級的高度，統(tǒng)籌構建城市公共安全視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)湖，實現(xiàn)各種視頻資源的海量匯聚，整合公安視頻、委辦局視頻、社會視頻，并以云服務的方式共享給各相關部門，滿足各行各業(yè)應用。

　　在深度應用上，各條線部門，根據(jù)自己的需要對數(shù)據(jù)進行精準加工，滿足行業(yè)特色應用的創(chuàng)新。例如，對于公安部門，可以對視頻數(shù)據(jù)進行結構化分析，提取人、車、物特征信息，在結合時空信息，進行大數(shù)據(jù)碰撞，落地人車的軌跡信息，滿足多警種合成作戰(zhàn)、扁平化指揮等需求，確�？茖W決策、精確預警、精準打擊，建立“打防管控”的立體化作戰(zhàn)體系。

　　技術架構上要考慮先進性、開放性。以最新的云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)技術為基礎，采用開放的系統(tǒng)架構，避免系統(tǒng)綁定、廠商綁定的問題，實現(xiàn)硬件和軟件、數(shù)據(jù)和應用分層解耦設計，滿足業(yè)務的持續(xù)演進、發(fā)展創(chuàng)新需求。

　　具體架構上，要從感、傳、管、用的角度去系統(tǒng)化分層設計呈現(xiàn)

　　構建全面的城市視頻監(jiān)控感知體系，打造立體式多維數(shù)據(jù)采集；

　　按照社會公共安全和政務、經(jīng)濟、民生領域的實際需要，統(tǒng)一設計視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)無阻塞低延時傳輸，將各部門（公安、交通、安監(jiān)、城管、水利等）視頻資源進行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)整合；

　　以云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)技術為依托，打造一云一池一平臺，實現(xiàn)計算和存儲資源的共享，避免重復投資；在一朵云里實現(xiàn)視頻生命周期服務平臺，滿足視頻的管理、解析、大數(shù)據(jù)分析需求，實現(xiàn)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務；

　　在視頻生命周期服務平臺的基礎上，拓展和深化視頻的應用，構建公安應用中心、綜治應用中心及各委辦局和惠民應用，各部門根據(jù)需要發(fā)展特色應用，深化視頻圖像在各行各業(yè)的應用水平，發(fā)揮視頻的價值；

　　視頻云建設是一個系統(tǒng)工程，缺乏有效的頂層設計將會使項目的效用大打折扣，也會造成巨大的經(jīng)濟浪費。隨著視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用的深入，頂層設計將變得越來越重要，打造一個開放的、先進的、可持續(xù)演講的城市視頻云系統(tǒng)，將最大程度發(fā)揮視頻的價值，服務于公共安全及各行各業(yè)，惠及民生。