中國電信宣布，從2015年7月1日起，中國電信將面向所有已開通國際、港澳臺(tái)漫游服務(wù)的245個(gè)國家和地區(qū)，大幅下調(diào)數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費(fèi)。
其中，手機(jī)上網(wǎng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)最大降幅超過90%，語音通話資費(fèi)最大降幅超過90%，短信資費(fèi)最大降幅超過80%。同時(shí)，中國電信面向150個(gè)國家和地區(qū)推出3元/3MB、6元/3MB和9元/3MB的流量包資費(fèi)。
事實(shí)上，為了滿足用戶需求和響應(yīng)總理號(hào)召，中國電信此前推出了“提速降費(fèi)”十大舉措，其中包括將盡快再次降低漫游費(fèi)。而這段時(shí)間，也有不少業(yè)內(nèi)人士關(guān)注中國電信相關(guān)具體策略出臺(tái)。
據(jù)悉，此次資費(fèi)調(diào)整具有范圍廣、降幅大和聚焦流量等特點(diǎn)，顯示中國電信誠意十足、言出必行。中國電信方面介紹，此次調(diào)整旨在為用戶提供更實(shí)惠、用得更放心、更貼心的境外通信服務(wù)。
此前塞班島“天價(jià)流量費(fèi)”事件，將“天價(jià)賬單”的話題推上風(fēng)口浪尖，業(yè)界也有出現(xiàn)很多誤解，如運(yùn)營商要價(jià)太高、提醒不及時(shí)等。
那么，漫游費(fèi)到底是如何來的？中國電信此次調(diào)整有哪些實(shí)惠？中國電信又是如何克服困難推進(jìn)？就此，《通信世界》采訪了中國電信國際業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
澄清誤解：漫游費(fèi)并非國內(nèi)運(yùn)營商制定
談及國際漫游費(fèi)，我們首先要清楚什么是國際漫游費(fèi)、如何定價(jià)以及如何收取的問題。
據(jù)悉，國際漫游費(fèi)是指國內(nèi)用戶在境外使用境外運(yùn)營商移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)獲取移動(dòng)通信服務(wù)的資費(fèi)(價(jià)格)，目前主要分為語音漫游、數(shù)據(jù)漫游和短信漫游三類。
看起來有些專業(yè)，簡單說，國際漫游費(fèi)并非我國運(yùn)營商的附加費(fèi)用，而是國內(nèi)用戶去了境外，用國內(nèi)運(yùn)營商手機(jī)號(hào)，使用了境外運(yùn)營商移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后，給境外運(yùn)營商交的通信服務(wù)費(fèi)。
比如中國電信189號(hào)碼用戶去了美國，在美國打電話、發(fā)短信、手機(jī)上網(wǎng)等，如果用美國運(yùn)營商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，需要給美國運(yùn)營商交費(fèi)。當(dāng)然，這些處于漫游狀態(tài)的用戶，也要使用中國電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行身份識(shí)別，按照國際通行規(guī)則由中國電信先收費(fèi)后再與境外運(yùn)營商結(jié)算。
可見，國際漫游費(fèi)并非附加費(fèi)用，并非國內(nèi)運(yùn)營商賺錢名目，而是產(chǎn)生的實(shí)實(shí)在在通信服務(wù)費(fèi)。而且，國際漫游費(fèi)定價(jià)權(quán)并非國內(nèi)運(yùn)營商主導(dǎo)。
為什么漫游費(fèi)不能由中國運(yùn)營商自己決定？按照GSMA組織相關(guān)建議規(guī)則，國際漫游費(fèi)由境外運(yùn)營商與國內(nèi)運(yùn)營商通過雙邊或多邊談判進(jìn)行確定，定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)一般掌握在實(shí)際提供漫游服務(wù)的境外運(yùn)營商手中。
同時(shí)，用戶所交的國際漫游費(fèi)，并非國內(nèi)運(yùn)營商拿固定分成，而是不同國家、不同運(yùn)營商、不同區(qū)域都有不同情況。比如美國塞班島的國際漫游資費(fèi)十分昂貴，美國本土就沒那么貴。
彰顯誠意：艱苦談判+貼本實(shí)現(xiàn)下降
不管資費(fèi)多少、由誰制定，用戶關(guān)心的是能享受低廉的國際漫游費(fèi)，防止出現(xiàn)“天價(jià)流量費(fèi)”。對(duì)此，中國電信相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國電信一直致力于與境外運(yùn)營商談判，不斷下調(diào)國際漫游費(fèi)，為用戶提供無縫的全球移動(dòng)通信體驗(yàn)。
資料顯示，2012年5月，中國電信對(duì)11個(gè)國家/地區(qū)的撥打中國大陸的語音漫游費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，韓國降幅81%；英國、德國降幅75%；澳大利亞、馬來西亞降幅62%；新西蘭、法國等6國降幅超過50%。
2014年6月，中國電信全面下調(diào)50個(gè)國家的數(shù)據(jù)漫游標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)，最高下調(diào)幅度達(dá)到85%；下調(diào)俄羅斯及中亞五國撥打中國大陸語音漫游費(fèi)，最高降幅達(dá)到90%。
“總體看，主要國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)漫游費(fèi)持續(xù)大幅下降，但還有一些地區(qū)漫游費(fèi)存在偏高的情況，如塞班島、馬爾代夫等國家和地區(qū)。”該負(fù)責(zé)人表示。
而到了今年以來，尤其是五、六月，中國電信與境外運(yùn)營商開展了多輪談判，爭取最大幅度降低資費(fèi)。
相對(duì)而言，全球絕大部分運(yùn)營商采用的是GSM、WCDMA這樣的網(wǎng)絡(luò)制式，而中國電信CDMA網(wǎng)絡(luò)僅能服務(wù)少數(shù)十多個(gè)CDMA制式運(yùn)營商的手機(jī)用戶，其他國家和地區(qū)漫游服務(wù)則是通過當(dāng)?shù)氐腉SM或WCDMA網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，拿到的國際漫游資費(fèi)自然不具優(yōu)勢。
因此，中國電信的多邊談判一直十分艱苦，相關(guān)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)可謂想盡辦法。好消息是，中國電信天翼4G網(wǎng)絡(luò)混合組網(wǎng)模式為規(guī)模發(fā)展用戶，增加了一定的談判籌碼。
最值得一提的是，中國電信采取了加大補(bǔ)貼力度的舉措：對(duì)談判后價(jià)格下調(diào)幅度不大的部分國家和地區(qū)，采取企業(yè)直接補(bǔ)貼的方式，將現(xiàn)有超過10元/MB甚至近90元/MB的流量資費(fèi)全部下調(diào)至10元/MB及以內(nèi)，最大限度降低用戶在海外漫游時(shí)的通信費(fèi)用。
為降低用戶國際漫游資費(fèi)，采取“貼本”給境外運(yùn)營商的方式，這種情況在國外十分罕見。上述負(fù)責(zé)人介紹，中國電信在國際漫游業(yè)務(wù)上的目標(biāo)是收支能夠平衡即可，主要為用戶提供無縫鏈接的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)。此次加大補(bǔ)貼力度，必然打破了這種平衡，今年肯定是要虧本了。
“中國電信作為國企，盡全力履行社會(huì)責(zé)任，下降國際漫游資費(fèi)，為用戶提供無縫的全球移動(dòng)通信體驗(yàn)，只要用戶能理解我們是真誠在降費(fèi)就好。”該負(fù)責(zé)人表示。
快速提醒：從2-7天縮減到1小時(shí)
當(dāng)然，為了避免天價(jià)流量費(fèi)情況出現(xiàn)，除了降費(fèi)，國內(nèi)運(yùn)營商也開展了提醒工作。目前，中國電信通過三種方式提醒用戶，一是在辦理國際漫游業(yè)務(wù)的時(shí)候，營業(yè)廳一般會(huì)告知用戶；二可以撥打中國電信客服熱線咨詢；三是用戶到達(dá)漫游地開機(jī)后，國內(nèi)運(yùn)營商將通過短信告知用戶當(dāng)?shù)氐膰H漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
但由于在境外進(jìn)行漫游的時(shí)候，所有通信服務(wù)均由境外運(yùn)營商（有時(shí)不止一家）提供，發(fā)生的費(fèi)用賬單由當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商生成并傳回國內(nèi)運(yùn)營商，通常需要2-7天（GSMA建議規(guī)則當(dāng)中規(guī)定最多不超過30天）。
因此，國內(nèi)運(yùn)營商只有在收到境外運(yùn)營商提供的費(fèi)用賬單后，才能進(jìn)行計(jì)費(fèi)及用戶提醒。
如此來看，上述塞班島“天價(jià)流量費(fèi)”事件發(fā)生后，許多人指責(zé)中國電信未起到及時(shí)提醒的工作。這點(diǎn)還真有點(diǎn)冤枉中國電信。
不過，目前中國電信正在優(yōu)化國際漫游數(shù)據(jù)流量消費(fèi)的提醒機(jī)制，重點(diǎn)是減少消費(fèi)提醒時(shí)延。預(yù)計(jì)在今年內(nèi)將啟動(dòng)快速提醒，反應(yīng)時(shí)間力爭從現(xiàn)在的2-7天將降低到幾個(gè)小時(shí)左右。
同時(shí)，中國電信對(duì)國際漫游數(shù)據(jù)流量消費(fèi)提醒的提醒方式將進(jìn)行完善，提供當(dāng)月國際漫游數(shù)據(jù)流量首話單提醒，和國際漫游數(shù)據(jù)流量費(fèi)用閾值提醒，當(dāng)用戶當(dāng)月累計(jì)國際漫游費(fèi)用超過閾值時(shí)，立即發(fā)出短信提醒。
談及實(shí)現(xiàn)提醒時(shí)間縮短的原因，中國電信相關(guān)人士介紹，一方面是和境外運(yùn)營商進(jìn)行更多談判；另一方面，從一年前就在投入巨大人力、物力，對(duì)計(jì)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，縮短使用提醒時(shí)間。
展望未來：5G時(shí)期國際漫游費(fèi)或?qū)⑾?/strong>
除了降低國際漫游費(fèi)外，中國電信還采取什么措施讓用戶在境外可以節(jié)省通信費(fèi)用？上述中國電信專家介紹，為了避免產(chǎn)生高額境外漫游費(fèi)用，建議用戶在境外漫游時(shí)，不要一直開啟數(shù)據(jù)開關(guān)。
“如果長時(shí)間逗留，也可以考慮使用中國電信在境外（部分國家和地區(qū)）提供的CTExcel移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)，或者購買境外運(yùn)營商的當(dāng)?shù)靥?hào)卡。”
這里要提一下中國電信已在海外推出的CTExcel移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營業(yè)務(wù)（MVNO）。該業(yè)務(wù)提供了包括語音、短信、移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)以及在此之上的境外支付、海外伴旅、一卡雙號(hào)、24小時(shí)中英文雙語客服熱線等增值服務(wù)，有效降低用戶的通信費(fèi)用。
據(jù)記者了解，這樣的移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營業(yè)務(wù)，國內(nèi)三大運(yùn)營商只有中國電信提供。據(jù)悉，作為第一家在海外開展移動(dòng)虛擬運(yùn)營的中國運(yùn)營商，2012年5月至今，中國電信已先后在英國，法國（覆蓋歐盟主要區(qū)域）推出了移動(dòng)虛擬運(yùn)營服務(wù)。2015年5月，中國電信CTExcel業(yè)務(wù)在美洲也開始提供服務(wù)。
當(dāng)然，未來隨著NFV（網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化）、SDN（軟件定義網(wǎng)絡(luò)）技術(shù)的不斷應(yīng)用，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)將出現(xiàn)巨大變革。“也許到了5G時(shí)代，國際漫游會(huì)有全新的解決方案。”談及未來發(fā)展趨勢，上述電信負(fù)責(zé)人介紹。
記者觀察：防“天價(jià)賬單”要多措并舉
此前，許多人因?yàn)閲H漫游費(fèi)“天價(jià)帳單”的事件，對(duì)運(yùn)營商有很多誤解。其實(shí)“天價(jià)帳單”并非國內(nèi)運(yùn)營商專有，許多境外運(yùn)營商的用戶同樣碰到過。
“天價(jià)帳單”是全球移動(dòng)運(yùn)營商面臨的共同問題，現(xiàn)在各大運(yùn)營商都在通過快速提醒、降低資費(fèi)、采用新技術(shù)等手段，盡可能規(guī)避這種“天價(jià)帳單”，但這需要時(shí)間，不可能一蹴而就。從中國電信此次降低國際漫游費(fèi)的舉措來看，中國電信還是誠意十足的。
但是值得注意的是，通信行業(yè)一直未能出臺(tái)《電信法》，在全面依法治國的大背景下，希望《電信法》能夠盡快出臺(tái)，倘若今后出現(xiàn)類似“天價(jià)帳單”事件，各方都將有法可依。
