昨日（5月20日），國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中包括寬帶提速和電信資費(fèi)下降的14條具體意見(jiàn)，并提出為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，三年內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資不低于1.1萬(wàn)億元。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，2015年全國(guó)設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps。

　　今年網(wǎng)絡(luò)投入4300億

　　毋庸置疑，此次國(guó)務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的目的就是為了提速降費(fèi)，并提出了多項(xiàng)具體要求，加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過(guò)4300億元，2016-2017年累計(jì)投資不低于7000億元。

　　移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方面，將建成4G基站超130萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超3億戶。

　　第二階段，到2017年年底，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求全國(guó)所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過(guò)30Mbps。

　　同時(shí)80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；寬帶接入開(kāi)放試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)；移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)：2016年實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放。

　　重點(diǎn)提高4G覆蓋率

　　除了寬帶網(wǎng)絡(luò)方面建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋更是三大運(yùn)營(yíng)商今年的重要工作。中國(guó)移動(dòng)表示，中國(guó)移動(dòng)2015年計(jì)劃新增4G基站建設(shè)超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，總規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通雖然并沒(méi)有透露今年具體建設(shè)4G基站規(guī)模，但是也在大力做4G覆蓋。

　　財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)今年資本開(kāi)支預(yù)算為1997億元，中國(guó)電信資本開(kāi)支達(dá)1078億元,其中57%用于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中國(guó)聯(lián)通資本開(kāi)支控制在1000億元以內(nèi)。三家加起來(lái)一共4075億元，與國(guó)務(wù)院提出的4300億元目標(biāo)還有差距，因此還要繼續(xù)加大投資力度。

　　雖然這次國(guó)務(wù)院提出目標(biāo)不小，但是三大運(yùn)營(yíng)商也面臨一定資金壓力。從去年開(kāi)始，三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)全面遭遇了營(yíng)收和利潤(rùn)下滑，在不斷加大投資力度情況下，資金難免會(huì)捉肘見(jiàn)襟。

　　北京郵電大學(xué)教授舒華英表示，三年投入一萬(wàn)多億元，關(guān)鍵是誰(shuí)掏錢，如果三大運(yùn)營(yíng)商掏錢，那么國(guó)資委對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的考核要下降。

　　不過(guò)獨(dú)立電信分析師付亮則認(rèn)為，除了資金問(wèn)題，三大運(yùn)營(yíng)商如今還面臨著寬帶最后一公里進(jìn)小區(qū)難以及4G基站建設(shè)選址難等問(wèn)題。

　　對(duì)此,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要求，對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持，公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，禁止巧立名目收取不合理費(fèi)用。