中國聯(lián)通常德分公司被央視“3·15”曝光銷售假電話卡，移動電話實名登記再度成為社會焦點。為此，在距離電話實名制實施一年半多之后，北京商報記者走訪了運營商營業(yè)廳、電子賣場以及電商等各類零售渠道，調查發(fā)現(xiàn)北京地區(qū)運營商整治“黑卡”初顯成效，尤其對平時最易被忽視的流量卡，運營商也采取了技術手段保障實名登記。

　　非實名登記現(xiàn)象銳減

　　上周末，北京商報記者先后走訪了三大運營商的自有營業(yè)廳、合作營業(yè)廳，迪信通、中復電訊等通訊連鎖店，以及中關村、百腦匯等傳統(tǒng)電子賣場，注意到在購買無線上網(wǎng)卡時，各類渠道商普遍會先告知消費者需要實名登記，這與記者一年前走訪時的情況相比，非實名登記現(xiàn)象已大幅減少。

　　值得一提的是，中關村鼎好、海龍等電子商城一年多以前還充斥著大量的“無名卡”或“黑卡”，如今各經銷商普遍會先告知無線上網(wǎng)卡需攜帶身份證去營業(yè)廳辦理登記手續(xù)。

　　在鼎好電子商城3層，北京商報記者購買了一張中國電信天翼4G上網(wǎng)卡，銷售人員介紹稱：“目前中國電信的無線上網(wǎng)卡都得實名登記，用戶需要攜帶身份證去營業(yè)廳激活才能使用。”隨后，記者在未實名登記的情況下將這張卡插入到了終端設備中，確實沒法正常使用，直到去電信營業(yè)廳登記后才得以使用。

　　當然，非實名登記問題也并未完全根除，仍有漏網(wǎng)之魚存在市場。海龍電子商城的一位經銷商介紹稱：“目前無需實名登記的卡種類和數(shù)量都已相當少了，我手頭上只有一種3個月時長和21個月時長的3G流量卡。”

　　針對實名登記問題，北京商報記者還隨機采訪了多名消費者，不少消費者提出，雖然知道實名制有利于減少騷擾詐騙電話，但覺得麻煩。“去營業(yè)廳購買無線網(wǎng)卡價格高，但去代理商購買還得去營業(yè)廳辦實名制激活。”其中一位張姓消費者如是說道。

　　技術手段堵住無名卡

　　一向亂象叢生的中關村電子商城尚且如此，在三大運營商的自有營業(yè)廳和合作廳中，“實名制登記”的提示字樣清晰可見。位于朝陽區(qū)西壩河的中國聯(lián)通營業(yè)廳的一位工作人員表示，受監(jiān)管政策要求，運營商執(zhí)行電話實名制的第一步肯定是營業(yè)廳，營業(yè)廳自2013年9月電話實名制實施起就專門設立了電話實名制窗口。

　　北京商報記者看到，不少用戶前來購買3G或4G流量卡，工作人員往往也先告知其進行實名登記，否則將無法使用。

　　一位不愿具名的中國移動內部人士透露，由于政策監(jiān)管嚴格，再加上社會輿論的監(jiān)督，運營商已采用技術手段強制實施電話實名制，不實名登記SIM（UIM）卡無法激活使用。

　　同一時間里，北京商報記者還對多家主流電商零售渠道無線上網(wǎng)卡銷售的實名登記進行了調查。其中，在淘寶搜索“流量卡”，出現(xiàn)100多家店鋪，幾乎大部分在銷售頁面中明確標明了“實名登記”的字樣，并詳細給出了政策法規(guī)依據(jù)，即全國人大常委會《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》與工信部出臺的《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》。自2013年9月1日起，用戶應提供本人真實有效的身份證件原件進行身份信息登記，對未辦理真實身份信息登記的客戶，將不提供通信服務。

　　經采訪發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)上渠道銷售的流量卡，同樣也因運營商采取了技術手段，強制用戶進行實名登記。

　　一位長年在線經銷運營商流量卡的人士透露，實名制的要求對其業(yè)務經營有一定的影響，因為以往消費者購買主要看中的是低廉的價格和無需實名登記，卡用完即拋，實名制使這一優(yōu)勢普遍消除，業(yè)績多少受影響。

　　落實途徑尚需完善

　　今年初，工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)了《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，在全國范圍內聯(lián)合展開為期一年的“黑卡”治理專項行動。此次專項行動對電話黑卡的定義為“未進行實名登記并被不法分子利用進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話（含無線上網(wǎng)卡）”。

　　觀察人士指出，在監(jiān)管部門打出的重拳下，運營商必然也會進一步整治“黑卡”，落實電話實名制。只不過，電話實名制的落實途徑還有待進一步完善，用戶進行實名登記的門檻仍較高。

　　針對于此，業(yè)內專家建議，一方面，通信領域同樣應該建立全國范圍內的個人信用體系，不僅方便電話實名制的進一步落實，而且對大數(shù)據(jù)分析、進行電信業(yè)務模式的創(chuàng)新也是有益的；另一方面，運營商應加大對社會銷售渠道的監(jiān)管把關，禁止簽約渠道發(fā)展下級代理，全面推進實名登記老用戶補登記。

　　另外，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代下，電話實名制的完成應打破地域以及線下的限制，開通線上實名登記以及審核的通道，方便用戶進行真實身份登記。

　　據(jù)了解，部分地區(qū)的運營商流量卡已可以支持在異地營業(yè)廳辦理實名登記。因此，實名登記制的全面落實需要三大運營商以及各地區(qū)分公司全力協(xié)同實現(xiàn)。

　　尤其要提出的是，正在努力發(fā)展用戶的虛擬運營商，也已被納入電話實名制監(jiān)管范疇中，虛擬運營商也應提高自律，保障電話實名制落地。