2014年7月1日消息，在苦苦等待數(shù)月之后，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通爭(zhēng)取FDD牌照的努力迎來了轉(zhuǎn)機(jī)，盡管工信部在6月27日宣布批準(zhǔn)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在部分城市開展LTE混合組網(wǎng)試驗(yàn)時(shí)言辭謹(jǐn)慎，未承認(rèn)是正式發(fā)牌照，但無論如何中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的FDD牌照之旅已經(jīng)拉開序幕，中國(guó)移動(dòng)4G一家獨(dú)大的局面開始打破。

　　工信部未承認(rèn)是發(fā)放牌照

　　在此次批準(zhǔn)FDD試驗(yàn)牌照之際，工信部的措辭顯然很有意思，一是不承認(rèn)是發(fā)放FDD牌照，而稱之為“開展LTE混合組網(wǎng)試驗(yàn)”。二是反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)要“系統(tǒng)驗(yàn)證LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)，促進(jìn)LTE芯片和終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，好像此次試驗(yàn)一定要包含TD-LTE，而不能單獨(dú)發(fā)展FDD。

　　這實(shí)際上顯示工信部對(duì)TD-LTE之重視，盡管中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通對(duì)TD-LTE不重視，一心想發(fā)展FDD LTE，但工信部心知肚明，強(qiáng)調(diào)發(fā)展FDD的同時(shí)不能忘了TDD。

　　事實(shí)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通不會(huì)在乎這些措辭。自去年年底發(fā)放TD-LTE牌照以來，由于中國(guó)移動(dòng)“搶跑”，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通無法抵擋，盡快獲得FDD牌照是他們的迫切愿望，

　　因此，工信部在發(fā)放牌照的新聞稿里也直指此次發(fā)放試驗(yàn)網(wǎng)牌照是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的強(qiáng)烈要求，稱“近日，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司分別向我部遞交了關(guān)于開展TD-LTE/LTE FDD混合組網(wǎng)試驗(yàn)的申請(qǐng)及相關(guān)補(bǔ)充材料。為適應(yīng)LTE融合發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)資源合理利用，我部依據(jù)相關(guān)法定程序，批準(zhǔn)中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司分別在16個(gè)城市開展LTE混合組網(wǎng)試驗(yàn)”。

　　重重博弈

　　對(duì)于為何要求中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通開展LTE混合組網(wǎng)試驗(yàn)，工信部稱，”TD-LTE和LTE FDD都是新一代移動(dòng)通信的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發(fā)展已成為未來全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)，目前全球已有13個(gè)TD-LTE/LTE FDD融合網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）建議，我國(guó)同全球各國(guó)一樣，也分別規(guī)劃了TDD和FDD頻率，可同時(shí)滿足我國(guó)TDD和FDD制式移動(dòng)通信系統(tǒng)的發(fā)展需求。未來，為充分利用頻率資源，方便用戶在國(guó)內(nèi)國(guó)外都能很好使用移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，我國(guó)需統(tǒng)籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD”。

　　實(shí)際上，業(yè)內(nèi)均清楚其中含義，主要是因?yàn)門D-LTE被認(rèn)為是具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在發(fā)展4G產(chǎn)業(yè)時(shí)，TD-LTE優(yōu)先。

　　不過，這種融合組網(wǎng)對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通有何影響呢？中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通之前都解答過，中國(guó)電信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王曉初曾表示，中國(guó)電信正在加大LTE網(wǎng)絡(luò)的實(shí)驗(yàn)建設(shè)，而在4G時(shí)代，LTE TDD/FDD融合組網(wǎng)不可避免；中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民也曾表示，中國(guó)聯(lián)通會(huì)進(jìn)行FDDLTE/TD-LTE混合組網(wǎng)。

　　兩家運(yùn)營(yíng)商都承認(rèn)將進(jìn)行融合組網(wǎng)，但怎么融合組網(wǎng)的學(xué)問顯然就大了，其中FDD基站的比重、終端的定義就不好說了。

　　對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通影響顯著的是只有16個(gè)城市獲批試驗(yàn)，低于之前的預(yù)期，甚至517電信日期間還傳試驗(yàn)城市有20個(gè)。

　　顯然，工信部也很清楚中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的意圖，留了后手，即不一次性給中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通發(fā)放FDD牌照。工信部稱，“目前，我部已根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，依據(jù)相關(guān)法定程序，批準(zhǔn)相關(guān)企業(yè)開展LTE混合組網(wǎng)試驗(yàn)，系統(tǒng)驗(yàn)證LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)的發(fā)展模式。未來，條件成熟后，我部也將依據(jù)相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)，發(fā)放LTE FDD牌照，推動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)資源有效利用”。