在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案中，商貿服務領域的擴大開放主要涉及兩個方面，一是增值電信業(yè)務，二是游戲機、游藝機銷售及服務。專家表示，雖然外資僅可經營部分特定電信增值業(yè)務，但此次開放的意義重大，說明外資企業(yè)進入國內電信增值業(yè)務邁出了重要一步。就游戲行業(yè)而言，通過文化主管部門內容審查的游戲、游藝設備可面向國內市場銷售，2000年發(fā)布的“游戲機禁售令”在實際上出現(xiàn)松動，對于國內游戲行業(yè)將有所提振。

　　開放部分電信增值業(yè)務

　　方案提出，在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經營特定形式的部分增值電信業(yè)務，如涉及突破行政法規(guī)，須國務院批準同意。具體業(yè)務包括互聯(lián)網信息服務、數據處理和存儲服務、呼叫中心等。值得注意的是，方案提出，在六大領域暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施，但銀行業(yè)機構、信息通信服務除外。

　　在方案公布之前，業(yè)內人士預計，部分涉及國家安全、國民經濟全局的行業(yè)可能列入“負面清單”。“正面清單”管理是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”，而“負面清單”管理指僅限定企業(yè)“不能做什么”，這被市場解讀為“放權”的措施。

　　上海財經大學世界經濟與貿易系副主任、上海自貿區(qū)研究中心副主任陳波對中國證券報記者表示，電信行業(yè)原則上進行“負面清單”管理。陳波看來，特定電信增值服務的開放，有利于國際知名的互聯(lián)網公司借此契機進入中國市場，從而在不違反中國電信業(yè)務相關法律法規(guī)的基礎上，使國際公司保持自身行為準則，達到二者的最佳契合點。他強調，電信行業(yè)的開放仍有一定限制，主要是考慮保護中國網絡信息安全。

　　游戲機銷售有望開閘

　　方案涉及游戲機、游藝機銷售及服務的擴大開放，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。2000年，文化部、公安部、海關總署等部門聯(lián)合發(fā)布文件，停止面向國內的電子游戲設備及其零、附件的生產和銷售，這被業(yè)內稱為“游戲機禁售令”。

　　業(yè)內人士表示，方案允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產和銷售，將對國內外游戲企業(yè)帶來明顯的提振，未來在國內銷售的游戲機品種可能增加。該措施雖然針對的是上海自貿區(qū)范圍內的企業(yè)，但游戲游藝設備銷售范圍是全國，可視為“游戲機禁售令”松動的信號。

　　陳波表示，這表明了國家對于合法合規(guī)游戲游藝設備的態(tài)度。業(yè)內人士表示，與索尼、微軟等游戲機巨頭相關的國內公司有望率先受益。當然，國內游戲行業(yè)究竟能受到多大提振需觀察后續(xù)相關細則，相關企業(yè)能否推出符合國內消費者需要的產品同樣重要。

　　國務院印發(fā)中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案