籌備近兩年時(shí)間的國內(nèi)第四大運(yùn)營商——中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(后簡稱國網(wǎng))幾經(jīng)波折后，終于有望塵埃落定。
據(jù)知情人士透露，國務(wù)院已于10月25日批準(zhǔn)了廣電總局上報(bào)的國網(wǎng)組建方案，國網(wǎng)公司有可能將在11月正式掛牌。而在此之前，困擾三網(wǎng)融合的最大瓶頸——雙向進(jìn)入的牌照問題也終于有所突破。
盡管國網(wǎng)成立方案獲批令人振奮，但三網(wǎng)融合中“廣電系”與“電信系”間的較量并未結(jié)束，而選擇先掛牌后整合的國網(wǎng)自身也面臨著不小的整合難題。
新方案啟動(dòng)資金少了5億
傳聞中本該于今年6月就成立的國網(wǎng)公司終于在超期5個(gè)月后走完最后一道審批程序。10月25日，知情人士向記者透露，廣電總局上報(bào)的國網(wǎng)成立方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
該人士對(duì)記者表示，這套國網(wǎng)組建方案與2月份方案的思路基本相同，都是先通過財(cái)政撥款成立國家有線網(wǎng)絡(luò)公司，再通過資本運(yùn)作方式不斷將各省的有線網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)來，“只是在出資比例、注冊(cè)資金等細(xì)節(jié)問題上有所調(diào)整。”
這套獲批方案由廣電總局在8月初上報(bào)國務(wù)院，是廣電與電信博弈下的產(chǎn)物。國網(wǎng)組建提出兩年多來，電信與廣電不斷博弈，都想借三網(wǎng)融合涉足對(duì)方業(yè)務(wù)的同時(shí)阻止對(duì)方進(jìn)入自己的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致國網(wǎng)組建方案數(shù)度變更，遲遲未能落聽。
公開資料顯示，最初廣電總局提出由國家財(cái)政注資800億元成立國網(wǎng)公司。方案被否后，又提出財(cái)政部僅負(fù)責(zé)前期啟動(dòng)資金45億元的調(diào)整方案。
而據(jù)上述人士透露，獲批方案將原來的45億元啟動(dòng)資金砍成了40億。
國網(wǎng)在此時(shí)獲批也有著時(shí)間的壓力。據(jù)記者了解，根據(jù)三網(wǎng)融合試點(diǎn)規(guī)劃，三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)將在2012年底結(jié)束，隨后廣電、電信將正式步入雙向接入。這意味著國網(wǎng)想作為全國性的運(yùn)營主體，與三大電信運(yùn)營商一起分羹“三網(wǎng)融合”，就必須在2012年底前完成組建。
該人士表示，此前已回到各部委的國網(wǎng)籌備組成員已重回籌備組，目前正緊張地準(zhǔn)備國網(wǎng)掛牌前期工作，他透露，國網(wǎng)掛牌時(shí)間將會(huì)在11月。
國網(wǎng)是由廣電總局單一主管還是由文化部、電信同時(shí)參與還尚無定論。但據(jù)記者了解，中國移動(dòng)一直在參與國網(wǎng)的前期籌備工作。
三網(wǎng)融合專家吳純勇對(duì)記者表示，國網(wǎng)成立的象征意義大于實(shí)際意義。“現(xiàn)在看來，真正將所有的省網(wǎng)整合進(jìn)國家有線網(wǎng)絡(luò)公司估計(jì)還需要5年，新成立的國網(wǎng)并不能很好地開展電信業(yè)務(wù)，只是說，國網(wǎng)的成立讓廣電系統(tǒng)不再分散，有了一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的主體。”
互發(fā)牌照下的較量
事實(shí)上，作為第四大運(yùn)營商的國網(wǎng)，其成立一直遭遇到來自三大運(yùn)營商的阻力，但這股阻力隨著近日廣電總局與工信部互發(fā)雙向進(jìn)入的牌照而有所緩解，工信部已承諾將在基礎(chǔ)運(yùn)營商牌照、國際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予國網(wǎng)與其他電信運(yùn)營商相同的待遇。
目前，有線電視運(yùn)營商正陸續(xù)獲得工信部批復(fù)得以開展電信業(yè)務(wù)。天威視訊與電廣傳媒分別于10月份發(fā)布公告，宣布兩家公司已獲得互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)及國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。
而隨著近日國家廣播電影電視總局向中國電信頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商也均已可以依托電信網(wǎng)絡(luò)展開此前一直由廣電控制的互聯(lián)網(wǎng)視聽業(yè)務(wù)。
