6月27日，第四屆中國(guó)電子政務(wù)高峰論壇在北京大學(xué)英杰交流中心隆重舉行。本次論壇由北大信息化與信息管理研究中心、國(guó)家信息資源管理北京研究基地和北大CIO班教務(wù)辦公室主辦，CIO時(shí)代網(wǎng)和銳捷網(wǎng)絡(luò)承辦，北達(dá)軟信息化咨詢與培訓(xùn)中心協(xié)辦。來(lái)自全國(guó)各地300多位專家學(xué)者、政府部門的信息化負(fù)責(zé)人和北大CIO班學(xué)員齊聚一堂，圍繞“電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)”這一主題進(jìn)行了深入的研討。
　　隨著電子政務(wù)的深入應(yīng)用，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題日益突出，如何保持電子政務(wù)項(xiàng)目與政府管理目標(biāo)的一致，如何建立科學(xué)合理的預(yù)算，如何建立合作和共享的電子政務(wù)管理體制，如何避免大量的重復(fù)建設(shè)等，這些都是電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)需要解決的問(wèn)題，為此這次會(huì)議圍繞“電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)”這一主題進(jìn)行了深入全面的探討。
　　到底什么是電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)？為什么需要頂層設(shè)計(jì)？它和現(xiàn)在電子政務(wù)過(guò)程中的其他工作又有什么的關(guān)系？針對(duì)這些問(wèn)題，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山在主題發(fā)言中指出，頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)不定的概念，因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)的對(duì)象是不定的，比如說(shuō)一個(gè)系統(tǒng)或一個(gè)項(xiàng)目做頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，那么這個(gè)頂就是這個(gè)系統(tǒng)的最頂層；如果是一個(gè)地方的話，那么這個(gè)頂層設(shè)計(jì)是指這個(gè)地方電子政務(wù)全局的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家也是這樣，所以說(shuō)頂層設(shè)計(jì)隨著對(duì)象會(huì)發(fā)生變化。但是頂層設(shè)計(jì)在不定的概念里面有一些穩(wěn)定的因素，而這些穩(wěn)定的因素如果用最核心的話來(lái)說(shuō)，要給頂層設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)對(duì)象，把它的體系和架構(gòu)要理清楚。近年來(lái)，電子政務(wù)項(xiàng)目中心往往是是一個(gè)部門甚至是一個(gè)系統(tǒng)里面的一個(gè)局部在推進(jìn)，這是過(guò)去幾十年的主體，所以形成了很多的碎片，為什么今天始終強(qiáng)調(diào)要業(yè)務(wù)協(xié)同，防止信息孤島，要處理好縱橫關(guān)系。這些問(wèn)題的產(chǎn)生就是因?yàn)樗槠�太多，�?dāng)前在做“十二五”的規(guī)劃，就是要整合碎片，做到真正的頂層設(shè)計(jì)。
　　就“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家行政學(xué)院教授、北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師汪玉凱發(fā)表了主題演講。他說(shuō)：“如果對(duì)過(guò)去的幾年電子政務(wù)發(fā)展做出概括，總體上有四個(gè)概念，第一是整合不夠；第二電子政務(wù)發(fā)展的動(dòng)力不足；第三過(guò)度依賴產(chǎn)品；第四是效率不高。”結(jié)合當(dāng)前問(wèn)題，汪玉凱教授從政策環(huán)境、體制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境四大要素分析了影響“十二五”的發(fā)展方向，并在頂層設(shè)計(jì)大的思路下， 從整合、互聯(lián)、共享、重構(gòu)、效率方面思考了未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展思路。
　　國(guó)家信息資源管理北京研究基地主任、北京大學(xué)信息管理系博士生導(dǎo)師賴茂生從EA角度談了電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，從理解EA到EA方法論介紹了對(duì)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的作用。大會(huì)還請(qǐng)到了美國(guó)FEA認(rèn)證協(xié)會(huì)Patrick Bolton介紹了在美國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域設(shè)計(jì)如何使用FEA，可以看到在美國(guó)頂層設(shè)計(jì)中先用架構(gòu)框架，然后用框架進(jìn)行投資，然后進(jìn)行實(shí)施，有一套完整評(píng)估體系，最后也提到了FEA的參考模型。
　　信息化離不開信息安全，電子政務(wù)尤其如此，如果沒(méi)有安全保障的電子政務(wù)，是不能發(fā)布它的效力的。中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證中心主任吳世忠先生從國(guó)外政府信息安全的一些形勢(shì)、我國(guó)電子政務(wù)安全環(huán)境分析了我國(guó)面臨的信息安全的挑戰(zhàn)，并根據(jù)這兩個(gè)背景我們對(duì)電子政務(wù)的信息安全頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化提出了一些建議。
　　此外，本次會(huì)議還邀請(qǐng)到國(guó)家審計(jì)署辦公廳副主任、信息化辦公室主任周德銘，北京市信息資源管理中心主任彭凱分享了金審工程和數(shù)字北京建設(shè)中，頂層設(shè)計(jì)的重要性以及做法。
　　最后，大會(huì)還請(qǐng)到了北京信息資源管理中心總工程師穆勇、河南省信息中心副主任宋蘇宇、內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)信息化委員主任馬迎春、湖北黃石市人民政府政務(wù)信息管理中心主任光蓉，結(jié)合各自實(shí)踐工作，對(duì)電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和方法進(jìn)行了深入討論，對(duì)每一個(gè)信息化推進(jìn)者或者管理者都非常具有指導(dǎo)意義。

CTI論壇編輯