三網(wǎng)融合試點方案日前已經取得國務院的基本認可，如無意外，將不日公布。這已經是相關部門上報的第三稿。最引人注意的是，最新方案中，電信運營商獲得了部分視頻內容播控權(以下簡稱“播控權”)，這也將成為三網(wǎng)融合歷史進程中具有標志意義的轉折點。
　　電信運營商此番獲得內容播控權意味深長，此舉將一改過去在與廣電合作過程中的弱勢地位。
　　播控權價值
　　據(jù)本報獲悉，在4月底，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局給國務院三網(wǎng)融合領導小組遞交的《三網(wǎng)融合試點工作方案》第二稿，沒有得到認可，再次被打回重新制定。
　　到5月20日前后，上述兩部委又遞交了修改后的試點方案第三稿。
　　消息人士稱，第二稿對第一稿中所涉及到的矛盾修改不多。比較前兩套方案，第三稿最大的變化在于，電信運營商以某種形式獲得了部分影視播控權。這意味著，困擾著兩部委的核心難題“雙向不對等進入”問題上，廣電方面作出了讓步。也因此，該套方案獲得了國務院三網(wǎng)融合領導小組稱謂的基本認可，有望在這幾天對外公布。
　　目前，國內少數(shù)地區(qū)已經在推行IPTV(InternetProtocolTelevision，即交互式網(wǎng)絡電視)，實際運營過程中，形式上，電信與廣電同時作為IPTV內容提供商向用戶提供節(jié)目內容，事實上，電信手中并無播控權。
　　以上海為例，該地區(qū)IPTV由上海文廣和中國電信合作，其中，內容提供者為上海文廣，設備網(wǎng)絡提供者是中國電信。其中，網(wǎng)絡電視的內容管理及審核則是通過上海百視通電視傳媒有限公司(下稱“上海百視通”)運作。由上海百視通購買和采集的電視內容，交中國電信和上海文廣對其用戶播放。中國電信無權對節(jié)目內容進行選擇和刪改，只能“原封不動”地推送給用戶。
　　上海百視通由上海文廣新聞傳媒集團和同方股份共同發(fā)起組建。中國電信內部人士稱，全國幾張IPTV牌照發(fā)放地區(qū)，除了湖南省內等由電廣傳媒(000917.SZ)提供內容外，全國大部分地區(qū)的IPTV節(jié)目源基本上都來自這家上海文廣旗下的百視通公司。中國電信在這種模式下運作的IPTV，僅充當管道功能，仍無播控權。
　　正因為如此，在這次三網(wǎng)融合試點方案中，電信運營商最為看重的就是獲得真正意義上的內容播控權。對于具體運作形式，電信運營商指出，將通過設立專門子公司或部門，自主購買節(jié)目或者頻道資源，編輯集成后打包發(fā)送給IPTV用戶。之所以稱之為，電信運營商獲得“部分”內容播控權，是因為直播和時政新聞類節(jié)目將不包括在電信播控范圍之內，廣電總局仍要在時政等節(jié)目中“確保安全”等問題。
　　對電信運營商來說，最理想的情況是，用戶只需要一根網(wǎng)線，就可以實現(xiàn)看電視、上網(wǎng)、通信功能。想要實現(xiàn)這一圖景，電信運營商即要搶奪廣電的“戰(zhàn)場”——客廳。根據(jù)目前情況，電信第一步計劃通過搶占用戶的書房和臥室來開展第一步業(yè)務融合。
　　誰將獲利
　　電信獲得播控權令廣電系統(tǒng)更感覺到了競爭壓力，使其加快對互聯(lián)網(wǎng)電視的管控進程。
　　5月27日，廣電網(wǎng)絡(600831.SH)公告稱，該公司取得了廣播電視視頻點播業(yè)務許可證。國家廣播電影電視總局近日向其簽發(fā)了《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證(甲種)》。有效期限自2010年4月28日至2013年4月 28日，為期三年。

經濟觀察報