近日，廣電總局要求擅自開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的地區(qū)依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》限期停止違規(guī)開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)，全面叫停IPTV。與此同時(shí)，也加大力度對(duì)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。
　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案出臺(tái)前集中“嚴(yán)打”，能否如期出臺(tái)成謎，而且也留下了諸多市場(chǎng)難題。
　　200萬(wàn)IPTV用戶受牽連
　　就在坊間對(duì)5月底將出臺(tái)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案企盼之際，廣電總局發(fā)出了一道“41號(hào)文”，對(duì)未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的地區(qū)將依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》依法查處，全面叫停IPTV。
　　這意味著，除云南、江蘇、上海、哈爾濱、大連等兩省十二市外，包括廣東、福建、浙江等IPTV用戶大省的業(yè)務(wù)將被強(qiáng)制叫停。與此同時(shí)，對(duì)于前期已經(jīng)投入巨資的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通來(lái)說(shuō)，不僅是前期投入打了水漂，而且還將面臨大量用戶的投訴。
　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，至少有200多萬(wàn)用戶將受此牽連。據(jù)他介紹，當(dāng)前上海的IPTV用戶為101萬(wàn)，廣東電信有71萬(wàn)用戶，福建電信有30萬(wàn)用戶，僅三省的用戶就高達(dá)200萬(wàn)。
　　截至2009年底，中國(guó)電信的IPTV用戶數(shù)量為362萬(wàn)戶，中國(guó)聯(lián)通的IPTV用戶數(shù)量為50萬(wàn)戶。對(duì)于將今年的IPTV用戶發(fā)展數(shù)量鎖定在900萬(wàn)戶的電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，一紙“封殺令”將熱情打入谷底。
　　“保守估計(jì)，至少全國(guó)近1/3的IPTV用戶將因此關(guān)閉已經(jīng)付費(fèi)的IPTV業(yè)務(wù)，雖然我們還沒(méi)有接到叫停通知，但現(xiàn)在我們最頭疼的是如何應(yīng)對(duì)叫停后用戶退出問(wèn)題�！币晃浑娦胚\(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
　　此外，據(jù)報(bào)道，這次廣電總局叫停的對(duì)象主要是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展的IPTV業(yè)務(wù)，杭州華數(shù)等廣電系運(yùn)營(yíng)商并未涉及。
　　封殺源于運(yùn)營(yíng)商“搶跑”
　　“這次大規(guī)模封殺很可能讓三網(wǎng)融合陷入困局。IPTV是一塊大蛋糕，廣電總局和工信部都希望在三網(wǎng)融合中利益最大化。所以雙方此前提交的三網(wǎng)融合方案第一稿就由于存在嚴(yán)重分歧和缺乏可操作性被國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組退回，5月底前雙方各自妥協(xié)后的最終試點(diǎn)方案雖然現(xiàn)在還未知，但從目前的情況看，情況并不明朗�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。
　　此前，在提交給國(guó)務(wù)院的初稿中，廣電希望能在包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、國(guó)內(nèi)IP電話等增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域充分進(jìn)入，而不局限試點(diǎn)城市，同時(shí)要求電信IPTV業(yè)務(wù)控制在試點(diǎn)城市范圍內(nèi)。不僅如此，廣電還希望在已經(jīng)開(kāi)通IPTV業(yè)務(wù)的城市外，再增加廣電寬帶有著一定基礎(chǔ)的城市，讓廣電進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中，比如深圳、杭州、重慶、武漢、長(zhǎng)沙等城市，但電信運(yùn)營(yíng)商表示難以接受。
　　而對(duì)于促使廣電總局下達(dá)“封殺令”的原因，據(jù)稱是源于電信的“搶跑”。
　　4月8日，工信部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了105號(hào)文，提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬(wàn)寬帶用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達(dá)到8Mb/S以上，光纖入戶量達(dá)到8000萬(wàn)戶，該計(jì)劃讓雙方觀點(diǎn)“基本達(dá)成一致”，但電信運(yùn)營(yíng)商將達(dá)標(biāo)的時(shí)間提前了一年，范圍也從試點(diǎn)城市推廣到了全國(guó)。
　　根據(jù)電信運(yùn)營(yíng)商的計(jì)劃，到2010年底全國(guó)70%以上城鎮(zhèn)用戶將實(shí)現(xiàn)12Mb/s接入能力，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求，在12M的寬帶上推高清IPTV將比廣電有著巨大的優(yōu)勢(shì)。然而雙方對(duì)于各自的優(yōu)勢(shì)資源都保持著高度警戒，所以電信運(yùn)營(yíng)商的搶跑讓廣電總局公開(kāi)封殺IPTV。

華夏時(shí)報(bào)