2009/03/11
工業(yè)和信息化部9日公布了新的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》,與2001年頒布的老法相比,該辦法專設(shè)一章規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者“經(jīng)營行為的規(guī)范”,并相應(yīng)對經(jīng)營許可證的變更與注銷、監(jiān)督檢查和罰則做出了調(diào)整;同時,申請基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的注冊資本門檻也有所降低,有分析指出此舉或為三網(wǎng)融合創(chuàng)造條件。加強規(guī)范經(jīng)營行為
辦法進一步明確了目前我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營商的國有控股性質(zhì)。新辦法在“經(jīng)營許可證的申請”中明確,國有控股即“從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司,國有股權(quán)或股份不少于51%!
同時,辦法還特別增加第五章,規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式實施不正當競爭。一方面,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按公開、平等的原則為取得經(jīng)營許可證的公司提供經(jīng)營相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源,不得為無經(jīng)營許可證或者未辦理備案手續(xù)的單位或個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)等。
另一方面,提供網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)租用獲得相應(yīng)經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,不得向其他從事網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)租所獲得的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源等。
而電信管理機構(gòu)應(yīng)當建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的違法行為記錄和公示制度,對有違法行為記錄的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實施重點監(jiān)管等。
或為三網(wǎng)融合創(chuàng)造條件
新辦法還將申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的條件中,有關(guān)注冊資本的門檻降低,如在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,過去注冊資本最低限額為2億元人民幣,現(xiàn)在降低為1億元人民幣。在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的,原來注冊資本最低限額為20億元人民幣,現(xiàn)在降低為10億元人民幣。
第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰就此指出,基礎(chǔ)電信企業(yè)注冊資本門檻的降低,將有利于在三網(wǎng)融合趨勢下,計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)運營商與電信網(wǎng)的三網(wǎng)融合,同時提供基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)服務(wù)。
“盡管目前國內(nèi)還沒有哪家有線電視運營商進入電信企業(yè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域提供電信基礎(chǔ)服務(wù),但就全球技術(shù)趨勢而言這將是一個趨勢。目前美國、加拿大等國家已經(jīng)有不少有線電視運營商開始涉足基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),一個最簡單的就是向有線電視用戶提供上網(wǎng)服務(wù)!
而在溫家寶總理日前所作的政府工作報告中,明確表示要“大力推進科技創(chuàng)新”,要“支持和推進新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化!睋(jù)悉,這是“三網(wǎng)融合”首次寫入政府工作報告。而在此前的2月18日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,其中也明確提出了推進“三網(wǎng)融合”。
業(yè)內(nèi)人士介紹,三網(wǎng)融合可以實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨平臺的發(fā)展,不僅高效利用現(xiàn)有的資源,而且還可以相互滲透很多業(yè)務(wù)。實現(xiàn)融合后,通信業(yè)務(wù)可以在廣播網(wǎng)上應(yīng)用,廣播的視頻節(jié)目也可以在通信終端上使用。
中國證券報