郭建龍 2009/02/26
經(jīng)歷過去年申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目許可證的艱辛后，不少驚魂未定的視頻網(wǎng)站將再度面臨一種新的許可。隨著3G牌照發(fā)放，手機(jī)視頻業(yè)務(wù)也正式進(jìn)入了國家廣播電影電視總局的視野，對(duì)正在或者即將從事手機(jī)視頻業(yè)務(wù)的網(wǎng)站而言，廣電總局推出的新許可證或?qū)⒊蔀闃I(yè)務(wù)的必需。2月23日，樂視網(wǎng)人士透露，廣電總局近日首次對(duì)視頻網(wǎng)站開展手機(jī)視頻業(yè)務(wù)做出批復(fù)，樂視網(wǎng)已獲得了紅頭文件。
然而，據(jù)記者了解，此事的最終方案目前尚未出臺(tái)，不少視頻網(wǎng)站在致電廣電總局詢問時(shí)，均被告知方案尚在研究和制定之中。與此同時(shí)，目前和樂視網(wǎng)拿到同樣紅頭文件的網(wǎng)站究竟有哪些家，現(xiàn)在仍然不明確。
此前，上海文廣、CCTV、中國國際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、視訊中國(互聯(lián)網(wǎng)新聞中心)等都已經(jīng)獲得了廣電總局許可，運(yùn)營全國手機(jī)電視業(yè)務(wù)。不過，此次頒發(fā)給樂視網(wǎng)的許可證與上述機(jī)構(gòu)的手機(jī)電視牌照并非同一種牌照。
事實(shí)上，到底這類許可證如何申請(qǐng)？具有什么樣資質(zhì)的公司才能得到許可？新的許可與手機(jī)電視牌照有什么具體的差別？記者2月25日致電國家廣電總局，均未得到具體答復(fù)。
“在多網(wǎng)融合的情況下，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)視頻沒有太大區(qū)別，因此很難界定，加上誰主導(dǎo)誰獲利的博弈，都是監(jiān)管上的新問題�！�2月24日，研究機(jī)構(gòu)BDA首席分析師劉寧告訴記者，由于產(chǎn)業(yè)尚不成熟，對(duì)廣電總局來說也是新的挑戰(zhàn)。
兩種方案
“無線互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新的方向，其中的責(zé)權(quán)并沒有明確。廣電總局發(fā)放許可表明其正在介入這個(gè)新興的領(lǐng)域，也給監(jiān)管部門提出了新的挑戰(zhàn)�！眲幭蛴浾弑硎�。
劉寧認(rèn)為，廣電總局對(duì)于手機(jī)視頻的管轄權(quán)限可以追溯到2007年12月20日的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(56號(hào)令)，該令是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站的規(guī)定，但是根據(jù)第二條“在中華人民共和國境內(nèi)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng))視聽節(jié)目服務(wù)活動(dòng)，適用本規(guī)定�！边@意味著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視頻(手機(jī)視頻屬于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視頻)也包含在內(nèi)。
該令第七條規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。
互聯(lián)網(wǎng)視頻許可證的頒發(fā)由此而來，然而在執(zhí)行時(shí)，由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視頻屬于新生事物，國家廣電總局在頒發(fā)許可證時(shí)，對(duì)于傳輸網(wǎng)絡(luò)標(biāo)注時(shí)并未包含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備(手機(jī))，引起了新的爭(zhēng)議。
據(jù)悉，樂視網(wǎng)此前已經(jīng)拿到了針對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的許可證，此次其所申請(qǐng)的批復(fù)專門針對(duì)手機(jī)視頻，記者在樂視網(wǎng)收到的批復(fù)上看到，所蓋公章為“國家廣播電影電視總局信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)審批專用章”，與廣電總局之前頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)許可證所使用公章相同。
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，未來廣電總局可挑選的方案有兩種，第一種方案是在原互聯(lián)網(wǎng)許可證中加入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)許可，第二種方案是另行頒發(fā)獨(dú)立的許可證，不管是哪種方案，用已經(jīng)頒發(fā)的紅頭批示都可以置換正式的證件，這表明，目前拿到紅頭文件的網(wǎng)站事實(shí)上已經(jīng)獲得了許可。
但不管是哪種方案，都意味著廣電總局已經(jīng)決定將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視頻正式列入其監(jiān)管范圍之內(nèi)。
希望與擔(dān)心
對(duì)正有意向手機(jī)視頻擴(kuò)張的互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站，它們將如何應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的許可證？記者詢問了幾家互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站，對(duì)方均表示在此敏感時(shí)期不便表態(tài)。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，各家視頻網(wǎng)站雖然都有做手機(jī)視頻的愿望和技術(shù)儲(chǔ)備，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)刻顯然不會(huì)隨便涉足，對(duì)于新出現(xiàn)的許可證情況，只能盡快聯(lián)系廣電總局了解相關(guān)辦理事宜。
該人士表示，各網(wǎng)站的難言之隱顯然與去年頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)視頻許可證的艱難有關(guān)。
2008年頒布的56號(hào)文第八條規(guī)定，有資質(zhì)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的，為國有獨(dú)資或國有控股單位。
此條款直接導(dǎo)致大量沒有用戶基礎(chǔ)的國有控股網(wǎng)站獲得了許可證，而一些商業(yè)性的全國性視頻網(wǎng)站卻面臨危機(jī)。最后，該條款有所放松，在文件頒布前已經(jīng)有視頻業(yè)務(wù)的非國有網(wǎng)站也可以辦理。盡管如此，這使得各家視頻網(wǎng)站對(duì)許可證的申請(qǐng)都不再敢輕視。
與互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站相比，對(duì)早已涉足手機(jī)視頻的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站來說，該消息的影響會(huì)更大。
一位移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提供商告訴記者，此前，由于業(yè)務(wù)模式新穎，手機(jī)視頻網(wǎng)站的視頻經(jīng)營并不需要國家廣電總局的批示，他的網(wǎng)站一直在提供手機(jī)視頻節(jié)目，到目前為止并沒有收到通知要求辦理相關(guān)手續(xù)，該網(wǎng)站與若干地方電視臺(tái)有合作關(guān)系，但在廣電總局層次上并沒有接觸。
對(duì)于未來的辦理，上述人士表示，希望去年互聯(lián)網(wǎng)視頻許可證辦理中對(duì)國有控股限制的要求不再出現(xiàn)。
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