2009年中國(guó)正式發(fā)放3G牌照以來(lái)，盡管在開(kāi)始階段受到了應(yīng)用不足的困擾，但是隨著智能手機(jī)的迅速推廣，3G移動(dòng)通信也開(kāi)始在中國(guó)得到了飛速的發(fā)展。就在消費(fèi)者以及市場(chǎng)逐步接受并廣泛應(yīng)用該技術(shù)之際，4G通信標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)布局的“戰(zhàn)爭(zhēng)”已于去年底正式打響。中國(guó)工業(yè)和信息化部（工信部）向三大運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信）發(fā)放了移動(dòng)4G牌照，制式為TD-LTE。
消費(fèi)者一邊享受著4G帶來(lái)的全新上網(wǎng)體驗(yàn)，一邊卻要承擔(dān)著超出承受范圍以外的資費(fèi)。他們不禁要問(wèn)自己，我們真的需要4G嗎？現(xiàn)有3G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滿足絕大部分用戶實(shí)際需求的同時(shí)，中國(guó)工信部力推4G有怎樣的政策初衷？中國(guó)移動(dòng)在4G布局中處處爭(zhēng)先的行為，是否存在利用4G意圖扳回3G上巨大劣勢(shì)的意圖？如是，就會(huì)引出一個(gè)更深層次的問(wèn)題，即4G背后隱藏的巨大企業(yè)利益如何能凌駕于中國(guó)電信戰(zhàn)略之上？
筆者認(rèn)為，當(dāng)初中移動(dòng)被迫接受TD-SCDMA牌照本身就是政治需要，這猶如“皇帝的新衣”；以中國(guó)目前的3G使用狀況，推出4G是完全不必要的，強(qiáng)令三大電信運(yùn)營(yíng)商都上TD-LTE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的4G，更是錯(cuò)誤的，難逃“遮羞布”之嫌。
什么是3G、4G？
3G是第三代移動(dòng)通信技術(shù)的簡(jiǎn)稱，其數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的傳輸速率一般在Mbps量級(jí)。3G有三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：由歐洲起源的WCDMA（全球三分之二以上的國(guó)家采用，包括中國(guó)聯(lián)通），美國(guó)高通公司推出的CDMA2000（全球少數(shù)國(guó)家采用，包括中國(guó)電信），以及中國(guó)推出的TD-SCDMA（僅有中國(guó)移動(dòng)采用）。
4G是第四代無(wú)線移動(dòng)通信的簡(jiǎn)稱。一般又把它稱為L(zhǎng)TE技術(shù)。其數(shù)據(jù)傳輸速度有了較大的提高，可以達(dá)到幾十Mbps量級(jí)。4G有FDD和TDD兩種制式。目前，全球絕大部分4G運(yùn)營(yíng)商采用FDD-LTE（即FD-LTE）制式，擁有95%以上的用戶。世界上只有少數(shù)運(yùn)營(yíng)商采用TDD-LTE（即TD-LTE）制式。截止到去年年底，世界上使用TD-LTE的用戶不到5%。
中國(guó)TD-SCDMA錯(cuò)誤決策的惡果
2006年以來(lái)，中國(guó)在3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面大力推動(dòng)TD-SCDMA，按照當(dāng)時(shí)的宣傳口徑，主要是為了扶植中國(guó)的“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。但是，TD-SCDMA的來(lái)源根本不是大唐電信集團(tuán)（前電信科學(xué)技術(shù)研究院）的研發(fā)，而是來(lái)源于德國(guó)西門子公司。當(dāng)時(shí)，在爭(zhēng)奪歐洲3G標(biāo)準(zhǔn)中，西門子敗給了愛(ài)立信、諾基亞、阿爾卡特等公司主推的WCDMA，其技術(shù)全盤(pán)“報(bào)廢”，于是作為一個(gè)“順?biāo)饲?rdquo;送給了中國(guó)。而中國(guó)在2000年初則把這一技術(shù)申請(qǐng)為第三個(gè)3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在國(guó)內(nèi)卻把它宣傳為“自主創(chuàng)新”的典型。實(shí)際上，大唐電信在TD-SCDMA上的“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，除了基本上不能使用的“智能天線”以外，幾乎一無(wú)所有。此后，華為公司在TD-SCDMA的合作上沒(méi)有選擇大唐，而舍近求遠(yuǎn)選擇了西門子，就是明證。
鑒于TD-SCDMA既不是國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)上也不成熟，更談不上什么“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。在2000年底，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部吳基傳部長(zhǎng)就曾明確表示，盡管中國(guó)已經(jīng)把TD-SCDMA申請(qǐng)為國(guó)際3G標(biāo)準(zhǔn)，但這絕不意味著它就是中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō)，中國(guó)日后即使推廣3G，也未必會(huì)用TD-SCDMA，而是會(huì)首先考慮國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)。
但是，隨著2006年中國(guó)召開(kāi)的“全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)”，“創(chuàng)新型國(guó)家”成為了全國(guó)的奮斗目標(biāo)。于是，號(hào)稱“自主研發(fā)”并擁有“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的TD-SCDMA，盡管遭到中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商全體一致的強(qiáng)烈反對(duì)，還是得到了中國(guó)最高層領(lǐng)導(dǎo)的全力支持。2008年4月1日，上任伊始的工信部部長(zhǎng)李毅中，就宣布TD-SCDMA于北京奧運(yùn)會(huì)期間“試商用”。被稱為“一家獨(dú)大”的中國(guó)移動(dòng)，則被委以TD-SCDMA的“重任”，在中央最高層的強(qiáng)大壓力下，該公司最終也只得被迫接受。
此后的幾年里，盡管中國(guó)移動(dòng)作出了種種努力，但是因?yàn)門D-SCDMA的技術(shù)缺陷，且缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，設(shè)備昂貴、終端應(yīng)用（手機(jī)）種類貧乏，更沒(méi)有國(guó)際漫游，使中國(guó)移動(dòng)的3G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量奇差，基本上無(wú)法使用。去年上半年，中國(guó)移動(dòng)投訴微信造成其網(wǎng)絡(luò)阻塞，而聯(lián)通卻選擇與微信合作，就是因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)不能夠使用其3G網(wǎng)絡(luò)，不得不使用屬于2G的GSM網(wǎng)絡(luò)上的GPRS。
在這種情況下，盡管中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)在TD-SCDMA上投入了上萬(wàn)億的資金，但是其唯一可能的出路，就是徹底放棄TD-SCDMA，盡快在4G/LTE的“下一代移動(dòng)通信”中尋找出路。
強(qiáng)推4G 是企業(yè)利益綁架了國(guó)家政策
4G對(duì)3G的優(yōu)勢(shì)，主要在于其數(shù)據(jù)傳輸速度高、容量大，而且世界各個(gè)采用4G的電信運(yùn)營(yíng)商，也無(wú)不是利用這一特點(diǎn)來(lái)滿足巨大市場(chǎng)需求。例如，美國(guó)首先推出4G網(wǎng)絡(luò)，其用戶數(shù)量也占全球絕大部分。這是因?yàn)椋绹?guó)的絕大部分居民住所分散（獨(dú)立房屋），很少有中國(guó)這樣集中的高層公寓和小區(qū)，所以不但光纖入戶的難度大、成本高，而且因?yàn)殡娫捑�很長(zhǎng)，上面的ADSL網(wǎng)速也很低。即使在著名的硅谷中心地區(qū)，也只有幾百Kbps，低于中國(guó)一個(gè)數(shù)量級(jí)。鑒于其固網(wǎng)寬帶不發(fā)達(dá)，所以大多數(shù)用戶寬帶上網(wǎng)依賴3G，占全部數(shù)據(jù)流量的一半以上。由此，導(dǎo)致美國(guó)的3G網(wǎng)絡(luò)在全世界最早達(dá)到飽和，運(yùn)營(yíng)商只得推出4G。即使如此，最近有外媒報(bào)道，美國(guó)推出4G業(yè)務(wù)才三年，隨著寬帶業(yè)務(wù)中視頻內(nèi)容的迅速增加，其4G網(wǎng)絡(luò)也臨近飽和，網(wǎng)速比初期有了明顯的下降。（歐洲和日本、韓國(guó)推出4G，也是因?yàn)槠洳糠值貐^(qū)的3G網(wǎng)絡(luò)日趨飽和。）
但是，中國(guó)的情況與美國(guó)本質(zhì)不同。與美國(guó)相比，中國(guó)是固網(wǎng)寬帶非常發(fā)達(dá)的國(guó)家。不但在電話線上加載的ADSL普遍達(dá)到了2M、4M、8Mbps的網(wǎng)速，而且在一二線城市，光纖入戶也開(kāi)始全面普及，最低網(wǎng)速為10Mbps以上。因此，中國(guó)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量的90%以上，是通過(guò)固網(wǎng)寬帶和上面的WiFi無(wú)線局域網(wǎng)傳輸?shù)模\(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)所占份額很小。
同時(shí)，中國(guó)的3G商用較晚（2009年）。目前，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的3G網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)的絕大部分地區(qū)，其利用率不足一半。即使在一線城市用戶集中的“熱點(diǎn)”地區(qū)，通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)（如HSPA+），其網(wǎng)速可以達(dá)到42Mbps，與4G已經(jīng)沒(méi)有太大區(qū)別。因此，中國(guó)用戶對(duì)于3G的網(wǎng)速和服務(wù)，還有很大發(fā)展?jié)摿�，用戶在總體上也是滿意的。例如，在各種媒體和互聯(lián)網(wǎng)上，都未曾出現(xiàn)過(guò)用戶對(duì)3G網(wǎng)速“吐槽”的現(xiàn)象。
在這種情況下，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的3G網(wǎng)絡(luò)仍有必要進(jìn)一步發(fā)展其業(yè)務(wù)和用戶，且逐步回收此前的投資。因此，他們理所當(dāng)然地堅(jiān)決反對(duì)立即推廣4G。但是，為了中國(guó)國(guó)資委下屬、全世界規(guī)模最大、賺錢最多的國(guó)有企業(yè)——中國(guó)移動(dòng)的利益，在中國(guó)沒(méi)有市場(chǎng)需求的情況下，4G還是被強(qiáng)行推出。不僅中國(guó)移動(dòng)要上4G，而且還強(qiáng)令中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信也必須立即推廣4G�？梢哉f(shuō)，這次中國(guó)移動(dòng)的企業(yè)利益是完全綁架了中國(guó)的國(guó)家電信政策。
中國(guó)4G采用TD-LTE 是政治需要
如前所述，公認(rèn)的4G國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)是FD-LTE。采用主流標(biāo)準(zhǔn)的好處很多，不但技術(shù)成熟，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，使設(shè)備和手機(jī)都更便宜，而且具有良好的國(guó)際漫游能力�？紤]到中國(guó)目前每年的出境人口達(dá)到一億以上，同時(shí)世界各國(guó)人士每年到中國(guó)的人數(shù)也在迅速增加，這一點(diǎn)尤其重要。
還有一點(diǎn)值得注意的是，中國(guó)華為等電信設(shè)備制造企業(yè)，已經(jīng)是全球最主要的FD-LTE設(shè)備供貨商之一，而TCL等公司在全球已經(jīng)供應(yīng)了大量的FD-LTE 4G手機(jī)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在FD-LTE技術(shù)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)達(dá)到了20%以上。但是另一方面，無(wú)論LTE技術(shù)的射頻部分，還是基帶制式，都與3G根本不同，使得LTE與3G技術(shù)不存在銜接性。因此，大唐等國(guó)內(nèi)企業(yè)在TD-LTE技術(shù)上也基本上沒(méi)有任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)，大唐或相關(guān)部門在這方面沒(méi)有任何宣傳報(bào)道，就是明證。
此外，即使是為了照顧中國(guó)此前對(duì)于無(wú)線頻率的分配方案，至多也只應(yīng)該允許中國(guó)移動(dòng)采用TD-LTE。但是，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的頻率，都已經(jīng)按照頻分（FD）的方式分配了，卻仍然強(qiáng)令它們采用TD-LTE制式，這就完全沒(méi)有道理了。
那么，既然TD-LTE，一不是主流標(biāo)準(zhǔn)，二沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，三與頻率分配無(wú)關(guān)，為什么有關(guān)部門還要強(qiáng)行規(guī)定，必須采用TD-LTE，尤其是強(qiáng)令技術(shù)上完全不合理的聯(lián)通和電信也采用TD-LTE？唯一合理的解釋就是，為了掩蓋多年前在TD-SCDMA上的決策錯(cuò)誤。
我們已經(jīng)看到，自2008年以來(lái)，有關(guān)部門明明知道TD-SCDMA的效果“慘不忍睹”，但是為了維護(hù)決策者的“一貫正確”形象，官方數(shù)字卻始終宣稱TD-SCDMA用戶占3G總用戶數(shù)量的“一半以上”。實(shí)際上，任何明眼人只要考察一下自己周圍的使用情況，就一清二楚了。
但是，也正是這種諱疾忌醫(yī)、“報(bào)喜不報(bào)憂”的作法，使這些部門就像《木偶奇遇記》中的皮諾曹一樣，越來(lái)越陷入了自己先前謊言的陷阱而不能自拔。近年來(lái)，他們就完全不顧基本的科學(xué)事實(shí)，宣揚(yáng)“TD-LTE是TD-SCDMA的自然延伸”這又一謊言，企圖在廣大不明真相的群眾中維持“TD-SCDMA英明決策”的假象�；蛘哒f(shuō)，強(qiáng)令采用TD-LTE制式的選擇，完全是這些人為了維護(hù)自己既得利益的政治需要。
4G政策應(yīng)尊重市場(chǎng)的選擇
中共十八屆三中全會(huì)明確指出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，必須發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。而政府作用更好發(fā)揮的基本前提就是必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，盡可能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決策。由此，我們可以引出一個(gè)值得深思的問(wèn)題：到底是技術(shù)為市場(chǎng)服務(wù)，還是市場(chǎng)為技術(shù)服務(wù)？毫無(wú)疑問(wèn)，電信業(yè)正常的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈應(yīng)該是：消費(fèi)者在市場(chǎng)上有需求，運(yùn)營(yíng)商為市場(chǎng)服務(wù)，設(shè)備制造商為運(yùn)營(yíng)商服務(wù)，技術(shù)研發(fā)則為設(shè)備制造商服務(wù)。
但是，從中國(guó)推行TD-SCDMA的過(guò)程已經(jīng)可以清楚地看出，這些錯(cuò)誤決定的根本原因，就是違背了最起碼的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，甚至完全是因?yàn)檎紊系男枰�。在力推TD-SCDMA的過(guò)程中，其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈完全倒置為：設(shè)備制造商為技術(shù)研發(fā)服務(wù)，運(yùn)營(yíng)商為設(shè)備制造商服務(wù)，消費(fèi)者和市場(chǎng)為運(yùn)營(yíng)商服務(wù)。雖然前兩個(gè)環(huán)節(jié)可以通過(guò)行政命令和政治壓力在國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)，但是最后一個(gè)環(huán)節(jié)中的消費(fèi)者和市場(chǎng)，行政命令是無(wú)效的。因此，無(wú)論中國(guó)移動(dòng)從2008年到現(xiàn)在如何努力，其經(jīng)營(yíng)效果都必然“慘不忍睹”，上萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)，不可避免地“打了水漂”。僅從這點(diǎn)看，中移動(dòng)被迫接受TD-SCDMA牌照是百分之百的政治需要，這猶如“皇帝的新衣”。中國(guó)政府大力扶持自主3G標(biāo)準(zhǔn)的決定是錯(cuò)誤，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的政治責(zé)任。
至于去年底強(qiáng)行推出的TD-LTE，不僅缺乏明顯的市場(chǎng)需求，而且其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化也尚需時(shí)日。尤其在3G網(wǎng)速基本滿足市場(chǎng)需求的條件下，即使是4G網(wǎng)速的優(yōu)勢(shì)本身，也已經(jīng)成為推廣其應(yīng)用的一把“雙刃劍”。一方面，4G的網(wǎng)速優(yōu)勢(shì)并不突出，未必帶來(lái)良好的用戶體驗(yàn)；另一方面，對(duì)于網(wǎng)速具有較高要求的視頻內(nèi)容，用戶卻難以適應(yīng)其流量消耗速度，并進(jìn)一步反映為消費(fèi)者對(duì)4G資費(fèi)的不滿。 “4G挺美，但真用不起”，這些媒體和網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于4G資費(fèi)的種種調(diào)侃，就是這種情緒的集中反映。更重要的是，聯(lián)通和電信在重重高壓下被迫上馬TD-LTE，不過(guò)是為了滿足有關(guān)部門的要求，以此換取FD-LTE牌照的盡早發(fā)放。所以，他們對(duì)于TD-LTE的推廣，實(shí)質(zhì)上是做給政府部門的姿態(tài)而已。在這種情況下，可以預(yù)料，中國(guó)的4G之旅將絕非坦途。
更為重要的是，中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商，無(wú)論是3G還是4G，都是國(guó)有資產(chǎn)，任何投資或者收益都屬于全體人民。這些網(wǎng)絡(luò)所耗費(fèi)的動(dòng)輒上萬(wàn)億投資，與實(shí)現(xiàn)全民公費(fèi)醫(yī)療所需要的1600億元相比較，其資金應(yīng)該投向何處，其道理已經(jīng)不言自明。數(shù)年前強(qiáng)行推動(dòng)TD-SCDMA，已經(jīng)造成了人民財(cái)產(chǎn)的巨額損失；而這次強(qiáng)令推廣TD-LTE，更是很可能造成更加巨大的損失。如是，擺在中國(guó)決策者面前的一個(gè)嚴(yán)肅問(wèn)題就是，中國(guó)的4G政策該如何向所有資金的提供者——普通的民眾負(fù)責(zé)？
