三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案日前已經(jīng)取得國(guó)務(wù)院的基本認(rèn)可，如無(wú)意外，將不日公布。這已經(jīng)是相關(guān)部門上報(bào)的第三稿。最引人注意的是，最新方案中，電信運(yùn)營(yíng)商獲得了部分視頻內(nèi)容播控權(quán)(以下簡(jiǎn)稱“播控權(quán)”)，這也將成為三網(wǎng)融合歷史進(jìn)程中具有標(biāo)志意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　電信運(yùn)營(yíng)商此番獲得內(nèi)容播控權(quán)意味深長(zhǎng)，此舉將一改過(guò)去在與廣電合作過(guò)程中的弱勢(shì)地位。
　　播控權(quán)價(jià)值
　　據(jù)本報(bào)獲悉，在4月底，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家廣播電影電視總局給國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》第二稿，沒(méi)有得到認(rèn)可，再次被打回重新制定。
　　到5月20日前后，上述兩部委又遞交了修改后的試點(diǎn)方案第三稿。
　　消息人士稱，第二稿對(duì)第一稿中所涉及到的矛盾修改不多。比較前兩套方案，第三稿最大的變化在于，電信運(yùn)營(yíng)商以某種形式獲得了部分影視播控權(quán)。這意味著，困擾著兩部委的核心難題“雙向不對(duì)等進(jìn)入”問(wèn)題上，廣電方面作出了讓步。也因此，該套方案獲得了國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組稱謂的基本認(rèn)可，有望在這幾天對(duì)外公布。
　　目前，國(guó)內(nèi)少數(shù)地區(qū)已經(jīng)在推行IPTV(InternetProtocolTelevision，即交互式網(wǎng)絡(luò)電視)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，形式上，電信與廣電同時(shí)作為IPTV內(nèi)容提供商向用戶提供節(jié)目?jī)?nèi)容，事實(shí)上，電信手中并無(wú)播控權(quán)。
　　以上海為例，該地區(qū)IPTV由上海文廣和中國(guó)電信合作，其中，內(nèi)容提供者為上海文廣，設(shè)備網(wǎng)絡(luò)提供者是中國(guó)電信。其中，網(wǎng)絡(luò)電視的內(nèi)容管理及審核則是通過(guò)上海百視通電視傳媒有限公司(下稱“上海百視通”)運(yùn)作。由上海百視通購(gòu)買和采集的電視內(nèi)容，交中國(guó)電信和上海文廣對(duì)其用戶播放。中國(guó)電信無(wú)權(quán)對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行選擇和刪改，只能“原封不動(dòng)”地推送給用戶。
　　上海百視通由上海文廣新聞傳媒集團(tuán)和同方股份共同發(fā)起組建。中國(guó)電信內(nèi)部人士稱，全國(guó)幾張IPTV牌照發(fā)放地區(qū)，除了湖南省內(nèi)等由電廣傳媒(000917.SZ)提供內(nèi)容外，全國(guó)大部分地區(qū)的IPTV節(jié)目源基本上都來(lái)自這家上海文廣旗下的百視通公司。中國(guó)電信在這種模式下運(yùn)作的IPTV，僅充當(dāng)管道功能，仍無(wú)播控權(quán)。
　　正因?yàn)槿绱�，在這次三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中，電信運(yùn)營(yíng)商最為看重的就是獲得真正意義上的內(nèi)容播控權(quán)。對(duì)于具體運(yùn)作形式，電信運(yùn)營(yíng)商指出，將通過(guò)設(shè)立專門子公司或部門，自主購(gòu)買節(jié)目或者頻道資源，編輯集成后打包發(fā)送給IPTV用戶。之所以稱之為，電信運(yùn)營(yíng)商獲得“部分”內(nèi)容播控權(quán)，是因?yàn)橹辈ズ蜁r(shí)政新聞?lì)惞?jié)目將不包括在電信播控范圍之內(nèi)，廣電總局仍要在時(shí)政等節(jié)目中“確保安全”等問(wèn)題。
　　對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，最理想的情況是，用戶只需要一根網(wǎng)線，就可以實(shí)現(xiàn)看電視、上網(wǎng)、通信功能。想要實(shí)現(xiàn)這一圖景，電信運(yùn)營(yíng)商即要搶奪廣電的“戰(zhàn)場(chǎng)”——客廳。根據(jù)目前情況，電信第一步計(jì)劃通過(guò)搶占用戶的書房和臥室來(lái)開展第一步業(yè)務(wù)融合。
　　誰(shuí)將獲利
　　電信獲得播控權(quán)令廣電系統(tǒng)更感覺(jué)到了競(jìng)爭(zhēng)壓力，使其加快對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視的管控進(jìn)程。
　　5月27日，廣電網(wǎng)絡(luò)(600831.SH)公告稱，該公司取得了廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證。國(guó)家廣播電影電視總局近日向其簽發(fā)了《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證(甲種)》。有效期限自2010年4月28日至2013年4月 28日，為期三年。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)