國家互聯(lián)網信息辦公室2015年8月7日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，對即時通信工具服務提供者、使用者的服務和使用行為進行了規(guī)范，對通過即時通信工具從事公眾信息服務活動提出了明確管理要求。對此，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)言人接受了媒體的采訪。

　　問：為什么要制定《規(guī)定》？《規(guī)定》施行后是否會限制即時通信服務的發(fā)展？

　　答：根據互聯(lián)網企業(yè)及互聯(lián)網違法和不良信息舉報中心受理的舉報情況來看，廣大網民對少數(shù)人利用這一應用發(fā)布涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，肆意傳播誹謗和謠言信息深惡痛絕。社會各界強烈呼吁規(guī)范即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理，使之成為真正讓廣大網民能夠充分理性發(fā)表意見、觀點、建議和即時交流信息的平臺。國家互聯(lián)網信息辦公室在充分考量網民心聲和社會呼聲的背景下，依法制定本《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》的出臺將有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于提升即時通信企業(yè)的服務質量，有利于維護廣大用戶的合法權益。

　　問：《規(guī)定》第六條規(guī)定用戶應當承諾遵守“七條底線”，是出于什么考慮？

　　答：“七條底線”并非對網民行為的最高要求，而是本著“底線思維”，提出的最基本要求，是管理的底線，是國家、社會和公民利益的最大公約數(shù)。只有廣大網民自覺遵守“七條底線”，在全社會共同努力下，才能營造和諧、健康的網絡環(huán)境，才能讓網絡成為真正服務于社會的公信平臺。

　　問：《規(guī)定》出臺后，微信公眾平臺中以發(fā)布時政信息為主的自媒體公眾賬號是否會被關閉？

　　答：《規(guī)定》的出臺，將有利于規(guī)范公眾賬號的發(fā)布行為。《規(guī)定》要求即時通信工具使用者無論以何種形式向公眾發(fā)布信息，都應當遵守服務協(xié)議，遵守“七條底線”。同時，《規(guī)定》還對時政類新聞的發(fā)布、轉載提出了要求。因此，自媒體公眾賬號是否會被關閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內容。

　　問：有網民說《規(guī)定》將壓制言論，您怎么看？

　　答：恰恰相反，《規(guī)定》的出臺有利于保護正當?shù)难哉撟杂伞Ｎ覀兊木W絡空間不能成為雜亂無序、充滿戾氣的空間。世界上任何一個國家都不允許謠言、暴力、欺詐、色情、恐怖信息傳播。自由和秩序是辯證的關系，任何個人的自由必須在法律的范圍內行使，不能突破底線，妨礙他人自由。

　　問：有網民表示，在向一些移動即時通信服務提供者舉報不良信息時，遇到反復舉報后卻未能得到有效處置的情況，《規(guī)定》對此有何要求？

　　答：《規(guī)定》第五條規(guī)定：“即時通信工具服務提供者應當及時處理公眾舉報的違法和不良信息。”公眾如果發(fā)現(xiàn)舉報未能得到及時受理，可以直接向國家互聯(lián)網信息辦公室主管的互聯(lián)網違法和不良信息舉報中心舉報。一經核實，國家互聯(lián)網信息辦公室將依法依規(guī)作出處理。

　　問：《規(guī)定》施行后，對微信等即時通信工具的群組、朋友圈等功能有何影響？

　　答：《規(guī)定》第二條規(guī)定“本規(guī)定所稱公眾信息服務，是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動。”群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任，保護用戶信息及公民個人隱私。對用戶通過上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時通信工具服務提供者應當與用戶簽訂協(xié)議，用戶應按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。