全球領(lǐng)先的信息技術(shù)研究和顧問(wèn)公司Gartner所開(kāi)展的“2016年首席信息官議程”（2016 CIO Agenda）調(diào)查結(jié)果顯示，盡管數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)全球各企業(yè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大影響，但政府部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于萌芽階段。
分析、基礎(chǔ)架構(gòu)與云計(jì)算仍將是政府部門首席信息官的三大首要技術(shù)重點(diǎn)，但技術(shù)人員匱乏與僵化的機(jī)構(gòu)文化是阻礙其實(shí)施數(shù)字化重大舉措的主要因素。
“2016年首席信息官議程”調(diào)查針對(duì)首要數(shù)字化業(yè)務(wù)機(jī)遇、威脅與戰(zhàn)略等問(wèn)題，詢問(wèn)了全球2944名首席信息官，其中包括379名政府部門首席信息官。關(guān)于政府部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，利用數(shù)字化技術(shù)改變傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)模式已日益成為許多執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)和公職人員的首要工作議題。
Gartner研究副總裁Rick Howard表示：“政府機(jī)構(gòu)需要?dú)v屆領(lǐng)導(dǎo)層的持續(xù)關(guān)注和長(zhǎng)期投入，才能從系統(tǒng)或流程驅(qū)動(dòng)型業(yè)務(wù)模式向數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，逐步收獲不斷累積的變革效益。為此，政府部門必須具備更好的繼任管理實(shí)踐和行為。拓展數(shù)字化能力的進(jìn)程絕不能因領(lǐng)導(dǎo)層的變更而放緩或戛然而止。愿景的連續(xù)性是充分利用以往政府技術(shù)投資的關(guān)鍵。”
業(yè)務(wù)流程變革勢(shì)在必行
據(jù)政府部門首席信息官估計(jì)，44%的業(yè)務(wù)流程正在經(jīng)歷數(shù)字化變革，并且這一數(shù)字將在兩年內(nèi)增至62%，五年內(nèi)達(dá)到80%。無(wú)論政府部門首席信息官是否只是追求一時(shí)的策略性勝利，還是按照企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，此次調(diào)查顯示出他們均認(rèn)同目前和未來(lái)業(yè)務(wù)流程的重大數(shù)字化變革勢(shì)在必行。
Howard先生表示：“隨著業(yè)務(wù)流程變革的如期而至，首席信息官們正面臨無(wú)法緊跟IT創(chuàng)新步伐的巨大風(fēng)險(xiǎn)。如果IT預(yù)算壓力加大，加之各業(yè)務(wù)部門級(jí)IT或影子IT未得到戰(zhàn)略性協(xié)調(diào)與管理，那么該風(fēng)險(xiǎn)將在今后五年內(nèi)進(jìn)一步惡化。”
IT支出保持平穩(wěn)
本次調(diào)查指出近40%的政府部門首席信息官認(rèn)為2016年IT項(xiàng)目的預(yù)算會(huì)有所增長(zhǎng)；44%表示未發(fā)生變化；只有17%的首席信息官表示預(yù)算有所下降——主要存在于聯(lián)邦和防御機(jī)構(gòu)。盡管預(yù)算持平或有所增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)約束政策似乎導(dǎo)致了政府部門向數(shù)字化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐放緩。加之經(jīng)濟(jì)不確定性加劇，政府部門在2016年的整體IT預(yù)算預(yù)計(jì)不太可能像過(guò)去三年一樣保持穩(wěn)定或增長(zhǎng)。
IT運(yùn)營(yíng)實(shí)踐發(fā)生變化
在“2016年首席信息官議程”調(diào)查中，政府部門首席信息官們指出雙模IT普及率為34%，稍低于私人行業(yè)（38%）。此外，這兩個(gè)部門另有26%的首席信息官計(jì)劃在今后三年內(nèi)部署雙模IT。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府部門首席信息官仍重點(diǎn)關(guān)注速度（更快地交付可預(yù)期的工作），而非引領(lǐng)探索和創(chuàng)新。
Howard先生認(rèn)為：“例如眾包、與初創(chuàng)公司或中小企業(yè)合作、多學(xué)科團(tuán)隊(duì)、敏捷方法、雙模亞文化群以及自適應(yīng)采購(gòu)等的雙模實(shí)踐的迅速采納對(duì)于政府部門的首席信息官而言非常必要。”
2016年技術(shù)重點(diǎn)
政府部門對(duì)新技術(shù)的支出偏好表明商業(yè)智能與分析仍是其重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，云技術(shù)依然勢(shì)頭強(qiáng)勁�；A(chǔ)架構(gòu)與數(shù)據(jù)中心的投入仍然居高不下，尤其在北美地區(qū)，構(gòu)建云服務(wù)是首要的投資重點(diǎn)。
Howard先生表示：“政府部門首席信息官正在從所有者和運(yùn)營(yíng)者向云技術(shù)與服務(wù)實(shí)踐者轉(zhuǎn)變，隨著政府機(jī)構(gòu)摒棄以往只提供非敏感數(shù)據(jù)的公共網(wǎng)站或業(yè)務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)而采用監(jiān)管嚴(yán)格且具有敏感數(shù)據(jù)的應(yīng)用，上述轉(zhuǎn)變將愈加明顯。”
表1.2016年政府部門與全球各行業(yè)的技術(shù)重點(diǎn)對(duì)比一覽表
| 政府部門 | 各行業(yè) | |
| 商業(yè)智能與分析 | 1 | 1 |
| 云 | 2 | 3 |
| 基礎(chǔ)架構(gòu)與數(shù)據(jù)中心 | 3 | 2 |
| 移動(dòng) | 4 | 6 |
| 安全性 | 5 | 7 |
| 舊資產(chǎn)現(xiàn)代化 | 6 | 9 |
| 數(shù)字化 | 7 | 5 |
| 網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音與數(shù)據(jù)通信 | 8 | 8 |
| ERP | 9 | 4 |
| 具體行業(yè)應(yīng)用 | 10 | 10 |
根據(jù)“2016年首席信息官議程”調(diào)查數(shù)據(jù)，相比北美地區(qū)，亞太以及歐洲、中東與非洲地區(qū)的首席信息官更加優(yōu)先考慮數(shù)字化。這反映出長(zhǎng)年實(shí)施的全國(guó)電子政務(wù)與數(shù)字化政府項(xiàng)目正日臻成熟，且在亞太和中東地區(qū)尤為明顯。
