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工信部與廣電博弈三網(wǎng)融合試點方案

2011/12/28

　　廣電總局科技司有關人士稱，“工信部在三網(wǎng)融合特別是光纖寬帶升級方面的確走到了前面，他們希望借助三網(wǎng)融合擴容來延伸自己的寬帶中國計劃�！彪娦胚\營商顯然希望借助三網(wǎng)融合的擴容繼續(xù)爭取提出“無線城市”計劃，獲取地方政府的政策支持。

　　12月26日，工信部部長苗圩接受新華社采訪時表態(tài)，三網(wǎng)融合是工信部2012年的工作重點之一，而且盡快將試點擴大到全國各直轄市、省會城市和其他具備條件的城市。

　　工信部通信司有關人士告訴本報記者，“工信部本月初向國務院三網(wǎng)融合工作小組提交了自己的方案，除了之前傳出的省會方案外，包括無錫、常州、溫州、淄博、佛山等一些符合條件的非省會城市也被列入其中�！�

　　對此，廣電總局科技司有關人士告訴記者，“工信部在三網(wǎng)融合特別是光纖寬帶升級方面的確走到了前面，他們希望借助三網(wǎng)融合擴容來延伸自己的寬帶中國計劃，而對于廣電總局來說，眼前最重要的依然是完成第一批試點城市的NGB網(wǎng)絡建設�！�

　　“最終的名單還需要國務院三網(wǎng)融合工作小組在協(xié)調(diào)電信、廣電雙方的方案后確定，最終出臺時間不太清楚，之前有說法稱是2012年1月，但是現(xiàn)在看來有可能會推遲到3月或者更晚時候�！敝袕V互聯(lián)CEO曾會明12月27日如是告訴本報記者。

　　在他看來，顯然工信部對于三網(wǎng)融合的擴容有著更大的熱情。在三網(wǎng)融合去年7月初開始在12個城市進入試點后，試點城市的IPTV用戶依然在快速增長，過去一年半時間增長了170多萬戶。

　　與此同時，中國電信、中國聯(lián)通等還在石家莊、天津、廣州、無錫等很多非試點城市在繼續(xù)拓展自己的IPTV用戶數(shù)量，到今年11月底中國IPTV用戶數(shù)量超過1200萬戶。顯然品牌和市場運營能力更強的電信運營商成為三網(wǎng)融合實際的贏家。而對于廣電來說，其希望在寬帶業(yè)務領域的突破卻沒有多少進展，記者了解到，過去一年有線寬帶用戶數(shù)量增長最快的深圳也只增長了不到3萬戶。

　　更為重要的是，各省有線網(wǎng)絡的省網(wǎng)整合推進速度明顯慢于預期，這導致國家級有線網(wǎng)絡公司的組建再次被推遲到2012年底，而其2009年就開始籌劃的下一代廣播電視網(wǎng)NGB依然只在上海取得突破。

　　與廣電在NGB上的遲滯不前，中國電信的“光網(wǎng)城市”計劃在上海、武漢、廣州等很多地方取得很大突破，上海光網(wǎng)用戶平均帶寬已經(jīng)免費升級到10兆，而光網(wǎng)用戶也超過150萬戶。

　　在這樣的情況下，電信運營商顯然希望借助三網(wǎng)融合的擴容繼續(xù)爭取提出“無線城市”計劃，獲取地方政府的政策支持。于是，今年12月初，工信部提交一個近40個城市的三網(wǎng)融合擴容方案，包含了所有未列入首批試點城市的直轄市和省會，以及很多電信運營商IPTV基礎較好的城市，比如說江蘇的無錫、常州，浙江的溫州，廣東的佛山等。

　　廣電總局科技司有關人士表示，“對于廣電來說，2012年的工作重點依然是推進省網(wǎng)整合并組建國家級有線網(wǎng)絡公司，并讓廣電IPTV、CMMB等新媒體業(yè)務取得數(shù)量上的突破，此外就是在包括上海在內(nèi)的12個試點城市加快NGB網(wǎng)絡的建設。”

　　12月初，廣電總局與上海市政府簽署了局市合作協(xié)議，在首期NGB網(wǎng)絡150萬用戶商業(yè)運營的基礎上，計劃到2014年上海的NGB用戶數(shù)量超過450萬戶。與此同時，廣電總局也在醞釀與北京、武漢、深圳等其他試點城市政府簽署類似的協(xié)議，其主要是借助這些城市推進“無線城市”計劃的方案。

　　廣電行業(yè)專家、融合網(wǎng)主編吳純勇告訴本報記者，“廣電提交的方案就是省會方案，很多地方廣電運營商對于三網(wǎng)融合后電信運營商的競爭壓力依然有顧慮，所以愿意報名的地方廣電數(shù)量不多，但是省會則在總局要求上都提交了方案。”

　　為了調(diào)動地方廣電的積極性，目前廣電總局還在醞釀對電信運營商在非試點城市開展的IPTV業(yè)務提高處罰力度。

21世紀經(jīng)濟報道(廣州)