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FCC正重新考慮寬帶監(jiān)管規(guī)定

2010/06/18

　　北京時(shí)間6月17日晚間消息，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)正重新考慮管理高速互聯(lián)網(wǎng)連接的法規(guī)，此舉可能會(huì)引起政策上的爭(zhēng)議，甚至可能導(dǎo)致法庭訴訟。

　　聯(lián)邦通信委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FCC”)計(jì)劃周四進(jìn)行投票決定是否將三種監(jiān)管寬帶的方法提交公眾討論。這三種方法中有一個(gè)來(lái)自于FCC主席民主黨人朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski) ，他建議將寬帶接入定義為一種遵守平等對(duì)待所有流量的“普通運(yùn)營(yíng)商”責(zé)任的電信服務(wù)。

　　格納考斯基的提議是對(duì)此前一個(gè)聯(lián)邦上訴庭判決的回應(yīng)，該判決就FCC在現(xiàn)行監(jiān)管框架下對(duì)寬帶的權(quán)威提出了質(zhì)疑。

　　這一提議得到了眾多大型互聯(lián)網(wǎng)公司的支持，他們認(rèn)為該提議將確保FCC能夠防止電話(huà)和電纜公司利用對(duì)寬帶連接的控制對(duì)用戶(hù)的網(wǎng)上行為進(jìn)行干涉。開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(Open Internet Coalition)執(zhí)行董事馬克哈姆·埃里克森(Markham Erickson)指出：“這方面的確非常緊迫，因?yàn)槟壳安淮嬖谌魏蔚姆ㄒ?guī)保護(hù)消費(fèi)者不受電話(huà)和電纜公司的侵害，即使是那些最臭名昭著的歧視行為也沒(méi)有得到制止�！痹摻M織的成員包括谷歌、eBay、亞馬遜和Skype。

　　但是格納考斯基的提議卻遭到了寬帶服務(wù)提供商的強(qiáng)烈發(fā)對(duì)，其中包括了AT&T和Verizon通信。他們認(rèn)為這個(gè)提議將導(dǎo)致出現(xiàn)很多繁重和過(guò)時(shí)的法規(guī)，從而挫傷他們升級(jí)網(wǎng)絡(luò)的積極性。前眾議院商務(wù)委員會(huì)共和黨職員霍華德·沃爾茨曼(Howard Waltzman)表示：“FCC的這個(gè)提議可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)其數(shù)十億美元的寬帶投資產(chǎn)生動(dòng)搖�！�

　　國(guó)會(huì)的很多共和黨人，甚至部分民主黨人以及FCC五位委員中的兩位共和黨人均反對(duì)格納考斯基的提議。來(lái)自德克薩斯州的共和黨眾議員約翰·克爾伯森(John Culberso)已經(jīng)表示如果FCC通過(guò)該提議的話(huà)，將阻止向FCC撥款。

　　FCC目前將寬帶定義為一個(gè)受輕微監(jiān)管的信息服務(wù)。但在4月，美國(guó)哥倫比亞地區(qū)法庭上訴庭判決這個(gè)定義并未給予FCC足夠的權(quán)威以執(zhí)行所謂“網(wǎng)絡(luò)中立”的規(guī)定。該規(guī)定禁止寬帶服務(wù)提供商對(duì)漫游于他們網(wǎng)絡(luò)的流量予以歧視對(duì)待。

　　“網(wǎng)絡(luò)中性”的支持者表示這樣的規(guī)定是必要的，有助于防止電話(huà)和電纜公司阻止或降低網(wǎng)絡(luò)電話(huà)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)視頻或者其他可與這些公司的核心業(yè)務(wù)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的其他應(yīng)用程序。

　　這個(gè)上訴庭判決來(lái)源于Comcast公司的上訴。2008年FCC發(fā)出指令要求電纜公司停止阻止用戶(hù)登錄在線(xiàn)文件共享服務(wù)，Comcast和其他寬帶服務(wù)提供商堅(jiān)持認(rèn)為他們需要靈活的管理自己的網(wǎng)絡(luò)，并且應(yīng)當(dāng)確保某些應(yīng)用軟件沒(méi)有大量吞噬大量帶寬。

　　格納考斯基表示他提議的監(jiān)管框架將把寬帶連接定義為一種電信服務(wù)，從而穩(wěn)固的將其置于FCC的監(jiān)管中。同時(shí)他承諾，將對(duì)寬帶服務(wù)提供商執(zhí)行小范圍的電信規(guī)定。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)他的方法不會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和服務(wù)施加監(jiān)管。

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