三網(wǎng)融合不對(duì)稱格局敲定：2010年將以廣電為主
2010/01/20
“三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執(zhí)行主體電信系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點(diǎn)。實(shí)力更強(qiáng)的電信會(huì)否借機(jī)吞并廣電成為業(yè)內(nèi)的一大話題。2010年“不對(duì)稱進(jìn)入”的格局已經(jīng)敲定，“三網(wǎng)融合”今年試點(diǎn)將以廣電為主，為期一年。廣電系統(tǒng)能否利用這一年的時(shí)間“強(qiáng)身健體”，從而有足夠的實(shí)力與電信分庭抗禮？
與此同時(shí)，與“三網(wǎng)融合”相關(guān)的各個(gè)行業(yè)都已經(jīng)開始盤算自身在此項(xiàng)目中的受益程度或所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以圖應(yīng)對(duì)。
“三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執(zhí)行主體電信系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點(diǎn)。實(shí)力更強(qiáng)的電信會(huì)否借機(jī)吞并廣電成為業(yè)內(nèi)的一大話題。而最近國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)王太華在在一次內(nèi)部會(huì)議上透露：“三網(wǎng)融合”今年試點(diǎn)將以廣電為主，為時(shí)一年。接近決策層的分析人士指出：這意味著將全力支持廣電進(jìn)入電信，但對(duì)廣電向電信開放將有一定的限制和保護(hù)；從而形成2010年“不對(duì)稱進(jìn)入”的格局。
王太華在上述會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：無論由誰來傳輸和制造內(nèi)容，播出和審查必須由廣電負(fù)責(zé)。由此來看，“三網(wǎng)融合”的實(shí)惠其實(shí)落在了廣電的頭上。
有了“一年”緩期護(hù)身，以后日子廣電卻不見得好過。
“一切都要提速，廣電有太多需要改進(jìn)的地方。”業(yè)內(nèi)人士指出。硬件方面，有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整轉(zhuǎn)、雙向改造及跨區(qū)域整合等各項(xiàng)進(jìn)程有待提速；而在軟件部分，廣電無論在資金運(yùn)用、營(yíng)銷推廣、用戶管理、支付體系等各方面，都有待向電信運(yùn)營(yíng)商學(xué)習(xí)。
而歌華有線副總裁羅小布也對(duì)記者表示，政策上的偏向，可以是100%的利好，也可以是100%的利空，關(guān)鍵看如何為之。面臨半打開的電信之門，以及基礎(chǔ)、增值等電信業(yè)務(wù)，廣電旗下的有線電視運(yùn)營(yíng)商亟需快速突破自身體制瓶頸，在1年保護(hù)期和兩年的試用期內(nèi)贏得市場(chǎng)的認(rèn)同。
整合提速
羅小布表示：對(duì)于廣電來說，更主要的是借勢(shì)促進(jìn)文化體制改革；以改變“管辦不分、政企不分、政資不分和事企不分”的格局。他認(rèn)為，廣電一直存在兩大致命問題：一是沒有統(tǒng)一的投資主體，二是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分。而“三網(wǎng)融合”正像是一支催化劑，讓廣電在面臨生死關(guān)頭時(shí)，必須摘下事業(yè)體制的光環(huán)，走進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)歷大浪淘沙。
在此次國(guó)務(wù)院關(guān)于“三網(wǎng)融合”的重點(diǎn)工作安排中，“有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造”、“整合”以及“培育市場(chǎng)主體”被提升到第二大高度。
對(duì)此，廣電系統(tǒng)早已開始布局。去年，廣電總局發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，確立了2010年底前基本完成有線網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)。
而在地方上，有線整合已經(jīng)開始，尤其在硬件配置上，光纖網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)力度正在不斷加大。這些都被認(rèn)為是廣電更主動(dòng)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的前戲。其中，有線網(wǎng)絡(luò)整合被認(rèn)為是拿體制要害開刀的重中之重。
據(jù)專業(yè)廣電研究機(jī)構(gòu)——格蘭研究調(diào)查顯示，目前全國(guó)大部分省份已經(jīng)開始網(wǎng)絡(luò)整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西等省份已基本完成省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合；河南、內(nèi)蒙古已整合到地級(jí)市網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)正在走向規(guī)模化運(yùn)作之路。其中，行政整合模式和資本整合模式基本對(duì)半。
此前本報(bào)也就有線網(wǎng)絡(luò)的整合模式作出調(diào)研。結(jié)果顯示：廣電系統(tǒng)獨(dú)特的體制背景，決定了其必須先靠行政力量打破體制的障礙，再用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)各階層的利益并完成整合及網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)增值，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
但是這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，業(yè)內(nèi)人士普遍判斷：一省一網(wǎng)整合必然提速。羅小布透露說，完成整合的日期可能從今年底提前到10月。與此同時(shí)，跨省的區(qū)域整合也將得到推進(jìn)，可能的形式是以上市公司為主體，進(jìn)行周邊的區(qū)域整合。而最終目標(biāo)必然是全國(guó)一張網(wǎng)，而且越早越好。
在業(yè)內(nèi)盛傳這樣一個(gè)方案：國(guó)家將出資200億扶持組建一個(gè)全國(guó)性的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，以確立所謂的“3+1”模式，即形成中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通及中國(guó)廣電四家運(yùn)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)的局面。原因是如若廣電不進(jìn)行全盤整合，則連承接相關(guān)政策的主體都沒有。而以現(xiàn)在的廣電系統(tǒng)實(shí)力，沒有相關(guān)的政策扶持很難靠市場(chǎng)自發(fā)生成一個(gè)統(tǒng)一的主體。
“一年的保護(hù)期”顯然從某種程度上驗(yàn)證了這一想法，但200億的資金來源又為這個(gè)大膽的猜想劃了個(gè)問號(hào)。暫不論如何執(zhí)行，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這一想法的可行性顯然已得到廣電業(yè)內(nèi)眾多高層的認(rèn)可。
羅小布認(rèn)為，“中”字頭國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立是必然。這有些類似于“種子基金”的模式：用“中”字頭克服地方體制障礙，再通過資本鏈條整合使全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。諸多行業(yè)分析師也不否認(rèn)這一方案的可行性。一位資深傳媒產(chǎn)業(yè)分析師認(rèn)為，從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向和廣電類上市公司的表現(xiàn)來看，歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)與電廣傳媒分別占據(jù)北、南、西、中的地域優(yōu)勢(shì)，且在省內(nèi)整合與體制改革中屬先行軍，可以分別擔(dān)綱起相應(yīng)區(qū)域整合的主體。
值得注意的是，有消息透露，廣電將支持以上市公司為主體進(jìn)行兼并重組；另一方面現(xiàn)有的正在整合的幾大省網(wǎng)也都有各自的上市計(jì)劃。當(dāng)眾多廣電上市公司涌現(xiàn)，“中”字號(hào)國(guó)網(wǎng)能否名副其實(shí)，又要靠市場(chǎng)和政策來決定。但可以肯定的是，這必須是一個(gè)在網(wǎng)絡(luò)屬性上互聯(lián)互通、在內(nèi)容屬性上管控兼?zhèn)洹⒉⒃诮?jīng)營(yíng)屬性上結(jié)算統(tǒng)一的大平臺(tái)；其建立在形式上雖可與如今的省網(wǎng)整合同步推進(jìn)，但各項(xiàng)業(yè)務(wù)必須基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化整轉(zhuǎn)和雙向改造方可實(shí)現(xiàn)。在真正意義上仍受制于如今省網(wǎng)整合及改造之速。如果這一方案成行，我們大膽猜測(cè)其組建當(dāng)在年內(nèi)完成。
試點(diǎn)之爭(zhēng)
如今，試點(diǎn)的確定也成為“三網(wǎng)融合”實(shí)施的焦點(diǎn)之一。廣電業(yè)內(nèi)專家吳純勇認(rèn)為：受業(yè)務(wù)開放程度、地域經(jīng)濟(jì)條件等諸多因素影響，三網(wǎng)融合新政試點(diǎn)必須具備五大要素：一是當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)；二是當(dāng)?shù)赜芯�用戶數(shù)要上規(guī)模；三是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入水平要較高；四是要有上市公司背景；五是當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)須為企業(yè)。
由此來看，幾大上市公司中，廣電網(wǎng)絡(luò)和電廣傳媒基本都已實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，但由于還沒有大規(guī)模完成網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造，不太可能成為試點(diǎn)。同樣面臨雙向化改造問題的還有歌華有線，羅小布也坦陳其成為試點(diǎn)的可能性不大。
而唯一在軟硬件上符合要求的只有天威視訊。據(jù)格蘭研究的韓凌介紹：天威視訊在深圳關(guān)內(nèi)的數(shù)字化整轉(zhuǎn)已經(jīng)完成，而雙向化改造也早于幾年前實(shí)現(xiàn)。另外受特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，消費(fèi)者對(duì)增值服務(wù)的認(rèn)可度和粘性會(huì)優(yōu)于內(nèi)陸城市，其2009年開通的高清交互業(yè)務(wù)走在全國(guó)前列。此外，天威視訊還有整合關(guān)外有線網(wǎng)絡(luò)的預(yù)期。
目前廣電總局和工信部仍在就試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)劃。消息人士透露，最終方案經(jīng)發(fā)改委等部門會(huì)簽后方可揭曉，可能還要等上幾個(gè)月的時(shí)間，而除深圳外，上海、南京、杭州、武漢呼聲也很高。
其中，杭州華數(shù)由杭州信息港轉(zhuǎn)變而來，后者早前是由杭州廣電和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司(即“小網(wǎng)通”)合作成立，既有電信業(yè)務(wù)牌照，也有廣電業(yè)務(wù)牌照；業(yè)務(wù)許可范圍幾乎覆蓋了所有電信和廣電系統(tǒng)：可進(jìn)行固定電話、移動(dòng)電話、Wi-Fi、WiMax、寬帶業(yè)務(wù)、有線電視、數(shù)字電視、移動(dòng)電視、地面廣播電視等業(yè)務(wù)，被業(yè)界認(rèn)為是“第一個(gè)嚴(yán)格意義上的三網(wǎng)融合運(yùn)營(yíng)商�！�
另外，上海的東方明珠背靠大股東上海文廣新聞傳媒集團(tuán)，擁有東方有線39%的股權(quán)和太原有線50%的股權(quán)，旗下的東方明珠傳輸有限公司是上海唯一的無線廣播電視傳播經(jīng)營(yíng)商，經(jīng)營(yíng)多年的手機(jī)電視業(yè)務(wù)(CMMB)2009 年上半年已正式投入商用，將直接受益于“三網(wǎng)融合”。
與此同時(shí)，江蘇有線已有上市預(yù)期；其參股公司中信國(guó)安持有多個(gè)有線網(wǎng)絡(luò)公司股份，同樣值得關(guān)注。試點(diǎn)熱議地區(qū)，也有同洲電子、長(zhǎng)江通信等設(shè)備制造廠商，有望共享“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)鏈的盛宴。
背景資料
三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會(huì)化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。對(duì)于用戶來說，則意味著只要拉一條線、接入一張網(wǎng)，甚至可能完全通過無線接入的方式就能搞定通信、電視、上網(wǎng)等各種應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化生活。而電視、手機(jī)、電腦等終端的用途也將多樣化，用手機(jī)看電視、用電視打電話都將成為可能；甚至?xí)懈鲜鼙娦枰膭?chuàng)新型消費(fèi)終端的誕生。我國(guó)關(guān)于“三網(wǎng)融合”的討論始于1998年，但直到今年才取得最終突破。
上海證券報(bào)
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