IVR頻頻涉黃 手機(jī)用戶質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商SP沆瀣一氣
2007/09/03
近日，天津市民張先生致電北方網(wǎng)新聞熱線(83712001-8002)稱(chēng)，他的手機(jī)最近頻頻接到帶有挑逗、甚至涉黃內(nèi)容的短信，“現(xiàn)在，不少家長(zhǎng)都給自己的孩子配了手機(jī)或小靈通，如果孩子們看見(jiàn)這些短信怎么辦？希望這個(gè)問(wèn)題能夠引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，好好管管這些不健康的短信！”張先生不無(wú)憂慮地表示。
記者從張先生收到的手機(jī)短信列表中發(fā)現(xiàn)，這些短信均是通過(guò)天津移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)SP運(yùn)營(yíng)商發(fā)出的，如：“她細(xì)膩的肌膚在朦朧的燈光下晶瑩剔透，飽滿結(jié)實(shí)的雙峰微微顫動(dòng)……撥1259029668與她感受消魂的性愛(ài)高潮�！薄八嗜プ詈笠患䞍�(nèi)衣，欲望讓她不再反抗……撥125902578聽(tīng)她的第一次。激情吟叫撥125902579爽！”張先生說(shuō)：“還有一些短信簡(jiǎn)直就是陷阱，你看這條：‘系統(tǒng)提示，您的一位姓周的朋友通過(guò)移動(dòng)語(yǔ)音雜志業(yè)務(wù)給您留言，請(qǐng)撥打125904469收聽(tīng)�！倚乓詾檎妫瑩艽螂娫挷胖郎袭�(dāng)了�！�
張先生的手機(jī)收到的短信來(lái)自IVR(Interactive Voice Response)即互動(dòng)式語(yǔ)音應(yīng)答平臺(tái)，即無(wú)線語(yǔ)音業(yè)務(wù)增值服務(wù)，和目前大家熟知的固定電話聲訊服務(wù)類(lèi)似。手機(jī)用戶撥打指定號(hào)碼，獲得所需信息或者參與互動(dòng)式的服務(wù)，例如聊天室或者交友等等。IVR目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.5元到2元不等，也就是說(shuō)，手機(jī)用戶除交納固定的通訊費(fèi)(每分鐘0.1元至0.3元不等)外，還需交納信息費(fèi)。通常情況下，手機(jī)用戶只要撥打了語(yǔ)音電話，就要支付十幾元、甚至數(shù)十元的高額費(fèi)用。
國(guó)家提供給電訊企業(yè)的頻道、網(wǎng)絡(luò)、號(hào)段等通訊平臺(tái)是一種特殊資源，這種資源的特殊性在于由這個(gè)平臺(tái)上“生產(chǎn)”出來(lái)的、服務(wù)于公眾的“產(chǎn)品”既有物質(zhì)屬性，也有文化屬性。譬如，語(yǔ)音節(jié)目、短信信息、娛樂(lè)節(jié)目等精神文化產(chǎn)品對(duì)社會(huì)有著巨大的教化影響作用。但是，時(shí)下一些內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下甚至帶有黃色內(nèi)容的短信已呈泛濫之勢(shì)，由此帶來(lái)的負(fù)面影響不容小視。
為依法嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)上突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，中共中央宣傳部、公安部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國(guó)務(wù)院新聞辦、銀監(jiān)會(huì)、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室決定自2007年4月至9月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并出臺(tái)了具體的工作方案。
記者據(jù)此采訪了天津市通信管理局，該局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，天津制定的具體實(shí)施方案與國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部制定的基本一致，詳細(xì)內(nèi)容可登陸中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站查詢。記者查詢后了解到，信息產(chǎn)業(yè)部在《關(guān)于依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中明確提出，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通要對(duì)本網(wǎng)移動(dòng)IVR(語(yǔ)音信息服務(wù))負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核信息內(nèi)容，禁止提供色情語(yǔ)音聊天服務(wù)；規(guī)范與內(nèi)容提供方的合作行為，在合同中須明確中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通是移動(dòng)IVR的經(jīng)營(yíng)主體；規(guī)范業(yè)務(wù)宣傳行為，禁止通過(guò)群組或廣播式短信息等違規(guī)方式向用戶濫發(fā)含有不良內(nèi)容的虛假誘騙宣傳廣告……中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通要按上述要求對(duì)移動(dòng)語(yǔ)音信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行自查和規(guī)范，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局予以嚴(yán)厲查處。
既有《通知》令行禁止，為何張先生的手機(jī)還頻頻遭遇“黃色”騷擾呢？張先生告訴記者，他曾就此咨詢過(guò)一些業(yè)內(nèi)人士，了解到目前手機(jī)用戶接收到的短信都是由SP運(yùn)營(yíng)商發(fā)送的。張先生的話在中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)天津有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人那里得到了驗(yàn)證，這位負(fù)責(zé)人告訴記者：“如果是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的短信，我們沒(méi)有辦法進(jìn)行監(jiān)控和管理。如果是通過(guò)SP端口發(fā)出的淫穢色情短信，客戶可以撥打10086999投訴。移動(dòng)公司對(duì)SP運(yùn)營(yíng)商有信譽(yù)度的考核，經(jīng)查實(shí)將分不同等級(jí)對(duì)SP進(jìn)行處理，甚至將SP端口關(guān)閉�！�
通信管理局有管理規(guī)章，移動(dòng)公司有考核制度，那么，我們的手機(jī)為什么還是收到一些垃圾短信呢？張先生情緒激動(dòng)地說(shuō)：“電信運(yùn)營(yíng)商(指中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通等)是企業(yè)，SP運(yùn)營(yíng)商也是企業(yè)，企業(yè)都有謀求利益最大化的欲望。”業(yè)內(nèi)人士指出，涉黃短信雖由SP運(yùn)營(yíng)商發(fā)出，但當(dāng)用戶上當(dāng)撥打此業(yè)務(wù)時(shí)，所發(fā)生的費(fèi)用卻是由電信運(yùn)營(yíng)商替SP運(yùn)營(yíng)商代扣，月底以話單的形式向用戶收繳，隨后雙方按比例分成，一個(gè)月就會(huì)有上百萬(wàn)元的收益。
按照《公司法》，企業(yè)與企業(yè)之間只有合作與不合作兩種關(guān)系，不存在誰(shuí)處罰誰(shuí)的權(quán)利。所謂“電信運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管SP運(yùn)營(yíng)商”沒(méi)有法理基礎(chǔ)。每當(dāng)國(guó)家清整違規(guī)手機(jī)內(nèi)容時(shí)，我們總能看到處罰名單上，一長(zhǎng)串SP運(yùn)營(yíng)商的名字，其實(shí)他們只是替罪羊。
因?yàn)樵诰薮蟮睦骝?qū)使下，電信運(yùn)營(yíng)商很有可能利用自己的壟斷優(yōu)勢(shì)，做出本不應(yīng)該做的事情，前不久發(fā)生的“湖南電信涉黃案”也提醒我們不能僅寄希望于企業(yè)的良知。所以，信息產(chǎn)業(yè)部和各省市通信管理廳(局)，應(yīng)該把電信運(yùn)營(yíng)商列為監(jiān)督的主要對(duì)象，也許這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
北方網(wǎng)
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