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“110”“119”“122”三臺合一，“120”呢？

2006/01/11

　　“兩車相撞；車身起火；有人‘趁火打劫’�！贝藭r該打“110”還是“119”？還是通過“122”交通事故報警臺求救呢？

　　在“110”設(shè)立20周年的今天，全國報警電話“三臺合一”正式啟動。今年年底前，我國市縣公安部門將全部完成“110”、“119”、“122”的合并，3個號碼統(tǒng)稱“110”。

　　然而，“車毀”通常伴有“人傷”，這就意味著還得打急救電話“120”�！叭_合一”已正式啟動，“120”能否也并入同一應(yīng)急救助平臺？再推而廣之，社會上各種各樣的應(yīng)急救助電話能不能都合并起來，用一個統(tǒng)一的號碼、一個共通的平臺？

　　英美先例 應(yīng)急電話“一號通”

　　一起交通事故出動4個甚至更多部門，并不少見。

　　事實上，現(xiàn)代化的城市需要這樣一個號碼：接通后，各部門根據(jù)情況調(diào)撥人力，協(xié)同作戰(zhàn)。這樣的城市公共應(yīng)急服務(wù)平臺，有利于有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件。

　　1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，目的就是提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公眾的生命財產(chǎn)安全�！耙惶柾ā迸c文件精神不謀而合。

　　2004年底，中國農(nóng)工民主黨上海市委員會在參加市政協(xié)會議時曾上交提案，建議設(shè)立查詢、監(jiān)督、投訴社會總機“一號通”。秘書長劉仲苓解釋說：“目的就是一個——便民�！�

　　據(jù)統(tǒng)計，我國是世界上服務(wù)熱線最多的國家之一。公安負(fù)責(zé)“110”，衛(wèi)生掌管“120”，還有海上搜救、市長熱線……名目繁多。

　　在西方發(fā)達(dá)國家，應(yīng)急電話一般只有一個，比如美國的“911”、英國的“999”。對于生活在美國芝加哥的290萬居民來說，每月為自己電話繳納1.25美元的“911稅”，就能得到市應(yīng)急指揮調(diào)動中心的服務(wù)。資料顯示，芝加哥是全美“911”響應(yīng)時間最快的城市，平均時間1.2秒。

　　南寧模式 應(yīng)急聯(lián)動“四選一”

　　中國第一個建立城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的城市是廣西南寧。南寧的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)于2002年4月正式運行。

　　“市民只要在110、119、120或122中，任意選擇撥打一個號碼，就能享受4項服務(wù)�！蹦蠈幨谐鞘袘�(yīng)急聯(lián)動中心副主任施居府說，“系統(tǒng)建立后產(chǎn)生了明顯效應(yīng)：4個服務(wù)臺的日均受理求助電話總數(shù)從800個上升到5000個。”

　　在南寧城市應(yīng)急聯(lián)動中心5樓，110報警臺、119火警臺、120急救中心、122交通事故報警臺統(tǒng)一在一個房間里接警，一旦某部門需要其他部門配合，就摁下聯(lián)動鍵，其他警種和部門會立刻收到報警信息，根據(jù)需要出動。

　　據(jù)介紹，聯(lián)動中心3樓是應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的二期工程，將政府各部門以123為特服號的資源(如法律援助12348和物價投訴12358等)，整合為統(tǒng)一的“12345”市民公開電話，處理所有非緊急求助并提供政府公共信息。

　　上海難題 信息互動“三缺一”

　　“‘120’接線員需要較高的專業(yè)知識，不但要負(fù)責(zé)調(diào)度車輛，還須在電話中及時給予病人指導(dǎo)�！鄙虾Ｊ屑本戎行霓k公室主任王凱平說，“目前‘120’已和市應(yīng)急聯(lián)動中心電腦聯(lián)網(wǎng)、信息互動，遇到突發(fā)事件，‘110’會把信息及時傳給我們。但還沒考慮過與‘110’合并。”

　　“醫(yī)療急救專業(yè)性強，需要接線員根據(jù)不同病況迅速做出反應(yīng)”，另外，“120”的車輛數(shù)量、系統(tǒng)配套還無法達(dá)到“110”的要求。在這樣的情況下，120急救中心與應(yīng)急聯(lián)動中心的全面信息互通和無縫聯(lián)動，還很難真正實現(xiàn)�！瓣P(guān)鍵還是不同部門間的協(xié)調(diào)。”一位專家道出問題的癥結(jié)所在。

　　南寧市在全國率先打破“各地由公安系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動指揮”的慣例，采取“政府主導(dǎo)”模式。城市應(yīng)急聯(lián)動中心由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等，打破條塊分割、部門“信息孤島”的制約。

　　“各行業(yè)都有自己的考慮，在聯(lián)動過程中，最難的就是統(tǒng)一不同行業(yè)的資源。”施居府坦言，“政府應(yīng)該是應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)最有力的后盾，這是政府轉(zhuǎn)變職能、提高為公眾服務(wù)能力的需要，也是城市現(xiàn)代化的標(biāo)志之一�！�

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