通信信息報(bào)：規(guī)范SP讓增值業(yè)務(wù)健康發(fā)展
2005/10/13
據(jù)悉，我國(guó)首部短信法規(guī)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》將在近期正式出臺(tái)。幾乎同時(shí)，有報(bào)道說(shuō)，中國(guó)聯(lián)通與125家SP終止業(yè)務(wù)合作。這一切都表明，政府和運(yùn)營(yíng)商加大力度，采取措施規(guī)范SP，力促增值業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
近年來(lái)，電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展速度空前。其中，短信增值業(yè)務(wù)更是蘊(yùn)涵巨大商機(jī)。2002年國(guó)內(nèi)短信超過(guò)900億條，比2001年增長(zhǎng)5倍多。2004年短信移動(dòng)量達(dá)到2千多億條，比2003年增長(zhǎng)58.4%。截至2005年8月，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達(dá)到1906.2億條，比2004年同期增長(zhǎng)約40%。在這一組數(shù)據(jù)背后，我們應(yīng)當(dāng)明白，國(guó)內(nèi)短信增值業(yè)務(wù)的繁榮，與SP的推動(dòng)有著密切的關(guān)系。
然而，SP在推動(dòng)國(guó)內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)高速發(fā)展的同時(shí)，其不規(guī)范經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的負(fù)面影響也越來(lái)越引起業(yè)界和用戶(hù)的關(guān)注，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展極為不利。不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是不健康的內(nèi)容，比如色情類(lèi)短信；另一方面是不規(guī)范的收費(fèi)，比如未訂制短信息卻被收費(fèi)、退訂難等。
慶幸的是，政府和運(yùn)營(yíng)商已加大力度治理無(wú)線增值業(yè)務(wù)。去年4月信息產(chǎn)業(yè)部曾出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)短信市場(chǎng)加以規(guī)范，此次《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》更是從法律角度進(jìn)一步規(guī)定了SP經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則，也規(guī)定了短信用戶(hù)使用短信的行為準(zhǔn)則，對(duì)于利用手機(jī)短信息傳播淫穢色情等有害信息的行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》的出臺(tái)，為規(guī)范短信市場(chǎng)提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。這將促進(jìn)短信市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于維護(hù)廣大用戶(hù)的正當(dāng)權(quán)益，以前未訂制短信息卻被收費(fèi)、“黃段子”滿(mǎn)天飛等困擾用戶(hù)的問(wèn)題將成為重點(diǎn)治理的對(duì)象，從而還消費(fèi)者一個(gè)純凈、規(guī)范的短信消費(fèi)市場(chǎng)。另外，《規(guī)定》的出臺(tái)，還將增加SP經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在一個(gè)規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上，SP要實(shí)現(xiàn)自己的增值，就應(yīng)在增值業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新。
在規(guī)范SP過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商可謂責(zé)任重大。若以超市、商品、消費(fèi)者來(lái)分別類(lèi)比運(yùn)營(yíng)商、SP、通信用戶(hù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，二者的流程是非常類(lèi)似的。在一個(gè)大型超市中，不可能只賣(mài)一種商品。同理，在運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)通道中，擁有多家SP提供內(nèi)容服務(wù)。用戶(hù)在享受服務(wù)時(shí)，真正面對(duì)的是“超市”——運(yùn)營(yíng)商，至少在目前中國(guó)的電信競(jìng)爭(zhēng)格局下，運(yùn)營(yíng)商依然是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。
既然這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯蛇\(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)盡力制定出一套嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度和詳細(xì)的可執(zhí)行條例，加強(qiáng)對(duì)增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的管理。
中國(guó)電信根據(jù)《中國(guó)電信小靈通SP管理辦法》，于今年7月7日下發(fā)《中國(guó)電信全網(wǎng)小靈通SP違規(guī)處罰通報(bào)》的通知，對(duì)6家SP做出處罰決定。中國(guó)移動(dòng)按照《移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)SP合作管理辦法》，加強(qiáng)與SP合作，規(guī)范SP管理。
處罰不規(guī)范的SP，甚至將其淘汰出局，對(duì)其他SP也能起到一種警示作用。從根本上保證增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)向良性方向發(fā)展。但是，增值服務(wù)不同于語(yǔ)音服務(wù)，它需要電信產(chǎn)業(yè)鏈中其他環(huán)節(jié)的參與，市場(chǎng)主體越多，規(guī)范難度就越大。
因此，運(yùn)營(yíng)商、SP要加強(qiáng)彼此之間的合作。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)切實(shí)貫徹“內(nèi)容為王”的理念，而SP則更應(yīng)該以合作共贏的姿態(tài)服務(wù)用戶(hù)，共創(chuàng)增值業(yè)務(wù)廣闊的發(fā)展前景。
通信信息報(bào)
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