信產(chǎn)部擬收回SP號(hào)段 醞釀服務(wù)代碼四網(wǎng)合一
2005/09/24
“這可能不是一個(gè)好消息。”幾天前，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)信產(chǎn)部正在計(jì)劃將SP短信代碼收回，并由電信管理局重新對(duì)跨省或本地業(yè)務(wù)資格代碼進(jìn)行回收分配時(shí)，一位中國(guó)移 動(dòng)通訊集團(tuán)公司人士心情復(fù)雜地對(duì)本報(bào)記者如此表示。
據(jù)知情人士稱，信產(chǎn)部電信管理局近期已經(jīng)醞釀了一個(gè)關(guān)于收回提供短信服務(wù)的SP代碼進(jìn)行重新分配，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)移 動(dòng)、聯(lián)通、中國(guó)電信、網(wǎng)通四網(wǎng)的SP代碼“四網(wǎng)合一”的草案，該草案旨在“方便管理與監(jiān)管”。
而在此之前，所有的短信運(yùn)營(yíng)與管理都是由運(yùn)營(yíng)商自己擬定�，F(xiàn)在，整肅SP，回收監(jiān)管之職，“信產(chǎn)部這一回是真的要?jiǎng)邮至恕！鄙鲜鋈耸客茰y(cè)。
“比如，新浪現(xiàn)在使用中國(guó)移 動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的短信服務(wù)代碼(也叫服務(wù)接入端口號(hào))分別是8888和9888，重新認(rèn)證后，新浪在移 動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通上使用的服務(wù)代碼只能統(tǒng)一到一個(gè)類似于10668888的號(hào)段上�！痹撊耸颗e例稱，“10668888”將成為未來(lái)新浪接受監(jiān)管的唯一身份代碼。
該人士進(jìn)一步告訴記者，信產(chǎn)部電信管理局已經(jīng)擬定了一份草案，目前正在信產(chǎn)部及運(yùn)營(yíng)商高層中征求意見(jiàn)，不久就會(huì)出臺(tái)。他評(píng)價(jià)說(shuō)，此次SP代碼回收重新分配，實(shí)際上也是對(duì)SP資格進(jìn)行的一次重新認(rèn)證和清理。
信產(chǎn)部重核SP步驟知情人士說(shuō)，對(duì)短信的監(jiān)管只是第一步，彩信、WAP、IVR(交互式語(yǔ)音應(yīng)答業(yè)務(wù))也將依次進(jìn)入信產(chǎn)部通信管理局直接監(jiān)管的視線之內(nèi)。但現(xiàn)實(shí)的情形是，要對(duì)SP服務(wù)代碼進(jìn)行全面的回收洗牌絕對(duì)是一個(gè)浩大的工程。
中國(guó)移動(dòng)人士說(shuō)，目前僅中國(guó)移 動(dòng)一家的短信SP就達(dá)到一千多家，加上聯(lián)通、電信業(yè)已開(kāi)通服務(wù)的SP至少有兩千多家，對(duì)2000多家SP的身份重新確認(rèn)要花多大的代價(jià)？
“現(xiàn)在看來(lái)信產(chǎn)部出臺(tái)這個(gè)方案是遲早的事�！敝槿耸空f(shuō)，監(jiān)管部門的決心在于，過(guò)去由政府對(duì)SP行業(yè)實(shí)施的監(jiān)管大都停留在與運(yùn)營(yíng)商簽定的各類“自律性文件”上，針對(duì)SP幾乎沒(méi)有直接的約束力。他舉例說(shuō)，今年初信產(chǎn)部為避免用戶因誤操作或回復(fù)SP的誘導(dǎo)短信即錯(cuò)誤定制服務(wù)，曾下文運(yùn)營(yíng)商要求執(zhí)行服務(wù)定制“二次確認(rèn)”，但是半年后，該協(xié)議在運(yùn)營(yíng)商中執(zhí)行起來(lái)已經(jīng)非常松懈。
隔靴搔癢，總是難以抓到痛處。
但是如果政府直接監(jiān)管SP則不同。知情人士說(shuō)，過(guò)去SP的服務(wù)代碼無(wú)一例外出自運(yùn)營(yíng)商，同一個(gè)SP在移 動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通上都有不同的代碼，這種局面在方案出臺(tái)后將會(huì)被強(qiáng)勢(shì)扭轉(zhuǎn)為SP只能選擇一個(gè)經(jīng)由信產(chǎn)部確認(rèn)的服務(wù)代碼，在不同的運(yùn)營(yíng)商中提供服務(wù)。
例如，未來(lái)無(wú)論是中國(guó)移 動(dòng)還是中國(guó)聯(lián)通用戶，都只需發(fā)10668888即可享受新浪的短信服務(wù)。據(jù)悉，該方案公布后，信產(chǎn)部通信管理局即會(huì)分批受理SP的代碼申請(qǐng)，只是在其選定的號(hào)段中加入一個(gè)固定的全網(wǎng)或地方業(yè)務(wù)的識(shí)別號(hào)碼，這個(gè)識(shí)別號(hào)目前全網(wǎng)定為“1066”，即假設(shè)某有中國(guó)移 動(dòng)全網(wǎng)資格的SP短信服務(wù)代碼為7777(中國(guó)移 動(dòng)之前的全網(wǎng)代碼已統(tǒng)一為四位數(shù)，地方業(yè)務(wù)代碼為六位數(shù))，其更改后的代碼可以用“10667777”，地方業(yè)務(wù)使用另外一個(gè)不同識(shí)別號(hào)。
該知情人士說(shuō)，方案出臺(tái)后，原則上會(huì)尊重SP對(duì)原有代碼號(hào)的習(xí)慣選擇，但是一個(gè)SP只能使用一個(gè)短信代碼，那將意味著SP們必須對(duì)自己過(guò)去在不同的運(yùn)營(yíng)商中建立起的、以代碼為標(biāo)志的品牌形象作出選擇。例如新浪如果認(rèn)為中國(guó)移 動(dòng)的品牌形象更為重要的話，就只能選擇“10668888”，而放棄聯(lián)通的“9888”。當(dāng)然如果新浪愿意，也可以放棄8888或9888選擇其它號(hào)段。
另外，該知情人士透露，為了避免在重新申請(qǐng)代碼時(shí)，SP之間“搶注”現(xiàn)象出現(xiàn)，方案允許前1-2個(gè)月內(nèi)優(yōu)先受理具有全網(wǎng)業(yè)務(wù)資格的SP申報(bào)代碼，此后再針對(duì)地方業(yè)務(wù)資格的SP進(jìn)行申報(bào)受理。
“信產(chǎn)部收回了號(hào)段決定權(quán)，但是業(yè)務(wù)接入還是要由運(yùn)營(yíng)商辦理。”知情人說(shuō)，信產(chǎn)部參與整頓行業(yè)，讓SP統(tǒng)一為一個(gè)號(hào)碼，“就可以給用戶強(qiáng)化SP的形象，以后用戶甚至可能在信產(chǎn)部某個(gè)網(wǎng)頁(yè)上查到這個(gè)號(hào)和它的違規(guī)信息，這樣監(jiān)管會(huì)方便許多。”集權(quán)的威懾力監(jiān)管升級(jí)顯然讓運(yùn)營(yíng)商亦有些不快。“方案還在討論中，但還是會(huì)適當(dāng)考慮運(yùn)營(yíng)商的意見(jiàn)。”信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院一位拒絕透露姓名的專家說(shuō)。
廣東移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部人士分析認(rèn)為，顯然，在多數(shù)SP心目中中國(guó)移 動(dòng)的SP代碼是“最值錢的”，這就意味著，有實(shí)力在多個(gè)運(yùn)營(yíng)商中開(kāi)通服務(wù)的SP，在申報(bào)新的短信服務(wù)代碼時(shí)一般會(huì)選擇沿用原中國(guó)移 動(dòng)的服務(wù)代碼，而放棄聯(lián)通或電信的代碼，這可能會(huì)引來(lái)聯(lián)通和電信們的不滿。
“但移 動(dòng)也不會(huì)就此感到高興�！痹撊耸空f(shuō)，畢竟原來(lái)中國(guó)移 動(dòng)規(guī)定的服務(wù)代碼前還必須加入類似于“1066”的識(shí)別號(hào)，即便是給定一段時(shí)間把服務(wù)在新舊兩個(gè)號(hào)中切換，也很麻煩。”
但是，信產(chǎn)部此次決心很大。知情人士說(shuō)，過(guò)去運(yùn)營(yíng)商同時(shí)扮演了運(yùn)動(dòng)員與裁判員的角色，盡管中國(guó)移 動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)SP的監(jiān)管與處罰，但是處罰的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的決定權(quán)始終掌握在運(yùn)營(yíng)商手中，這會(huì)有暗箱操作的“隱性危險(xiǎn)”。該人士說(shuō)，將SP代碼資格統(tǒng)一后，即便信產(chǎn)部沒(méi)有技術(shù)手段和人力對(duì)SP實(shí)施處罰，但是SP們的ICP牌照掌握在信產(chǎn)部下屬的各地通信管理局中，“吊銷牌照”的可能可以形成巨大的威懾力。
不過(guò)，有中國(guó)移 動(dòng)內(nèi)部人士認(rèn)為，“現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管都同為一體的確不合理，行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)。但是合理情況下，政府把監(jiān)管的部分權(quán)力回收了，那么由于政府加強(qiáng)監(jiān)管給企業(yè)帶來(lái)的成本是否應(yīng)該也由政府收回？不能把權(quán)力收回了，成本讓企業(yè)承擔(dān)�！�
該人士認(rèn)為，由于信產(chǎn)部對(duì)SP短信代碼收回重新分配而帶來(lái)的業(yè)務(wù)上的波動(dòng)，勢(shì)必會(huì)影響到SP們的業(yè)績(jī)，同時(shí)在短期服務(wù)上也會(huì)出現(xiàn)一時(shí)的混亂。
SP心情復(fù)雜SP們的心情是復(fù)雜的，資質(zhì)重新認(rèn)定及代碼洗牌是機(jī)會(huì)還是噩耗？
“從‘移 動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)’的角度看，運(yùn)營(yíng)商是不希望SP做品牌的。都說(shuō)SP做‘乙方’習(xí)慣了，腰板不硬�！币晃籗P人士指出，如果“四網(wǎng)合一”的方案實(shí)施，客觀上短期內(nèi)對(duì)SP們的業(yè)務(wù)帶來(lái)干擾，但是長(zhǎng)期而言，代碼即品牌，SP將會(huì)在所有的用戶中形成一個(gè)固定的品牌形象，“也就是說(shuō)，可能我們會(huì)把以前為舊代碼所作的宣傳損失掉，但是好處是，以后我們就不用為移 動(dòng)、聯(lián)通的服務(wù)做不同的宣傳，可以合在一起做了�！�
“相對(duì)而言，比如新浪之類業(yè)務(wù)量較多的SP受到的損失會(huì)大一些，因?yàn)樗凇?888’和‘9888’上投的資源都很多，放棄哪一個(gè)都會(huì)很痛。”該SP人士表示。
前述知情人士還分析，對(duì)中小SP而言，此次身份收回重新分配實(shí)際上也意味著一些新的機(jī)會(huì)。他說(shuō)，過(guò)去中國(guó)移 動(dòng)的SP申請(qǐng)代碼的程序是，先經(jīng)由通信管理局拿到全網(wǎng)或者地方運(yùn)營(yíng)資格的ICP牌照——再到中國(guó)移 動(dòng)集團(tuán)公司處申請(qǐng)全網(wǎng)號(hào)以實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入多點(diǎn)服務(wù)”，或者到各地移 動(dòng)公司開(kāi)通地方性的業(yè)務(wù)。
一般而言，“過(guò)去把集團(tuán)公司一點(diǎn)搞定拿到一個(gè)全網(wǎng)號(hào)，就可以在全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，現(xiàn)在‘一點(diǎn)接入’的口子已經(jīng)給堵死了，要全國(guó)開(kāi)通業(yè)務(wù)，就必須30多個(gè)省跑一遍�！薄@等于說(shuō)，中國(guó)移 動(dòng)已經(jīng)把全網(wǎng)業(yè)務(wù)的大門給封死了。
不僅如此，廣東移 動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部人士亦稱，考慮到SP泛濫，今年以來(lái)無(wú)論是全網(wǎng)還是地方業(yè)務(wù)，新SP的申請(qǐng)口子已經(jīng)放得很小。
但是重新受理SP代碼申請(qǐng)也許會(huì)有新的機(jī)會(huì)。知情人士說(shuō)，方案執(zhí)行頭兩個(gè)月為已具備全網(wǎng)資格的SP的申請(qǐng)受理期，此后地方業(yè)務(wù)的SP如有具備相當(dāng)資金實(shí)力，并且產(chǎn)品資質(zhì)良好的SP可以有機(jī)會(huì)申請(qǐng)拿到全網(wǎng)代碼和資格�！斑@相當(dāng)于變相的市場(chǎng)擴(kuò)容�！彼f(shuō)。
這可能是大多數(shù)中小SP垂涎的事情：目前中國(guó)移 動(dòng)1000多家SP中，全網(wǎng)SP只有180家。
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