在應(yīng)急工作中信息的暢通是重中之重，無論是指揮、行動(dòng)、籌備、后勤、行政等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，還是指揮鏈建立、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)同步、指令發(fā)布等具體事務(wù)處理都離不開暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。

　　近年來，我國(guó)高度重視應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極推動(dòng)應(yīng)急通信的發(fā)展建設(shè)。隨著應(yīng)急管理部的成立，在黨和國(guó)家的相關(guān)政策指導(dǎo)下，我國(guó)的應(yīng)急管理體制不斷完善，應(yīng)急救援水平不斷提高，各類應(yīng)急通信技術(shù)也正在實(shí)戰(zhàn)中得以驗(yàn)證，應(yīng)急通信在快速發(fā)展的同時(shí)，也朝著新的趨勢(shì)邁進(jìn)。

　　應(yīng)急通信發(fā)展目標(biāo)與方向

　　黨的二十大報(bào)告提出，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè);國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》指出，要強(qiáng)化信息支撐保障。廣泛吸引各方力量共同參與應(yīng)急管理信息化建設(shè)，集約建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng);推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)空、天、地、海一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高極端條件下應(yīng)急通信保障能力。

　　應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架》中明確要建設(shè)天地一體、全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，其中選用中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的PDT數(shù)字集群通信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)窄帶無線通信網(wǎng)。根據(jù)應(yīng)急管理部的建設(shè)規(guī)劃，370MHz PDT網(wǎng)絡(luò)分為部、省、市三級(jí)體系建設(shè)，省級(jí)核心網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與部級(jí)核心網(wǎng)100%互通。通過省、市兩級(jí)應(yīng)急指揮部門無線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)與部、省、市三級(jí)應(yīng)急管理部門語(yǔ)音直通。通過補(bǔ)充建設(shè)所需基站，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)區(qū)域無線通信網(wǎng)覆蓋。(據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前部省級(jí)已完成23個(gè)370MHz PDT省級(jí)核心網(wǎng)建設(shè)，其中，海能達(dá)通信股份有限公司部署13個(gè)省份，河北遠(yuǎn)東通信系統(tǒng)工程有限公司部署6個(gè)省份，北京中興高達(dá)通信技術(shù)有限公司部署3個(gè)省份，東方通信股份有限公司部署1個(gè)省份)

　　與此同時(shí)，寬窄帶自組網(wǎng)設(shè)備、公網(wǎng)集群對(duì)講、衛(wèi)星通信、常規(guī)對(duì)講、短波電臺(tái)等技術(shù)各展所長(zhǎng)，在應(yīng)急指揮作戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)應(yīng)急通信體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為規(guī)范應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止各省市、各單位、各企業(yè)出現(xiàn)“技術(shù)孤島”，應(yīng)急管理部自2018年開始統(tǒng)籌信息化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作，借鑒國(guó)內(nèi)公安行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在窄帶固定無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，制定了《應(yīng)急指揮窄帶無線通信網(wǎng)總體技術(shù)規(guī)范》;結(jié)合應(yīng)急行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景與應(yīng)急通信的技術(shù)特點(diǎn)，先后制定了《基于警用數(shù)字集群(PDT)的同頻同播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》、《寬窄帶融合集群通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》和《應(yīng)急指揮無線寬帶自組網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》。

　　領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著提供通信裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的重要責(zé)任，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涵蓋領(lǐng)域多等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈各方的共同努力下，我國(guó)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)取得高速發(fā)展，一大批優(yōu)秀的通信企業(yè)積極參與到應(yīng)急行業(yè)的通信建設(shè)中。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展只有在產(chǎn)學(xué)研各界頭部力量的引領(lǐng)下，不斷攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，才能落實(shí)以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和輔助指揮決策能力的重要部署。

　　近年來，應(yīng)急通信各企業(yè)配合政府應(yīng)急管理部門，在應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)急救援技術(shù)創(chuàng)新等各個(gè)方面都起到了重要的作用。在多項(xiàng)無線通信標(biāo)準(zhǔn)的制定中，都可以看到在國(guó)內(nèi)公共安全行業(yè)深耕多年的無線通信企業(yè)深度參與，并發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援中起到重要作用的《應(yīng)急指揮無線寬帶自組網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，應(yīng)急管理部在公示中對(duì)參與編制單位海能達(dá)通信股份有限公司、上海寰創(chuàng)通信科技股份有限公司、湖南基石通信技術(shù)有限公司、中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、江蘇軟儀科技股份有限公司、北京久華信信息技術(shù)有限公司、河北遠(yuǎn)東通信系統(tǒng)工程有限公司等表示了感謝。在應(yīng)急管理部舉行的“應(yīng)急使命·2021”、“應(yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，也得到了海能達(dá)通信股份有限公司、河北遠(yuǎn)東通信系統(tǒng)工程有限公司等各大專網(wǎng)企業(yè)的積極響應(yīng)。

　　企業(yè)使命助力應(yīng)急通信穩(wěn)步成長(zhǎng)

　　近年來，應(yīng)急通信各企業(yè)在技術(shù)上銳意創(chuàng)新，積極配合應(yīng)急管理部打造應(yīng)急救援新模式。在公安PDT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的主流廠家，如海能達(dá)、河北遠(yuǎn)東、中興高達(dá)和東方通信等都在建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　截止2022年，多個(gè)省市已經(jīng)初步建設(shè)了覆蓋全省的370MHz PDT網(wǎng)絡(luò)。 2020年，應(yīng)急管理部組織中國(guó)航空工業(yè)、中國(guó)移動(dòng)、中電科、海能達(dá)等企業(yè)，發(fā)揮翼龍-2無人機(jī)30小時(shí)長(zhǎng)航時(shí)、1噸載重的優(yōu)勢(shì)，集成光電偵察吊艙、合成孔徑雷達(dá)、公網(wǎng)移動(dòng)通信基站、專網(wǎng)寬帶自組網(wǎng)設(shè)備、窄帶超短波中繼設(shè)備、CCD航測(cè)相機(jī)等偵測(cè)通信技術(shù)裝備，經(jīng)過70天集中攻關(guān)，完成了空中無人通信平臺(tái)研制。在“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)中，各種應(yīng)急通信新裝備新技術(shù)紛紛亮相。此次演習(xí)涉及的地域廣，地震烈度6度區(qū)以上面積約22萬平方公里，同時(shí)高原高寒地區(qū)呈現(xiàn)海拔高、緯度高、溫度低、氣壓低等特點(diǎn)，通信裝備穩(wěn)定性和可靠性降低。演習(xí)中，應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)體系、通信網(wǎng)絡(luò)仿真推演系統(tǒng)、演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)等一系列先進(jìn)通信技術(shù)和系統(tǒng)得到采用，打造了“單兵數(shù)字化、戰(zhàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、指揮可視化、救援智慧化”的新型應(yīng)急救援模式。