透過(guò)歐洲現(xiàn)象看下一代網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)冰的消融
2008/11/07
是“自享”還是“開(kāi)放”，這個(gè)命題自電信行業(yè)向下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）過(guò)渡進(jìn)程伊始就一直深深困擾著電信企業(yè)和管制機(jī)構(gòu)。中間更是經(jīng)歷了管制機(jī)構(gòu)以強(qiáng)硬態(tài)度勒令開(kāi)放和運(yùn)營(yíng)商以停止建網(wǎng)相威脅的激烈沖突。以至于曾經(jīng)轟轟烈烈的下一代網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)竟成僵局。但是，近來(lái)從歐洲市場(chǎng)傳來(lái)的消息似乎反映出，歐洲電信市場(chǎng)已在破解下一代網(wǎng)僵局方面摸索出解決方法，并達(dá)成了某種平衡，僵局有望被打破。
金融危機(jī)：拉響成本控制警報(bào)
隨著全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴越刮越烈，全球經(jīng)濟(jì)的低迷使性質(zhì)相對(duì)獨(dú)特的電信行業(yè)也難以繼續(xù)獨(dú)善其身，“電信業(yè)并非伊甸園”，危機(jī)勢(shì)必將促進(jìn)電信行業(yè)的又一次優(yōu)勝劣汰。但是正如老子所言“禍兮福所倚”，經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使電信企業(yè)打起了對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理成本進(jìn)行控制的主意，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)共享成為電信企業(yè)的最佳選擇。
大量網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的管理、維護(hù)和更新使得通信行業(yè)從來(lái)都是一個(gè)資本密集型的商業(yè)領(lǐng)域。電信運(yùn)營(yíng)商也清楚地認(rèn)識(shí)到在全球經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)自身的短板在哪兒，因此紛紛把成本控制提上臺(tái)面。沃達(dá)豐公司在近日管理層大換血中任命法國(guó)電信前首席財(cái)務(wù)官M(fèi)ichelCombes為歐洲業(yè)務(wù)部主管，就表明了該公司對(duì)成本控制的重視程度。因?yàn)镃ombes最擅長(zhǎng)的就是提升集團(tuán)收入以及控制成本。
盡管成本控制被提上了如此重要的位置，但電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)客戶(hù)作出的承諾卻打不得半點(diǎn)折扣：更高的速率、更佳的可靠性、更靈活的使用和更低的資費(fèi)。隨著多功能應(yīng)用推動(dòng)數(shù)據(jù)流量呈指數(shù)增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)商骨干網(wǎng)的承受力逐漸吃緊，向下一代網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移的需求從來(lái)沒(méi)有如此迫切過(guò)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來(lái)的巨額成本支出在這段經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)期就成為一個(gè)格外沉重的負(fù)擔(dān)。運(yùn)營(yíng)商如何才能遵守已經(jīng)作出的承諾呢？運(yùn)營(yíng)商急需在不大規(guī)模增加成本的情況下，提高其骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)容量。如果能在下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署的競(jìng)賽時(shí)期有效地節(jié)約網(wǎng)絡(luò)部署和管理成本，電信企業(yè)就能保存實(shí)力，安全度過(guò)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。因此網(wǎng)絡(luò)共享成為當(dāng)前通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的新模式，行業(yè)間的協(xié)作也上升到了一個(gè)空前的高度。
電信企業(yè)：探索網(wǎng)絡(luò)共享模式
直到近些時(shí)候，想要獲得市場(chǎng)成功的通信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方面都還曾普遍持有“自己建網(wǎng)”的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為擁有自己的網(wǎng)絡(luò)是在市場(chǎng)上占有一席之地的關(guān)鍵。正因?yàn)槿绱�，面�?duì)管制機(jī)構(gòu)“開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)”的要求，電信運(yùn)營(yíng)商和管制機(jī)構(gòu)的矛盾一度發(fā)展到了似乎不可調(diào)和的地步。
不過(guò)，事情在悄悄地變化。競(jìng)爭(zhēng)的加劇導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商與消費(fèi)者之間的力量平衡被打破，運(yùn)營(yíng)商不得不將注意力從網(wǎng)絡(luò)所有權(quán)轉(zhuǎn)到滿(mǎn)足用戶(hù)需求上。如今的通信服務(wù)提供商都希望通過(guò)新業(yè)務(wù)增收，同時(shí)又非常在意資本和運(yùn)營(yíng)性支出。在這樣的情況下，越來(lái)越多的服務(wù)提供商開(kāi)始將相關(guān)工作外包給電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。通過(guò)這種合作方式，更多的服務(wù)提供商獲得了規(guī)模效益、靈活性以及合作伙伴帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)性。
在網(wǎng)絡(luò)共享方面走得最快的英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)聯(lián)合在一起，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)共享合作聯(lián)盟。近日，英國(guó)電信公司宣布，為英國(guó)“3”公司和T-Mobile的3G網(wǎng)絡(luò)提供骨干網(wǎng)支持。至此，英國(guó)電信已為英國(guó)5家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中的4家提供基站連接支持。而這次的交易使Orange成為英國(guó)唯一一家沒(méi)有與英國(guó)電信簽署合約的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。今年4月，英國(guó)電信與沃達(dá)豐達(dá)成了類(lèi)似的骨干網(wǎng)使用交易，隨后在5月又與O2公司簽署了合約。
英國(guó)電信批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理Brian Fitzpatrick說(shuō)：“移動(dòng)公司與英國(guó)電信合作，意味著不用再承受顯著的基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張投資壓力，而能夠獲得收入增長(zhǎng)，這對(duì)所有的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商而言都是至關(guān)重要的�！盩-Mobile英國(guó)公司技術(shù)主管Emin Gurdenli也表示，與英國(guó)電信的這次合作將確保在現(xiàn)在或?qū)?lái)，當(dāng)T-Mobile面臨移動(dòng)寬帶和其他移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的任何機(jī)遇時(shí)，骨干網(wǎng)都不再是一個(gè)制約因素。
而最近發(fā)生在荷蘭的一條新聞，則從另一個(gè)方面顯示了一部分歐洲電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)下一代網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放的態(tài)度。前不久，荷蘭的主導(dǎo)性運(yùn)營(yíng)商KPN公司主動(dòng)表態(tài)將開(kāi)放光纖網(wǎng)絡(luò)。KPN公司計(jì)劃待光纖網(wǎng)絡(luò)啟用后，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放這一高速網(wǎng)絡(luò)，以提高網(wǎng)絡(luò)的利用率。KPN首席財(cái)務(wù)官M(fèi)arcel Smits稱(chēng)，KPN傾向于采用“分級(jí)模式”，即一家企業(yè)擁有光纖網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán)，但允許多家競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)在該網(wǎng)絡(luò)上提供服務(wù)。KPN認(rèn)為，這一開(kāi)放模式是保證提高網(wǎng)絡(luò)利用率的最佳方法。
通信行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序正在緩慢地發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)資源共享使運(yùn)營(yíng)商在形成規(guī)模的同時(shí)得以更好地管理資本支出和運(yùn)營(yíng)成本，并將精力專(zhuān)注于時(shí)下更為重要的用戶(hù)服務(wù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品方面。
管制機(jī)構(gòu)：強(qiáng)硬態(tài)度開(kāi)始軟化
隨著歐盟新電信法的初露端倪，之前有關(guān)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放方面的激進(jìn)政策被代之以相對(duì)溫和的規(guī)定。盡管監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)的初衷沒(méi)有改變，但是面對(duì)下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)僵局，管制者也已作出讓步，并正在摸索能為各方所接受的管制方案。
歐盟電信法新提案呼吁新進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)同建網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這有望打開(kāi)目前歐洲主體運(yùn)營(yíng)商的下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僵局，也為運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)新模式提供了政策支持。新提案建議，網(wǎng)絡(luò)租用者應(yīng)和建網(wǎng)者分擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)，想租用光纖網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)商在運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)之初就要簽訂合同，預(yù)付租網(wǎng)費(fèi)用。同時(shí)歐盟正在考慮對(duì)下一代接入網(wǎng)的投資進(jìn)行政策性支持。
在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放方面，歐盟委員雖仍強(qiáng)調(diào)主要的歐洲電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)允許競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利用他們的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，但在一份針對(duì)各國(guó)電信監(jiān)管部門(mén)的建議書(shū)草案上，歐盟委員會(huì)同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要保證讓歐洲的主要固定電話運(yùn)營(yíng)商能夠從高速寬帶投資中獲得合理的回報(bào)。
為了鼓勵(lì)光纖網(wǎng)絡(luò)投資，歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)表示應(yīng)該讓電信公司獲得8%~12%的投資回報(bào)。對(duì)于歐洲的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的最大資本支出項(xiàng)目主要就在光纖的布設(shè)上，他們對(duì)光纖投資感到猶豫就是因?yàn)橥顿Y回報(bào)存在不確定性。而歐洲電信管制新框架的逐步顯現(xiàn)給歐洲電信運(yùn)營(yíng)商注入了一劑強(qiáng)心針。
目前在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放方面做得最好的英國(guó)電信公司就對(duì)政策作出了積極的回應(yīng)。該公司表示，如果英國(guó)的電信監(jiān)管部門(mén)允許電信公司得到合理范圍的回報(bào)，他將建設(shè)一張價(jià)值15億英鎊的光纖網(wǎng)絡(luò)。如果小型競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手想使用英國(guó)電信的光纖網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供寬帶服務(wù)，他們應(yīng)向英國(guó)電信交納光纖使用費(fèi)，光纖網(wǎng)絡(luò)的投資回報(bào)將部分取決于監(jiān)管部門(mén)所允許的價(jià)格范圍。
網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放問(wèn)題一直是關(guān)系著下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度的關(guān)鍵因素。但是歐洲電信市場(chǎng)上的新動(dòng)態(tài)卻顯示出，網(wǎng)絡(luò)的擁有者和使用者之間正在達(dá)成一種默契，而監(jiān)管者也一改往日的強(qiáng)硬態(tài)度，以更溫和的態(tài)度探求企業(yè)利益與社會(huì)利益之間的平衡。這些跡象都表明，下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開(kāi)放的僵局有望被打破。
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