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日本開通NGN 欲打翻身仗

國務院發(fā)展研究中心 吳康迪 2008/06/20

　　2008年4月初，NTT東日本公司和西日本公司投資超過10億美元的下一代通信網(wǎng)NGN正式投入運營,將向廣大用戶提供高速上網(wǎng)、IP電話和電視電話三合一的業(yè)務。

　　15年前美國政府提出了信息高速公路的設想，據(jù)說其目的之一是對抗日本的FTTH計劃，全日本的FTTH計劃是20世紀90年代日本率先在世界上提出的。日本進入21世紀提出了NGN計劃，其目的之一就是與美國提出的信息高速公路計劃展開競爭。美國推行信息高速公路計劃的結果是互聯(lián)網(wǎng)席卷全球，日本卻因為經(jīng)濟長年不振而在信息產(chǎn)業(yè)方面逐步落后，據(jù)2008年4月世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的全球127個國家的信息技術排名，日本由2006年的第14位跌落至2007年的第19位。

　　此次NTT開通NGN是日本重振雄風、圖謀主導世界網(wǎng)絡革命的主要步驟之一，日本期望因此使信息通信業(yè)再度興起，爭奪在世界市場上的話語權。

三網(wǎng)合一穩(wěn)步推進

　　日本產(chǎn)業(yè)界有重要影響力的《日經(jīng)產(chǎn)業(yè)報》在2008年的元旦社論中明確提出，2008年必須作為日本重振國際競爭力、再次成為世界領先國家的第一年。其中承擔最重要任務的就是強化通信和廣播融合的信息技術產(chǎn)業(yè)，日本NGN的正式開通為此創(chuàng)造了條件，日本電信運營商、有線電視臺和家用電器廠商都紛紛行動起來。

1.NTT殺入電視業(yè)

　　2008年2月25日，日本總務省批準NTT公司獲得營業(yè)許可，允許其利用NGN網(wǎng)進行高清晰電視的播放。以在全球領先開通基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的NGN為契機，NTT跨行業(yè)進入了電視領域。NTT在2008年3月底推出電視業(yè)務，其品牌為“光電視”，它是一種利用NTT光網(wǎng)絡播放電視節(jié)目的業(yè)務，即利用大容量通信線路進行組播。NTT預計至2010年度將吸引110萬戶用戶，以后5年以每年增加30萬戶的速度發(fā)展。這將與目前日本擁有2000萬用戶的有線電視業(yè)和擁有400萬用戶的衛(wèi)星電視“Skypa！”展開競爭。

　　NTT表示，“光電視”將擁有更為豐富的節(jié)目內(nèi)容，將包括電影、電視劇和動畫等1萬個視頻點播節(jié)目（新老節(jié)目各占一半）以及75個電視頻道，其中包括12個基本頻道、40個專門播各電視臺已不播放的老節(jié)目的頻道和23個播放專題的特別頻道。由于NGN網(wǎng)絡可支持高速大容量的信息傳播，因此NTT“光電視”用戶可享受到高清晰度的優(yōu)質(zhì)視頻欣賞效果和快速的內(nèi)容下載，這也是該業(yè)務的主要賣點之一。截至2007年底，NTT光網(wǎng)絡的入戶數(shù)已達810萬，NTT預計2010年將實現(xiàn)2000萬光網(wǎng)絡用戶的目標。

　　除“光電視”之外，NTT還將開發(fā)內(nèi)嵌專用接收終端的薄形電視，進軍電視機制造領域，與索尼和松下爭奪用戶。

2.有線電視業(yè)進軍高速網(wǎng)絡通信

　　日本主要的電視公司之一朱庇特（注：羅馬神話中的主神）電視公司宣布，從2008年4月份起，利用其有線電視網(wǎng)在日本全境開通超高速互聯(lián)網(wǎng)連接,所提供的通信速度為160Mbit/s。該公司早在2007年秋天就在日本大阪地區(qū)推出了上述業(yè)務，為了對抗NTT公司NGN的商用，該公司決定將上述業(yè)務推廣至日本全境。

　　朱庇特電視公司提供的互聯(lián)網(wǎng)連接業(yè)務名稱為JCOMNETultra，所利用的是其早就在日本全境建成的有線電視網(wǎng)絡。按計劃，朱庇特電視公司從4月份開始在東京地區(qū)、札幌地區(qū)和九州地區(qū)北部提供該業(yè)務，此后逐步推至日本全境，至2008年7月該公司在日本的1000萬用戶均可使用此項業(yè)務。該公司計劃，2008年發(fā)展10萬個用戶，月租費為6000日元（包括設備使用費）。競爭對手NTT東日本公司和西日本公司的網(wǎng)絡連接業(yè)務（BFlets）的最高通信速度為100Mbit/s，月租費5200日元（通至獨立樓房另加設備費）。朱庇特電視公司強調(diào)，與這兩家公司利用NGN開展的高速網(wǎng)絡連接業(yè)務（Flets光Next）相比，盡管在包月租費上差別不大，然而在通信速度上JCOM NET ultra有著“充分的競爭力”。

3.KDDI聯(lián)手有線電視業(yè)開展FMC業(yè)務

　　日本三大通信運營商之一的KDDI公司，將聯(lián)手有線電視業(yè)率先在日本開展固網(wǎng)與移動網(wǎng)融合的FMC業(yè)務。KDDI將把各有線電視公司開展的廣播和與互聯(lián)網(wǎng)連接的業(yè)務，與自己的固話業(yè)務相融合，采用通信與有線電視合作方式，抗衡競爭對手NTT的NGN。為了面向有線電視業(yè)提供電話業(yè)務，從2006年起KDDI建了24個專用移動電話局，2007年度擴大為42個，計劃2008年度擴大為70個。實際上早在2005年10月，KDDI就開始通過有線電視線纜提供固話業(yè)務，開發(fā)了把廣播、電話和互聯(lián)網(wǎng)連接業(yè)務一體化提供給用戶的三重播放技術和設備，2007年KDDI推出7個頻道（包括視頻點播），2008年計劃推出14個頻道。KDDI已把其通過有線電視提供的通信業(yè)務命名為CablePlus，并將其與自己的移動電話業(yè)務au捆綁在一起向用戶提供，預計前者的用戶數(shù)在2008年將達到60萬戶。

4.松下和索尼開發(fā)網(wǎng)絡電視機

　　2008年4月19日《日經(jīng)新聞》頭版頭條報道，松下和索尼公司正在開發(fā)經(jīng)由NGN可進行視聽的網(wǎng)絡電視機。

　　作為第一步，日本數(shù)字家電和通信廠商從2008年6月起統(tǒng)一視聽信號的發(fā)送和接收標準。由通信廠商主導的IPSP和由索尼及松下主導的acTvila相互結合，在6月份確定統(tǒng)一標準，供通信和家電廠商采用，以相同規(guī)格生產(chǎn)發(fā)送設備和接收終端。推出統(tǒng)一標準的目的之一，就是總體規(guī)劃日本的網(wǎng)絡電視環(huán)境，使用戶通過統(tǒng)一設備用一臺電視機就可收看日本各內(nèi)容提供商的電視節(jié)目。

　　網(wǎng)絡電視興起后，用戶必須購買能經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)收看節(jié)目的接收裝置和電視機。松下和索尼將開發(fā)可使用1臺網(wǎng)絡電視機收看全日本各網(wǎng)所播放節(jié)目的接收終端。松下和索尼將在年內(nèi)向市場供應這種薄形電視，夏普、日立、東芝等公司將隨后跟進。2009年春，各廠商將普遍推出新型網(wǎng)絡電視機。

　　特別需要指出的是，這種網(wǎng)絡電視不僅促進了日本三網(wǎng)合一的進程，而且日本數(shù)字家電和通信廠商將著眼于國際市場，爭取日本標準成為國際標準，強化日本數(shù)字家電和網(wǎng)絡技術在國際上的競爭力。NTT和松下已向國際電信聯(lián)盟提出了自己的技術方案，如能成為國際標準，日本的網(wǎng)絡電視將能自由接收國外的電視節(jié)目，提高日本家電廠商在世界市場上的競爭力。此外，信息內(nèi)容提供商也可利用NGN，通過高速通信線路發(fā)送收費的高清晰度優(yōu)質(zhì)影像節(jié)目，形成一條新的產(chǎn)業(yè)鏈。

按國際標準謀全球市場

　　日本三大報紙之一的《日本經(jīng)濟新聞》在2008年初發(fā)表題為《以全球為目標的IT產(chǎn)業(yè)》的社論，指出“在美國的攻勢和中韓兩國的追趕中，日本IT業(yè)競爭力下降”。文章指出，日本跟不上全球的數(shù)字化潮流，隨身聽的衰落就是一個典型的例子，以日本標準為中心、擁有先進技術的i-Mode移動電話在世界市場的占有率僅為10%就是個教訓。以獨自標準生產(chǎn)的日本IT產(chǎn)業(yè)就像太平洋中的加拉帕戈斯群島那樣孤獨。在通信上，2008年春天開始運營的NTT的NGN是世界領先的先進技術，日本必須著眼于全球，開發(fā)擺脫加拉帕戈斯群島狀態(tài)（意指獨自進化，與外部世界隔絕）的全球通用產(chǎn)品。其子報《日經(jīng)產(chǎn)業(yè)報》在元旦社論中更明確提出，2008年是日本IT業(yè)發(fā)揮國際競爭力、占領世界市場的關鍵一年。該社論還指出，以日本總務省2007年頒發(fā)下一代高速無線通信牌照為起始，日本信息產(chǎn)業(yè)已進入推動高速網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境的新階段。日本信息業(yè)正是按照上述社論那樣，以NGN為契機，推出著眼于世界市場的技術和產(chǎn)品。

　　為配合NGN的商業(yè)應用，日本各通信設備公司從2006年下半年起就布局相應產(chǎn)品的研制。通過緊鑼密鼓進行開發(fā)，它們已生產(chǎn)出一批可穩(wěn)定運行的高速通信設備。對于這些NGN的基礎信息設備，它們著重提高性能和可靠性。掌握這些關鍵技術后，著眼于開發(fā)符合國際標準的產(chǎn)品，通過提高日本設備的國際競爭力來開拓世界通信市場。

　　正是在此基礎上，NEC在NGN設備上已開發(fā)出成套的基于NGN的IPTV業(yè)務平臺設備，包括AdvancedTCA規(guī)格的通信設備、運營商級的Linux服務器以及MPEG-2編碼器等，其設備已經(jīng)被通信運營商所采用。此外，三菱電機開發(fā)了波分復用（WDM）、光交叉連接（OXC）等骨干網(wǎng)產(chǎn)品，沖電氣工業(yè)開發(fā)了基于IP手機網(wǎng)絡的IMS（IP多媒體子系統(tǒng)）服務器，以及各種通信管理服務器和光通信零部件等。

　　這些公司很重視培養(yǎng)適應NGN環(huán)境的專門人才，特別是軟件開發(fā)人才。例如日本Unisys公司專門成立了網(wǎng)絡分公司，培育構建基礎設施的設計人員，伊藤忠技術方案公司在歐、美等地召收和培訓專門的軟件開發(fā)員，沖電氣公司則改革事業(yè)結構，加速新產(chǎn)品的開發(fā)。

　　NGN是個將語音和數(shù)據(jù)集成于一體的通信網(wǎng)，由于需要嚴格的個人認證，有著很高的通信安全性，因而可應用于遠程醫(yī)療和電子商務交易。據(jù)稱日本的通信網(wǎng)絡環(huán)境是世界上較為先進的，然而因怕信息丟失，醫(yī)療、教育和行政管理等行業(yè)不敢放手利用。NGN的推出將使這一局面改觀。NTT公司的NGN將強化認證作為標準業(yè)務提供，因而NGN將提高日本的生產(chǎn)效率。NGN能夠通過通信線路進行語音、圖像和數(shù)據(jù)的發(fā)送和接收，完全可取代已擁有上百年歷史的電話網(wǎng)。NTT于2008年4月正式商用的NGN網(wǎng)速度穩(wěn)定性能可靠，對于家庭可實現(xiàn)100Mbit/s的通信速度，對于企業(yè)可實現(xiàn)1000Mbit/s的通信速度。

未雨綢繆加強監(jiān)管

　　在2008年1月15日召開的日本信息通信審議會連接分委員會上,負責日本電信監(jiān)管的總務省發(fā)布了對NGN的管理方針。該管理方針的核心是NTT公司有義務向競爭對手，即其它運營商開放其所建設的NGN網(wǎng)，總務省制定該管理方針的目的是防止日本最大的通信運營商NTT公司對其運營的NGN網(wǎng)實現(xiàn)壟斷。日本總務省在NTT即將開始NGN運營的關鍵時刻，強化了對NTT公司連接費用的監(jiān)督和管理，執(zhí)行這一方針，將促進新興運營商和視頻與圖像配送公司的參與，提高用戶使用的便利性。

　　日本總務省按計劃于2008年2月在審查和聽證后正式批準了NTT公司開始NGN的運營。2008年3月份總務省發(fā)布了其它運營商連接NTT的NGN網(wǎng)的具體規(guī)則，強化了對NTT的監(jiān)管。

　　NTT的NGN網(wǎng)是基于全IP的新型網(wǎng)絡，它使用本公司的光纖線路。NTT正在將其固定電話網(wǎng)絡全部切換成光網(wǎng)絡，在此基礎上運營的NGN屆時將成為日本最大的通信網(wǎng)。據(jù)2007年9月底的統(tǒng)計數(shù)字，NTT的光網(wǎng)絡合同用戶數(shù)約為750萬戶，占日本國內(nèi)份額的七成。盡管目前NTT固定電話用戶數(shù)量已開始減少，然而仍有4800萬戶，超過了日本固定電話用戶數(shù)目的一半。如果NTT的光網(wǎng)絡合同用戶有一半以上使用NGN，那么將對其他運營商構成威脅，因此KDDI和軟銀公司此前一直要求總務省制定徹底開放的連接規(guī)則。NTT公司則申辯，為什么只特別監(jiān)管它的NGN網(wǎng)。日本總務省在聽取雙方意見的基礎上，已決定制定在NGN網(wǎng)上體現(xiàn)公平競爭的新規(guī)則。

　　該規(guī)則的總方針是，防止NTT利用自己的壟斷性支配力量來阻礙公平競爭。按照連接規(guī)則的規(guī)定，NTT規(guī)定的連接條款必須經(jīng)過總務省的認可，從而強化監(jiān)管。除了NTT以其光纖網(wǎng)絡為對象所提供的IP電話，即NTT所謂的“光電話”之外，其向其它通信公司提供的移動、固定、IP電話等的連接費用一般情況下都應該全部對外公示，以便提高收費的透明性。

　　日本總務省認為，監(jiān)視NTT的連接費用（即NTT對于其它通信公司借用NTT通信網(wǎng)線路的收費）可防止NTT對自己壟斷的光通信網(wǎng)制定較高的連接費用。此外，規(guī)定NTT必須允許用戶帶號轉移，也就是說，當總務省批準NTT運行NGN時，為了提高用戶使用光網(wǎng)絡撥打IP電話的便利性，與對日本移動電話運營商的要求一樣，NTT應該允許使用其提供的光網(wǎng)絡的IP電話用戶帶號更換成其它公司的IP電話用戶。

　　其實早在NTT籌建NGN之初，日本電信監(jiān)管部門就有這方面的要求，而NTT也非常配合。

　　2006年10月，NTT公司宣布聯(lián)合日本國內(nèi)外企業(yè)開始基于IP協(xié)議的NGN實際應用試驗。當時，NTT向日本國內(nèi)其它通信運營商、家用電器企業(yè)等公開了詳細的連接條件，包括詳細的連接設備規(guī)格、具體的通信方式等。NGN網(wǎng)采用IP技術取代傳統(tǒng)的由電話交換機組成的基干網(wǎng)，除了話音通信外，還將利用同一網(wǎng)絡開展數(shù)據(jù)通信、圖像的接收和發(fā)送等業(yè)務。日本總務省要求NTT公司承擔開放其NGN網(wǎng)絡的義務，NTT當時的試驗公開承諾執(zhí)行開放的義務，并稱在共同試驗中公開連接條件，就是具體的步驟之一。

通信世界周刊


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