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分析：誰將是三網(wǎng)融合的最大贏家

鄭明順 2008/02/28

　　互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、電視網(wǎng)融合的核心是為用戶帶來更多更好的服務(wù)，也是使每個網(wǎng)的運(yùn)營商都成為多業(yè)務(wù)運(yùn)營商，最大限度地盤活現(xiàn)有資源，使產(chǎn)業(yè)鏈利益最大化。因此，三網(wǎng)融合的最大受益者是國家，也是老百姓

　　現(xiàn)在，廣播電視機(jī)構(gòu)可以提供增值電信業(yè)務(wù)，電信企業(yè)也可以進(jìn)入電視領(lǐng)域了。在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的一紙通知下，電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的堅冰開始消融。由國家發(fā)改委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局和廣電總局聯(lián)合制訂《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已正式實施，其中，三網(wǎng)融合得到進(jìn)一步重視和提倡。這表明，我國電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)應(yīng)用融合蓄勢待發(fā)。

　　那么誰是三網(wǎng)融合的最大贏家？的確，三網(wǎng)融合的直接效應(yīng)，是使每個網(wǎng)的運(yùn)營商都成為多業(yè)務(wù)運(yùn)營商，使各自業(yè)務(wù)范圍得以極大拓寬，而從根本上說，三網(wǎng)融合的最大受益者是國家，也是老百姓。

　　三網(wǎng)融合將為GDP提升1.6個百分點(diǎn)

　　推進(jìn)三網(wǎng)融合，可以取得巨大的效益，不僅可以使用戶降低使用費(fèi)用、推動信息的普及，而且用一根線代替三根線可以帶來信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施的大量節(jié)約，這個數(shù)值可能達(dá)到數(shù)千億元。而我國居民每家每年至少可以節(jié)省數(shù)百元。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所陸刃波副主任接受媒體采訪時表示，對居民來說，“三網(wǎng)”不融合，一方面裝修管線浪費(fèi)嚴(yán)重；另一方面，“三網(wǎng)”各自收費(fèi)加重了他們的生活負(fù)擔(dān)。

　　“三網(wǎng)”不融合，除了讓無數(shù)家庭感到煩惱和資源被嚴(yán)重浪費(fèi)外，在公用事業(yè)上也存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，由于電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)在監(jiān)管和利益分配上各自具備單獨(dú)的體系，一個中級以上的城市，每年花在“三網(wǎng)”改造方面的費(fèi)用達(dá)上千萬元。而這些改造費(fèi)用完全可以通過三網(wǎng)融合得以節(jié)省。據(jù)估算，目前我國近90%的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài)。如果實行三網(wǎng)融合，就可充分激活這些閑置資源。僅此一項，即可減少重復(fù)建設(shè)近千億元，再加上其它費(fèi)用，總共將減少重復(fù)建設(shè)費(fèi)用近2000億元。

　　據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年一旦實現(xiàn)三網(wǎng)融合，那么它所承載的媒體娛樂業(yè)務(wù)收入，可達(dá)1200億元左右。僅此一項業(yè)務(wù)，將促進(jìn)我國GDP增長約0.8個百分點(diǎn)。如果加上多媒體娛樂產(chǎn)業(yè)所帶動的其他產(chǎn)業(yè)增長，將促進(jìn)GDP增長約1.6個百分點(diǎn)。

　　運(yùn)營商的效益最大化

　　很長一段時間以來，我國三網(wǎng)融合處于各自為政的“絕緣”狀態(tài)。如今，電信與廣電系統(tǒng)開始積極向三網(wǎng)融合方向發(fā)展。

　　從電信角度來說，各運(yùn)營商都積極向信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。而廣電方面也在積極備戰(zhàn)，提出了將以新媒體為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　事實上，三網(wǎng)融合將對廣電和電信起到合作、互補(bǔ)作用。廣電系統(tǒng)的優(yōu)勢在于節(jié)目內(nèi)容的制作、播出以及信號傳輸?shù)�；電信的�?yōu)勢則在于覆蓋面廣，有長期積累的大型網(wǎng)絡(luò)設(shè)計運(yùn)營和管理經(jīng)驗；互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，在于互動性強(qiáng)，可點(diǎn)對點(diǎn)溝通。顯然，三網(wǎng)融合的推進(jìn)，將使每個網(wǎng)的運(yùn)營商都成為多業(yè)務(wù)運(yùn)營商，只不過各自原有的業(yè)務(wù)成為核心優(yōu)勢業(yè)務(wù)。這將最大限度地盤活現(xiàn)有資源，充分整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源，實現(xiàn)融合各方和整個產(chǎn)業(yè)鏈的效益最大化。

　　因此，業(yè)界普遍認(rèn)為，無論是電信運(yùn)營商還是廣電運(yùn)營商，雙方都應(yīng)跳出條塊分割、各自為政的框框，為了共同的目標(biāo)攜起手來，共同推進(jìn)三網(wǎng)融合，從而在新天地里實現(xiàn)合作雙贏。

　　模式的考驗

　　三網(wǎng)融合尚面臨模式上的考驗。一是商業(yè)模式的問題。電信專家韋樂平認(rèn)為，三網(wǎng)融合面臨的首要障礙是，電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)這三大體系是三個完全不同的商業(yè)模式：電信是高質(zhì)量、高可靠性，收費(fèi)相對也較高；廣電是中等質(zhì)量、中等收費(fèi)，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管；互聯(lián)網(wǎng)是低質(zhì)量、低收費(fèi)或不收費(fèi)，監(jiān)管水平也較低。三網(wǎng)融合需要解決這三種商業(yè)模式各自存在的問題，這是一個很大的挑戰(zhàn)。因此，促進(jìn)三網(wǎng)融合的應(yīng)用發(fā)展，一方面要求各方最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)資源融合、業(yè)務(wù)融合、利益共享，避免內(nèi)耗。

　　二是監(jiān)管模式的問題。在三網(wǎng)融合大趨勢的不斷沖擊下，原有縱向分割、部門間相對封閉規(guī)制的傳統(tǒng)體制，以及在此體制上建立起來的政策體系，日益顯露出不適應(yīng)性。成立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確統(tǒng)一的監(jiān)管政策，成為世界各國推動融合的一個必然選擇。只有統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法律體系才能夠有效應(yīng)對技術(shù)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)不斷融合的發(fā)展趨勢，才能夠應(yīng)對不斷出現(xiàn)的監(jiān)管新問題和新矛盾。融合環(huán)境下雖然仍存在廣電對節(jié)目內(nèi)容管理的特殊要求，但是也可以與電信業(yè)一起納入統(tǒng)一的法律，統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)下管理。通過體制改革、機(jī)構(gòu)融合，可以消除原有縱向體制帶來的阻力，尤其是消除基于內(nèi)容層監(jiān)管而傳導(dǎo)至網(wǎng)絡(luò)層的阻力，有助于形成統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo)和協(xié)調(diào)的政策。同時，大大減少行政協(xié)調(diào)成本，有利于集中力量實施對包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的所有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效管理。但是重構(gòu)三網(wǎng)融合的監(jiān)管體系畢竟是個長期的復(fù)雜過程。

　　實際上，在美國等發(fā)達(dá)國家，三網(wǎng)融合早已實現(xiàn)，電信運(yùn)營商和有線電視運(yùn)營商的界限已經(jīng)消失，除了“出身”不同，他們都提供了“三合一”的服務(wù)，囊括電話、上網(wǎng)和電視。

　　在各方的推動下，可以預(yù)見，我國的三網(wǎng)融合也必將在今年全面展開。

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