呂軍：互聯(lián)互通是NGN發(fā)展的前提條件
陳麗容 2007/04/27
下一代網(wǎng)絡(luò)ＮＧＮ已成為整個通信業(yè)發(fā)展的熱點問題，受到了全球通信業(yè)界的廣泛關(guān)注。在近日召開的“2007年全球NGN高峰論壇”上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉指出，當前中國電信業(yè)正處于向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，推進下一代網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)和建設(shè)，對于增強產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，保障國家通信網(wǎng)的安全，增強企業(yè)核心競爭力，從而帶動整個電信業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展都具有重要的意義。
然而，從目前發(fā)展趨勢看，下一代網(wǎng)絡(luò)NGN從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化還有很多的不確定性。那么，我們應(yīng)當如何應(yīng)對這些不確定性？如何更好地發(fā)展NGN？究竟NGN能夠為用戶帶來怎樣的改變？針對這些問題，本報記者采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信標準研究所網(wǎng)絡(luò)與交換研究部呂軍主任。
記者：您認為NGN對于個人、家庭、社會意味什么，它能夠帶來哪些改變？
呂軍：對于用戶來講，無論是個人、家庭，是無從感受到什么是NGN，網(wǎng)絡(luò)有什么樣的技術(shù)變化，更多的感覺是從業(yè)務(wù)使用的便捷度、業(yè)務(wù)的多樣性、業(yè)務(wù)的個性化，網(wǎng)絡(luò)的智能、信息業(yè)務(wù)的融合、通信的成本進一步降低等方面的變化。
從業(yè)務(wù)使用的便捷度上看，從用戶的視角出發(fā)可能會感受到幾方面。
第一，NGN網(wǎng)絡(luò)對多種接入術(shù)的適配能力，使得接入技術(shù)可以獨立于核心網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)（網(wǎng)絡(luò)）的接入更加便捷。隨著NGN的實現(xiàn)，通信與用戶之間的聯(lián)系將愈發(fā)緊密。作為用戶而言，在使用業(yè)務(wù)的過程中，無論是在何種環(huán)境下，“無處不在”網(wǎng)絡(luò)覆蓋使得用戶在使用業(yè)務(wù)時將更加便捷。
第二，在NGN中，業(yè)務(wù)的提供完全可以通過標準的API接口予以實現(xiàn)，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)之間的分離。這就使得用戶參與業(yè)務(wù)的可能性明顯提高，隨著開放接口的標準化，多樣性的業(yè)務(wù)將成為未來通信網(wǎng)中的主流，與傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)之間形成鮮明的對比。再則，隨著用戶參與業(yè)務(wù)的能力加強，業(yè)務(wù)的個性化將是NGN業(yè)務(wù)中的一個顯著特點，特別是終端技術(shù)能力的加強，使得用戶可以使用具有服務(wù)質(zhì)量保證的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)用戶間個性業(yè)務(wù)的互動，此時用戶完全可以游離在網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)之外，借助自己的個性需求，實現(xiàn)服務(wù)
第三，隨著NGN的開展，網(wǎng)絡(luò)中的用戶數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)可以進一步的實現(xiàn)融合，從而使網(wǎng)絡(luò)具備根據(jù)各類信息綜合進行判斷和決策的能力，也有機地增加了網(wǎng)絡(luò)的智能，這也必然導致未來的電信業(yè)務(wù)進一步的趨向智能。
第四，正是由于NGN是構(gòu)建在基于IP技術(shù)的通信網(wǎng)絡(luò)上，因此也就使得NGN的業(yè)務(wù)在提供的過程中，具備了同互聯(lián)網(wǎng)這個豐富的信息庫進行融合的可能，無論是在信息內(nèi)容上，還是在業(yè)務(wù)形式上，都將使得NGN進一步與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)融合。
第五，由于NGN這種統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，使得未來運營商在網(wǎng)絡(luò)維護上的成本進一步降低，同時開放的業(yè)務(wù)架構(gòu)，也進一步降低了業(yè)務(wù)運營與實現(xiàn)的成本，因此透過NGN的實現(xiàn)，以降低用戶的通信成本也將是NGN發(fā)展的一個目標。
當然NGN對于社會的影響主要是來自對經(jīng)濟社會的影響，NGN在技術(shù)、市場方面的革命性變化，勢必對產(chǎn)業(yè)鏈帶來新的影響。隨著網(wǎng)絡(luò)能力的增加，業(yè)務(wù)種類的增加，市場需求的變化，ＮＧＮ的產(chǎn)業(yè)鏈將進一步細分。其中融合與競合仍將是圍繞NGN演進的兩個主題。
這其中融合是從技術(shù)上講，隨著統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一IP網(wǎng)絡(luò)平臺的實現(xiàn)，業(yè)務(wù)的融合將是一個必然的趨勢。因此隨著業(yè)務(wù)融合的發(fā)展，NGN的產(chǎn)業(yè)鏈會隨著業(yè)務(wù)的細分，逐漸延長，同時產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的關(guān)系也會逐漸從垂直化向扁平化發(fā)展。
而競合則指的是隨著NGN產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸壯大，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)之間，彼此之間的合作要求會進一步加強，特別是內(nèi)容環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)提供環(huán)節(jié)與網(wǎng)絡(luò)提供環(huán)節(jié)之間的關(guān)系會發(fā)生本質(zhì)性的改變（改變目前SP、CP與基礎(chǔ)運營商之間的關(guān)系）。當然在同一個環(huán)節(jié)上，競爭仍舊會存在，甚至會進一步加劇。
記者：我國一直在對NGN的管制問題進行研究，包括業(yè)務(wù)的分類等，隨著NGN技術(shù)的不斷發(fā)展以及對相應(yīng)業(yè)務(wù)研究的不斷深入，您認為如何才能得到更好地解決監(jiān)管方面問題？目前全球NGN管理正呈現(xiàn)哪些趨勢？
呂軍：從全球來看，特別是在電信市場相對成熟的國家來看，放松對電信業(yè)務(wù)的管制肯定是一個大的發(fā)展趨勢。特別是針對NGN開放業(yè)務(wù)平臺的特點，使得管制部門難以有效的了解每一項業(yè)務(wù)，并且全面進行有效而科學的管制，因此各國在監(jiān)管方面，更多的是選擇了如下的做法：
首先，技術(shù)中立。在電信業(yè)務(wù)的管制過程中，各國政府基本都是針對業(yè)務(wù)本身進行管制，而不會針對技術(shù)來設(shè)定管制規(guī)則，這也就是我們常說的技術(shù)中立的一個基本原則。因此各國的管制政策在繼續(xù)強調(diào)保護用戶利益的同時，主要是針對NGN由于技術(shù)引發(fā)的業(yè)務(wù)形式的變化，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)市場來設(shè)定其管制規(guī)則。
其次，宏觀分類。NGN的管制既然仍舊是業(yè)務(wù)管制，因此對于業(yè)務(wù)的分類和分類后的管理，始終是NGN業(yè)務(wù)管制的一個重點。從一些開展NGN等融合業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)來看，對于業(yè)務(wù)分類的劃分都是逐漸由細到粗，除了繼承了原有一些與基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，對于NGN上的大量的新型業(yè)務(wù)，都作為管理相對寬松的增值業(yè)務(wù)方式進行管理。
最后，對新業(yè)務(wù)采用先松后緊的管理模式。為了有效地促進在業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新與繁榮，很多管制部門對增值業(yè)務(wù)的處理方式都采用了先行進入，然后通過對用戶、市場進行緊密觀察，確定最終的管制方法的思路。
這種做法對于新業(yè)務(wù)的開展與推動極為有利。當然這種做法也是依靠了大量的市場經(jīng)濟手段來進行保證的，從而避免損害用戶利益。
記者：NGN網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將運營商推到了價值鏈的前端，您認為應(yīng)如何通過管理有效地調(diào)動價值鏈上的各個環(huán)節(jié)？NGN不同于傳統(tǒng)的多平面的網(wǎng)絡(luò)，如何保證各運營商有一個公平合理的市場環(huán)境？
呂軍：對于價值鏈的前端這個概念，我個人的理解認為：NGN的出現(xiàn)更多的是把業(yè)務(wù)運營商推到了價值鏈的前端，而不是目前的基礎(chǔ)運營商。對于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)而言，用戶多數(shù)業(yè)務(wù)只對應(yīng)基礎(chǔ)運營商。在某些情況下，甚至多數(shù)的增值業(yè)務(wù)也是由基礎(chǔ)運營商來進行整合和管理的。
對于NGN的出現(xiàn)，特別是開放接口的業(yè)務(wù)平臺的出現(xiàn)，業(yè)務(wù)的實現(xiàn)可以進一步的與網(wǎng)絡(luò)分離，實際上是為用戶參與業(yè)務(wù)、用戶創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供了新的可能。如果基礎(chǔ)運營企業(yè)仍舊按照目前的模式，多數(shù)業(yè)務(wù)自己做，同時也嚴格控制著增值業(yè)務(wù)提供商，實際上并沒有充分發(fā)揮NGN開放業(yè)務(wù)平臺的優(yōu)勢，只是降低了企業(yè)開通新業(yè)務(wù)或管理新業(yè)務(wù)的成本。這種做法絕對無法打造一個健康的產(chǎn)業(yè)鏈。
在NGN這個平臺上，我個人認為：網(wǎng)絡(luò)運營商、業(yè)務(wù)運營商和內(nèi)容提供商之間未來更多的是彼此依賴關(guān)系，離開網(wǎng)絡(luò)運營商，業(yè)務(wù)和內(nèi)容無法實現(xiàn)向用戶的推送，而離開了業(yè)務(wù)運營商和內(nèi)容提供商，網(wǎng)絡(luò)運營商則成為了一塊收入有限的“雞肋”，從而無法實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的增值。
對目前國內(nèi)的基礎(chǔ)運營企業(yè)來講，對待增值業(yè)務(wù)應(yīng)該保持平和的心態(tài)，不一定對待所有的增值業(yè)務(wù)都實現(xiàn)“撇脂”的理念，更多的是應(yīng)該實現(xiàn)同業(yè)務(wù)運營商之間的雙贏，吸引更多的SP在網(wǎng)絡(luò)上開展業(yè)務(wù)。只有這樣，才能透過業(yè)務(wù)提供商，鞏固用戶對網(wǎng)絡(luò)的忠誠度，增加用戶的ARPU，真正實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的增值。
其實主導運營企業(yè)已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)感受到了這個理念的正確性，只是到了傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，由于心態(tài)上的問題，無法實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變而已。
與傳統(tǒng)電信網(wǎng)不同，傳統(tǒng)電信網(wǎng)只需要把電話線鋪設(shè)到用戶家中，依靠接入優(yōu)勢，就可以實現(xiàn)用戶對多數(shù)業(yè)務(wù)，特別是話音業(yè)務(wù)的綁定。加之號碼無法在運營企業(yè)間的攜帶，從而使得了搶占接入資源的戰(zhàn)略，成為目前業(yè)務(wù)市場上的重要手段之一。而NGN這種統(tǒng)一技術(shù)平臺的理念，使得目前的基礎(chǔ)電信運營商依靠物理資源只能實現(xiàn)用戶對接入的綁定（當然現(xiàn)在看寬帶接入仍舊是重要的收入），但已經(jīng)無法根本實現(xiàn)用戶對其他業(yè)務(wù)的綁定，隨著VOIP業(yè)務(wù)的逐漸開展，甚至連話音業(yè)務(wù)也可能在接入線上流失。
如果希望打造公平合理的競爭環(huán)境，我認為在NGN環(huán)境下的互聯(lián)互通將是一個必不可少的前提條件。相比目前的互聯(lián)互通任務(wù)來看，未來的工作將更加復雜。除了傳統(tǒng)意義上用戶間業(yè)務(wù)的互通、網(wǎng)間資源的有效互聯(lián)問題外，對直接利用其他企業(yè)接入部署本企業(yè)業(yè)務(wù)的情況將是一個更加難于處理的問題，包括結(jié)算問題、公平競爭問題，都將直接影響到未來NGN能否朝著更加健康的方向發(fā)展。至
對于NGN的建設(shè)和部署來講，絕對不應(yīng)該是基礎(chǔ)運營企業(yè)，利用接入資源進一步綁定用戶業(yè)務(wù)的手段，而應(yīng)該是實現(xiàn)破除接入壁壘或者說依靠接入壁壘綁定用戶業(yè)務(wù)的一個有效手段。未來基礎(chǔ)運營企業(yè)間的競爭一定是在業(yè)務(wù)層面的競爭，誰有好的業(yè)務(wù)與服務(wù)，誰就可以讓用戶使用業(yè)務(wù)。當然絕對的破除接入壁壘在現(xiàn)有環(huán)境下是不太可能，畢竟最后一公里的接入仍舊是網(wǎng)絡(luò)資源的重要組成。
人民網(wǎng)
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