電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定(試行)
2002/09/24
第一條 為規(guī)范電信資費(fèi)審批備案行為，保護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《中華人民共和國(guó)電信條例》制定本規(guī)定。
第二條 信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的電信資費(fèi)審批備案工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱“通信管理局”)會(huì)同當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電信資費(fèi)審批備案工作。
第三條 制定或調(diào)整政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行集體審議制度。
信息產(chǎn)業(yè)部和通信管理局應(yīng)建立電信資費(fèi)審議委員會(huì)或其它集體審議方式，負(fù)責(zé)聽(tīng)取制定或調(diào)整電信資費(fèi)的匯報(bào)，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整資費(fèi)的決策意見(jiàn)。
第四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)提出調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，按照電信資費(fèi)管理權(quán)限報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門或當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府價(jià)格主管部門。
第五條 電信資費(fèi)制定或調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：
(一)擬制定或調(diào)整電信業(yè)務(wù)的定義、特征、使用對(duì)象及特點(diǎn)、電信業(yè)務(wù)的開(kāi)通時(shí)間、市場(chǎng)供求情況，最近三年的業(yè)務(wù)量、用戶數(shù)、設(shè)備容量和設(shè)備利用率。
(二)該項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備構(gòu)成、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本等。
(三)該項(xiàng)電信業(yè)務(wù)最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)測(cè)算資料，信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局可根據(jù)需要請(qǐng)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。
(四)現(xiàn)行資費(fèi)、建議制定或調(diào)整的資費(fèi)水平。
(五)制定或調(diào)整資費(fèi)的依據(jù)和理由。
(六)資費(fèi)調(diào)整后該項(xiàng)業(yè)務(wù)的用戶數(shù)、業(yè)務(wù)量、收入和盈利與虧損的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)測(cè)算分析資料。
(七)制定或調(diào)整資費(fèi)對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的影響。
(八)信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局要求提供的其他材料。
第六條 信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局應(yīng)當(dāng)在收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的電信資費(fèi)方案材料齊備后次日起30個(gè)工作日內(nèi)，分別征求有關(guān)方面意見(jiàn)或會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門進(jìn)行審核，并將審批意見(jiàn)以書面形式通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。需要報(bào)上級(jí)政府部門或本級(jí)人民政府審批的，應(yīng)當(dāng)在此期間提出上報(bào)意見(jiàn)。
信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門由于客觀原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能作出決定的，可以相應(yīng)順延，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明原因。
第七條 對(duì)于經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定的、運(yùn)用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，向信息產(chǎn)業(yè)部提交實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的申請(qǐng)，由信息產(chǎn)業(yè)部征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門意見(jiàn)后確定具體價(jià)格形式。
第八條 對(duì)于重大的全國(guó)性的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)(固定本地電話基本資費(fèi)，移動(dòng)電話基本資費(fèi))調(diào)整，由信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門的意見(jiàn)，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門主持召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，提出解決方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
其他需要審批的重要的全國(guó)性電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)需要，采用公告、專家咨詢會(huì)議等多種方式公開(kāi)收集電信用戶、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)部門的意見(jiàn)，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門的意見(jiàn)后公布實(shí)施。
各省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)重要的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整，由通信管理局會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門參照本條前兩款組織實(shí)施。
第九條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的電信資費(fèi)制定或調(diào)整后，屬于全國(guó)性的，由信息產(chǎn)業(yè)部在主要公共媒體上公布；屬于省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)的，由各省(區(qū)、市)通信管理局在當(dāng)?shù)刂饕裁襟w上公布。
第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自新資費(fèi)執(zhí)行之日起半年內(nèi)，及時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門或通信管理局、省級(jí)價(jià)格主管部門提交資費(fèi)調(diào)整情況跟蹤報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)包括調(diào)整后電信業(yè)務(wù)的發(fā)展情況、資費(fèi)執(zhí)行情況、社會(huì)各方面的反映等。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以自主制定和調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)幅度內(nèi)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，并在執(zhí)行前按照電信資費(fèi)管理權(quán)限分別報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門或通信管理局、省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門備案。
第十二條 對(duì)未按本規(guī)定要求進(jìn)行備案的，政府主管部門有權(quán)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。
對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案的各項(xiàng)電信資費(fèi)，如政府主管部門發(fā)現(xiàn)資費(fèi)水平明顯不合理的，可要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供補(bǔ)充材料，或重新調(diào)整資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在新資費(fèi)執(zhí)行前應(yīng)在當(dāng)?shù)貜V播、電視、指定報(bào)刊等媒體上公告。
第十四條 政府主管部門工作人員不得泄露依法取得的資料或情況，不得泄露電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。
第十五條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。
二00二年八月二十九日
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