開(kāi)拓土管行業(yè)電子化檔案管理新局面
2001/12/10
日前，“信雅達(dá)土地檔案光盤影像管理系統(tǒng)”通過(guò)杭州市國(guó)土局驗(yàn)收。這是國(guó)內(nèi)土地管理行業(yè)首家具有相當(dāng)規(guī)模的電子影像管理系統(tǒng)實(shí)施開(kāi)發(fā)運(yùn)用，以全面實(shí)現(xiàn)“土地檔案存貯數(shù)字化，檔案利用網(wǎng)絡(luò)化”。
目前，杭州市土地信息中心擁有歷史資料約25萬(wàn)份，共有近625萬(wàn)頁(yè)資料，包括土地登記類、建設(shè)用地類、文件類、憑證類、圖件類等大量的紙質(zhì)資料，長(zhǎng)期以來(lái)，檔案以傳統(tǒng)的紙質(zhì)方式保存，雖然保存工具和保存環(huán)境不斷進(jìn)步更新，但依舊存在諸多管理要求高，歸檔工作繁重，保存成本大，查詢不便等缺陷，未能充分挖掘檔案資料潛在價(jià)值。如何長(zhǎng)期有效地保存這些資料，如何快速而正確提供查詢和調(diào)閱外部或內(nèi)部所需的資料一直是困擾土地信息中心的難題所在。
面對(duì)土地管理行業(yè)現(xiàn)有紙質(zhì)資料的復(fù)雜性和不規(guī)則性，杭州信雅達(dá)系統(tǒng)工程股份有限公司和杭州信雅達(dá)系統(tǒng)工程股份有限公司合作開(kāi)發(fā)“土地檔案光盤影像管理系統(tǒng)”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。系統(tǒng)通過(guò)條碼、OCR、手工等多種圖像處理技術(shù)，集檔案掃描錄入、光盤存儲(chǔ)、自動(dòng)管理和智能檢索于一體，利用圖像數(shù)字化設(shè)備（如掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等）將檔案影像信息集中掃描錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，同時(shí)應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)自動(dòng)建立檔案影像索引，并利用大容量低成本的光盤作為存儲(chǔ)介質(zhì)，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)傳輸、圖像處理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、光盤柜管理等多項(xiàng)高新技術(shù)提高檔案的管理水平，為檔案建立科學(xué)、全面、高自動(dòng)化程度的檔案管理體系，方便了檔案的電子化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化。
整個(gè)系統(tǒng)首先由影像錄入模塊將紙質(zhì)檔案通過(guò)高速掃描儀批量錄入檔案影像，以手工方式將案卷的檔案號(hào)（全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)）進(jìn)行定義即檔案著錄，同時(shí)進(jìn)行影像處理、無(wú)損壓縮、加密處理后，發(fā)送到服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行保存。影像索引模塊為每一幅影像建立詳盡的索引信息，檢查影像質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)有影像不清晰、傾斜、重疊、漏掃等情況，需進(jìn)行重掃或補(bǔ)掃，也可以在索引工作站上配備低端掃描儀。影像質(zhì)量檢查完后，以手工錄入為主，并可輔助采用條碼識(shí)別、OCR識(shí)別技術(shù)，通過(guò)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，充分利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以減少數(shù)據(jù)輸入量并可以與業(yè)務(wù)系統(tǒng)間進(jìn)行校核，對(duì)這幅影像建立索引。檔案管理模塊在檔案資料處理完畢后，則對(duì)電子影像文件按照案卷目錄、卷內(nèi)目錄等進(jìn)行歸檔存儲(chǔ)，并可供查詢、打印使用，同時(shí)可對(duì)原始檔案出入庫(kù)進(jìn)行管理，統(tǒng)計(jì)原始檔案借閱情況。對(duì)于對(duì)外查詢，系統(tǒng)通過(guò)IC卡實(shí)現(xiàn)費(fèi)的計(jì)算、時(shí)間控制等功能。
據(jù)悉，該系統(tǒng)自10月中旬在杭州市國(guó)土局投入運(yùn)行后，業(yè)務(wù)效率明顯提高，無(wú)論從系統(tǒng)設(shè)計(jì)的先進(jìn)性，還是從使用的有效性看，都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)集中管理體制下的檔案網(wǎng)絡(luò)化管理手段，提供一個(gè)方便、可靠而又安全的電子影像檔案庫(kù)，對(duì)日常產(chǎn)生的檔案資料進(jìn)行方便、靈活的保管，完成GIS（地理信息系統(tǒng)）與影像系統(tǒng)以及各地市之間的數(shù)據(jù)共享，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨地市查詢，全面實(shí)現(xiàn)檔案長(zhǎng)期保存、高效管理和快速查詢，真正做到辦公自動(dòng)化，工作效率化。
省國(guó)土資源廳土地信息中心、市國(guó)土局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該系統(tǒng)給予了充分肯定，認(rèn)為該系統(tǒng)的建成投產(chǎn)為我市土地管理業(yè)邁向信息化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使我市土地檔案管理技術(shù)水平全面上了一個(gè)臺(tái)階，真正發(fā)揮土地檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地管理事業(yè)服務(wù)的積極作用。
信雅達(dá)公司供稿 CTI論壇編輯