通用超十進制個人通信地址（US-PCA）與個人通信

於岳亮 2003/10/15

摘要：

　　本文針對個人通信的熱門話題，扼要介紹了最近國際社會和市場的動向，指出創(chuàng)造、制定新的個人通信地址（號碼），以發(fā)展全球個人通信事業(yè)和地區(qū)個人通信市場的必要性和可能性。

　　建議國際社會、政府和電信運營商采用通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的設(shè)想，制定了US-PCA全球編號計劃和地區(qū)實施方案，這些計劃、方案的實施，將加快全球個人通信事業(yè)的發(fā)展，促進電信網(wǎng)向個人通信網(wǎng)的過渡，提高通信的普遍性服務(wù)水平，跨越數(shù)字鴻溝。

　　通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的迅速推出，當(dāng)前還能減緩電話號碼資源緊張匱乏的局面，有利于我國和國際電信事業(yè)的發(fā)展。

段落：

一、通用超十進制地址USA為全球個人通信預(yù)設(shè)了一級終端地址
二、個人通信和個人通信地址（號碼）
三、當(dāng)前的雛形個人通信和個人通信號碼市場
四、完整的個人通信模式和通用超十進制個人通信地址（US-PCA）
五、個人通信的政治基礎(chǔ)
六、通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的初步實踐設(shè)想
七、通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的全球編號計劃
八、商業(yè)模式的通用超十進制個人通信地址US-PCA
九、通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的市場優(yōu)勢
十、后記

　　通用超十進制地址USA（Universal Superdecimal Address），即通用超十進制純數(shù)字通信終端機地址（Universal Superdecimal Net Digital Communication Terminal Address），它的產(chǎn)生，將促進下一代移動通信的發(fā)展，尤其將對全球個人通信的應(yīng)用產(chǎn)生重大促進作用。

一、通用超十進制地址USA為全球個人通信預(yù)設(shè)了一級終端地址

　　通用超十進制地址就是以電信信令標(biāo)準(zhǔn)中的16個數(shù)字"1、2……9、0、*、#、A、B、C、D"為基礎(chǔ)表達(dá)的通信地址。按照國際電信聯(lián)盟ITU-T的e164標(biāo)準(zhǔn)，或我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB3378-82，由于這后面多出的六個數(shù)字"*、#、A、B、C、D"，不同于十六進制的數(shù)字，也沒有明顯的進位關(guān)系，為區(qū)別于人們熟悉的十個十進制數(shù)字，或計算機技術(shù)中的十六進制數(shù)字，將這16個數(shù)字定名為超十進制數(shù)字。

　　為了適合人們習(xí)慣使用的十進制數(shù)字，或者說與人腦的數(shù)字思維接軌，通用超十進制地址以類十進制數(shù)字的形式推出一級地址，即四大類通信地址如下：

Axxxxx……，為網(wǎng)絡(luò)通信的數(shù)字地址，即互聯(lián)網(wǎng)全數(shù)字地址CINA。

Bxxxxx……，為CATV網(wǎng)絡(luò)通信的數(shù)字地址，即USA-CATV。

Cxxxxx……，為個人通信號碼，即USA-PCN。

Dxxxxx……，為移動通信的手機號碼，即USA-M。

其中，xxxxx……為十進制地址。

　　還可以將多個備用地址信令中的數(shù)字放在前面，或?qū)我换蚨鄠�備用數(shù)字放在后面或中間位置構(gòu)成二級、三級和多級通用超十進制地址。這樣一來，全球原來只有唯一一套的十進制地址就發(fā)展為成百上千套類十進制的通用超十進制地址了，也就是說，通用超十進制地址可以方便地將目前世界上唯一一套十進制地址，無須增加而是減少數(shù)位，就可以擴展成幾百套各自獨立、數(shù)位不長的類十進制通信地址�；蛘哒f，將可能結(jié)束目前世界上多種通信網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)）或今后更先進的通信網(wǎng)絡(luò)（如3G移動、CATV網(wǎng)、ISDN、ADSL、個人通信網(wǎng)等）分割、借用電話號碼的局面，改由各種不同通信網(wǎng)絡(luò)使用各自略有區(qū)別的、短小精悍的、便于識別的純數(shù)字地址的解決方案，以便通過話機的通信鍵盤撥發(fā)各種不同通信系統(tǒng)的終端目標(biāo)地址信令，從而統(tǒng)一全球的通信地址。

　　用軟件和硬件技術(shù)對通信終端機、交換機或服務(wù)器進行很小的改進，通用超十進制地址可以用話機鍵盤直接撥發(fā)。用多次按動（multi-tapping）技術(shù)的改造方案可以使現(xiàn)有的十多億臺電話機和手機無須改造，就可以采用通用超十進制地址撥發(fā)各種新的通信地址信令，當(dāng)然在各種網(wǎng)絡(luò)和終端機的改造中，還有許多工作要做。

　　Cxxxxx……，就是通用超十進制地址USA為個人通信預(yù)設(shè)的一級個人通信號碼PCN（Personal Communication Number）。一級通用超十進制地址，就是將一個通用超十進制備用數(shù)字，例如"C"放在地址首位，后面緊跟十進制數(shù)字所集合構(gòu)成的通信終端機地址。除此之外，各國、各地區(qū)、各家電信運營商、各企業(yè)還可以開發(fā)二級或三級通用超十進制個人通信地址，參照通用超十進制地址的互聯(lián)網(wǎng)地址，種類最多可達(dá)逾萬個地址系列，統(tǒng)稱為通用超十進制個人通信地址US-PCA（Universal Superdecimal Personal Communication Address）。

二、個人通信和個人通信地址（號碼）

　　個人通信是在上世紀(jì)后期世界電信，特別是移動通信大發(fā)展、蜂窩移動通信網(wǎng)迅速占領(lǐng)電信領(lǐng)域的背景上形成的一種人類社會理想的通信方式。其早期定義為：個人通信是無論在任何地方、無論在任何時候、無論向任何人都能提供任何信息通信服務(wù)的，實現(xiàn)人類無約束自由通信的理想通信。

　　1993年美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）對其定義的3A（Anytime、Anywhere、Anything）通信具體化為：PCS是能向個人和系統(tǒng)提供的、可與各種網(wǎng)絡(luò)綜合在一起的一系列移動式或便攜式無繩通信業(yè)務(wù)，以滿足人們移動中的通信要求。

　　個人通信是指用戶能在任何時間、任何地點與任何地點的其他個人進行各種通信（語音、數(shù)據(jù)、傳真、圖像等）的一種新的通信方式。個人通信以人為中心，它把當(dāng)前"服務(wù)到家"的通信推向"服務(wù)到人"的新模式，具有最好的服務(wù)質(zhì)量，是21世紀(jì)通信發(fā)展的重要方向。

　　個人通信是最近幾年的熱門話題，是人類社會努力追求的遠(yuǎn)大目標(biāo)。國際電信聯(lián)盟（ITU）所屬ITU-T對通用個人電信（UPT）的原理、業(yè)務(wù)概述、網(wǎng)絡(luò)能力、編號方案以及詞匯等提出了一系列建議。在無線電領(lǐng)域ITU-R對支持UPT業(yè)務(wù)的第三代移動通信系統(tǒng)IMT-2000現(xiàn)已制定了總體要求、業(yè)務(wù)框架、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、功能框架、無線電接口要求、頻譜考慮、衛(wèi)星運行、保密原則、話音和話帶數(shù)據(jù)性能要求、管理工作框架、無線傳輸技術(shù)評估程序以及術(shù)語等十多個建議。再加上美國個人通信業(yè)務(wù)（PCS）和歐洲個人通信網(wǎng)（PCN）的實踐以及電信報刊大量的文章論述，個人通信的內(nèi)涵逐步明朗。

　　個人通信號碼是與用戶相關(guān)的邏輯號碼，與通信網(wǎng)中實際的物理環(huán)境無關(guān)。個人通信號碼用于滿足個人移動性的要求。對于個人號碼的呼叫須經(jīng)網(wǎng)路的實際處理，以決定呼叫的最終目的地。在這個過程中，個人的邏輯號碼被轉(zhuǎn)換成物理地址，並按物理地址選擇路由，從而溝通信息傳送的通道。

　　個人通信能否實現(xiàn)，除了合適的通信網(wǎng)絡(luò)和通信終端機的條件外，最重要的是為每一個用戶配置一個屬于個人的唯一通信號碼。個人通信號碼取代了以設(shè)備為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)通信的號碼（現(xiàn)在的電話號碼、傳真號碼等）。兩者的區(qū)別是，個人通信號是一種針對用戶個人的地址，是對人而言。而電話號碼是終端機的地址，是對物而言的，嚴(yán)格說來，固定電話的電話號碼實際上應(yīng)當(dāng)視為定位于由電信局通向用戶終端機線路的物理地址。

　　在個人通信網(wǎng)中，交換中心隨時跟蹤用戶為他服務(wù)。不論被呼叫的個人是在車上、船上、飛機上，還是在辦公室里、家里、公共場所；不論用戶持有的是固定機、手機或者尋呼機，電信網(wǎng)都能根據(jù)呼叫人所撥的個人號碼找到他，直至接通通信鏈路提供通信，用戶通信完全不受地理位置的限制，不受終端機形式的限制，通信的效果是顯而易見的。

　　很顯然，個人通信的理想對人類社會有著非常大的吸引力，但是，二個瓶頸阻礙了其實施：其一，個人通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，其二，個人通信號碼的缺失。

　　如果說，這第一道坎，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)靠投資拉動，就可以逐步鋪開，直至最終實現(xiàn)的話；那么這第二道坎--個人通信號碼，就不是用錢所能解決的。因為至目前為止，個人通信號碼不管是向電話號碼靠攏，還是向手機號碼靠攏，都只有十進制一種數(shù)字地址，因此個人通信號碼的取舍都將影響到現(xiàn)有的電話通信或手機通信，都會使已經(jīng)資源匱乏的電信號碼、手機號碼雪上加霜、捉襟見肘。

三、當(dāng)前的雛形個人通信和個人通信號碼市場

　　由于個人通信的諸多優(yōu)點，以及它的潛在價值，電信運行商正在大力發(fā)展移動通信，并擴大移動通信的數(shù)量、質(zhì)量向個人通信時常過渡；通過個人通信號碼的創(chuàng)新尋找個人通信市場的突破口。我國電信運營商推出的"一號通"和美國政府推出的"隨身號碼"服務(wù)限令，可以看作為雛形的個人通信市場。

　　一號通又叫個人通用號碼，是利用個人通信號碼、利用智能網(wǎng)的設(shè)置到達(dá)個人終端的一種通信方式。用戶只需到電信營業(yè)廳申請辦理一個8位數(shù)虛擬號碼，即可用這一號碼統(tǒng)一管理身邊多個真實通信號碼（固定電話、無線市話、移動電話）。一號通業(yè)務(wù)就像一張"個人通信身份證"，它的最大優(yōu)勢就是用一個號碼取代原先零亂、分散的各種通信號碼，不管對個人還是對企業(yè)，都能統(tǒng)一對外形象，方便他人記憶。他人只要撥打用戶的一號通號碼，就可以自動連續(xù)呼叫用戶身邊不同的真實號碼，直到把你的手機、家里電話、辦公室電話、小靈通挨個打遍，在任何時間、任何地點，用固定電話、手機或?qū)ず魴C找到接收人。

　　"一個號碼走天下"，很早以前就是人們對個人通信的夢想。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，固定電話、GSM手機、CDMA手機、小靈通、尋呼機、傳真……人們可選擇的通信方式越來越多。通信方式的多樣化無疑是件好事，但與此同時也給人們帶來了不少麻煩和問題：多種通信方式帶來的費用的增加、多個號碼的記憶困難、更換號碼后挨個通知的麻煩等等。為此，北京通信推出了"一號通"這種全新的業(yè)務(wù)和服務(wù)模式。北京通信的技術(shù)人員打了個形象的比喻，從此你的通信方式就好比個人的身份證一樣，無論您是搬家、換工作、出差，您的隨身通信號碼都不會更改，只要記住這個號碼，就可以隨時找到你。

　　這種"一個號碼找到你"的業(yè)務(wù)在上海等城市又稱為電話跟我走--700業(yè)務(wù)。700業(yè)務(wù)因其前三位接入碼700而得名。當(dāng)用戶擁有700號碼后，其他用戶只要撥打該號碼，智能網(wǎng)即可將其接到700用戶隨時可設(shè)置的指定的固定電話、自動尋呼機、移動電話、可直接撥入的語音信箱等。與一號通異曲同工，它的最大優(yōu)點就是，無須讓人記憶家庭、單位的電話及手機等號碼，只需記住一個"700"號碼就可以隨時保持通信聯(lián)系，而且使您擁有電話號碼"隱私權(quán)"。

　　目前，重慶、深圳、江蘇、山東等許多城市的電信運營商也都開發(fā)了一號通的商業(yè)服務(wù)。

　　應(yīng)該充分肯定的是，"一號通"的推出，通過一個通信號碼鏈接用戶相關(guān)的多種通信地址，直接發(fā)現(xiàn)和找到通話人，是向個人通信領(lǐng)域邁進的初級步驟，有一定的市場需要，是通信增值服務(wù)進步的表現(xiàn)，即使"一號通"距離完整的個人通信模式，還相距甚遠(yuǎn)，也不能抹殺它的功績。

　　在美國，以類似的個人通信號碼切入初級的個人通信市場的行為首先是由政府采取的。美國聯(lián)邦通訊委員會在2003年7月，宣布了無線服務(wù)提供商支持"隨身號碼"服務(wù)的最后限期，"隨身號碼"服務(wù)允許消費者在更換運營商的時候仍然可以保留他們的移動電話號碼，這讓移動服務(wù)提供商有些緊張。他們曾經(jīng)抵抗了4年時間的最后限期目前已經(jīng)明確地公布了：該項技術(shù)必須在2003年11月26日前推出。這項聲明也暗示著一個威脅：運營商在缺乏特別理由的情況下，將會順從這個新的時間表。

　　據(jù)《eNet硅谷動力》2002年7月29日報道稱，《美國移動用戶將擁有終身不變的"隨身號碼"》。不久的將來，消費者將可以自由更換運營商而繼續(xù)使用自己原來的電話號碼，這對于無線服務(wù)消費者來說是一個好消息，但對于大型的運營商來說可能會是一個壞消息。

　　美國的這一終身不變的"隨身號碼"，看起來，與中國的"一號通"頗有異曲同工之妙，都是為了使通信用戶使用一個電話號碼，既方便撥打找人，通過個人通信號碼找到接聽人，又維護了用戶擁有符合自己需要的通信地址（號碼）的權(quán)利，是向個人通信市場邁進的積極步驟。所不同的是，美國是采取鎖定用戶原來已有的通信地址，而且是移動通信地址；中國是另辟新的通信地址，而且主要是固定通信的地址。第二個區(qū)別是，美國是由政府出面規(guī)范，強制通信運營商執(zhí)行類似"一號通"的"隨身號碼"制度，是一種政府行為，用戶歡迎而商人不樂；而在中國，是通信運營商積極而政府旁觀，另外撥出一個叫做"一號通"的新號碼，隱蔽、舍棄用戶的"隨身號碼"，是一種市場行為，但是，商人和用戶都受益，不過好多地址資源白白消耗掉了。

　　在對進入市場的兩種不同模式的個人通信號碼進行比較研究的過程中，有必要對中美兩國的電話號碼和手機號碼作些背景介紹。

　　在中國，電話號碼中的國家代碼是國際號碼最前面的二位數(shù)"86"，長途區(qū)號是不等位的2-3位號碼，最后的用戶號碼是不等位的5-7位號碼。由長途區(qū)號和用戶號碼相加的國內(nèi)有效號碼，最少大約為9位，最多的已達(dá)11位。由于固定電話網(wǎng)PSTN的號碼資源本身不足，所以數(shù)字移動網(wǎng)的手機號碼只能從PSTN網(wǎng)中分出"13"字頭的號碼，共計100萬個地址，顯然不敷手機使用，因此手機號碼不得不升至11位，即最多可達(dá)10億個地址。固定和移動成了兩套截然不同的地址。由于地址量不足，而中國的人口高達(dá)13億，進一步造成中國通信地址資源的匱乏。又由于兩種號碼的長度不同，撥打方法不同，很難將兩種號碼統(tǒng)一過渡到個人通信號碼（地址）。

　　而在美國，整個北美的代碼為一位數(shù)字"1"，相當(dāng)?shù)拈L途區(qū)號為3位，加上7位用戶號，構(gòu)成國內(nèi)有效號碼10位數(shù)，都是等位地址，總地址量80億，供不足3億人口使用，地址資源豐富。大量電話號碼間的空地址供移動通信網(wǎng)使用，所以手機號碼同樣是10位，如果不加說明，是分別不出一個10位號碼屬于固定電話號碼還是手機號碼的。但是，隨著技術(shù)的進步，移動通信正在逐步取代固定通信，固話號碼也可能改變?yōu)槭謾C號碼，在電信網(wǎng)向個人通信網(wǎng)發(fā)展過程中，這些號碼很容易過渡到個人通信地址。

　　從通信地址資源的角度看待中美兩國的行為發(fā)現(xiàn)，美國的電話號碼資源雖然近年來供移動通信使用，也出現(xiàn)了局部的號碼資源緊張，總的說來地址資源還是比較寬裕的，但是他們?nèi)匀徊辉敢鈴奶柎a資源中挖出一塊供市場開發(fā)新品種，是對通信地址資源的愛惜和保護。相反地，電話號碼資源相對而言極度匱乏的中國卻讓寶貴的號碼資源，允許運營商從中挖出一塊用于商業(yè)開發(fā)，盡管這種商業(yè)開發(fā)是既有前途，又能滿足用戶的需要；中國的電話號碼不是多而是少之又少，這里挖去一塊，那里分掉一片，然后再升位，升位既對用戶造成不便，又是對用戶權(quán)利的侵犯，所以并不是一件好事。要知道，十進制數(shù)字地址本來就是通信的稀有資源，靠升位擴大資源將使數(shù)位增加，將降低通信地址的撥號效率，是不得不為之的權(quán)宜之計。

四、完整的個人通信模式和通用超十進制個人通信地址（US-PCA）

　　完整的個人通信模式究竟是什么樣的？對這個問題，即使是專家，目前也是很難回答清楚的。因為個人通信還是一種理想、一個未來，還沒有一個很明確的定式；其二，通信技術(shù)的不斷發(fā)展，層出不窮，個人通信不僅依賴于固話電信、移動通信，甚至更可能借助于互聯(lián)網(wǎng)、有線網(wǎng)技術(shù)的成果來實現(xiàn)。在所有這些相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域中，第三代移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)、CATV話音網(wǎng)、VoIP等等，都可能對完整的個人通信模式的形成、發(fā)展、進化產(chǎn)生重大影響�？梢哉f，個人通信可能更是綜合各種現(xiàn)代通信技術(shù)、現(xiàn)代通信網(wǎng)點，帶動傳統(tǒng)電信、移動網(wǎng)絡(luò)的改造所形成的一種復(fù)合性社會通信大系統(tǒng)。

　　就個人通信市場的將來而言，可以探討二種實用方式："個人機式"和"個人卡式"。

　　在個人通信系統(tǒng)中，通信是以人為中心的，但是還是必須通過通信終端機才能實現(xiàn)，"機子"還是不能或缺的。個人機式，發(fā)展個人機，使人手一機，是個人通信系統(tǒng)實現(xiàn)的一種自然的途徑。

　　發(fā)展個人機式個人通信系統(tǒng)，其社會成本之大是一個不容忽視的決策因素，以我國為例，13億人口中，實行普遍通信服務(wù)所覆蓋的人口不會低于10億�，F(xiàn)有手機用戶2.4億，還缺少7.6億部手機，以每部手機平均1000元計，光添置個人機的資金就高達(dá)7600億元，加上基站、交換系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的費用，肯定將超過1萬億元。但是，這么巨大投資的系統(tǒng)，按現(xiàn)有技術(shù)水平衡量，還只能達(dá)到以話音為主的低水平通信，這顯然是不夠的。

　　個人機式系統(tǒng)可供移動使用的、小巧便攜的移動機，總是無法跟上快速、大容量的通信量發(fā)展趨勢，也更無法與大屏幕、高清晰度彩色顯示器，高保真度音響裝置媲美。所以，靠便攜式移動機總是無法滿足人們不斷增長的通信量的需求，無法滿足人們對不斷完美的通信質(zhì)量的要求。從整個社會的經(jīng)濟成本、效益來講，小巧便攜的移動機，也無法使現(xiàn)有的通信設(shè)備、計算機設(shè)備和家電設(shè)施物盡其用，所以，必然考慮另一種制式，那就是個人卡式。

　　個人卡式個人通信系統(tǒng)，其特征是：共建公用設(shè)施和利用現(xiàn)成設(shè)施相結(jié)合為主的終端機模式。個人卡式不排除但也不強調(diào)每個個人必須隨身攜帶象手機那樣的終端機，而是由國家和電信商在相對集中的大區(qū)域投資建設(shè)符合公共通信要求的終端設(shè)施，城市、村鎮(zhèn)、公共場所、交通工具等一切場所，都有可供人們普遍使用的低價公共通信機、視聽設(shè)備，這些設(shè)備都是連接高速通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)終端，用戶手持帶有個人通信地址的通信卡，插入設(shè)備使用，通信費用自動記錄匯總后定期向用戶結(jié)算。個人卡式個人通信系統(tǒng)的社會投入總成本，約為個人機式的五分之一至二分之一。

　　個人卡式所享受到的通信服務(wù)，已不局限于話音通信，而是包括音樂、電視、文藝、體育、新聞、游戲等等全部通信和廣播的內(nèi)容。譬如，在公共場所或家庭私有的CD機、電視機上，也一樣可以將個人通信卡插入，隨時隨地低成本享受高性能的視聽節(jié)目，納入通信費用集中付費，集中付費比起現(xiàn)在的加密頻道費、數(shù)字電視費、ISP、ICP、電話費、手機費等林林總總各付各的，更簡單省時，有其合理性和高效率性。

　　"個人卡式"可以有效克服"個人機式"的不足，使人們更少受到終端機的束縛，更廣泛地享受高品質(zhì)的通信，更合理地利用電信終端、IT設(shè)備、視聽設(shè)施等現(xiàn)成設(shè)施來實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的個人通信需求，特別是充分利用商業(yè)化的公共通信設(shè)施。攜卡式的方法是，以通用的個人通信卡插入自己的移動機或任何一臺自有或公共通信設(shè)施，就可以實現(xiàn)全方位、高品質(zhì)的通信收發(fā)，同時，通信運營商按照通信實現(xiàn)記錄，向持卡人收取相應(yīng)的通信費用。

　　綜上所述，個人機式和個人卡式將是實行初期個人通信就必須仔細(xì)考慮的兩種模式。隨著技術(shù)和市場的發(fā)展，個人通信終端有可能從"個人機式"向"個人卡式"逐步轉(zhuǎn)化。有關(guān)個人通信系統(tǒng)和個人終端機的進一步論述，可參見億途公司的另一科研項目《綜合移動通信系統(tǒng)》，本文不作介紹。

　　歸根結(jié)底，不管是以機為主，還是以卡為主，當(dāng)前首要的、迫切需要解決的問題，是由政府推出一套獨立于其它通信系統(tǒng)的、簡單易行的、科學(xué)合理的、脫離各別電信運行商的個人通信地址。

　　在所有的候選個人通信地址中，通用超十進制個人通信地址（US-PCA，Universal Superdecimal Personal Communication Address）無疑是一種理想的選擇。

五、個人通信的政治基礎(chǔ)

　　2000年世界電信日，主題是移動通信。為慶祝新千年第一個世界電信日，國際電信聯(lián)盟成員選擇移動通信作為它的主題。鑒于移動業(yè)務(wù)特別是移動蜂窩業(yè)務(wù)在過去10年中的迅猛增長，這一選擇恰如其分。

　　國際電信聯(lián)盟秘書長在電信日致辭中說：

　　"僅僅10年的時間，移動蜂窩業(yè)務(wù)以空前的速度奇跡般地增長了40多倍。人們對這種業(yè)務(wù)的強烈需求造就了一個占目前電話總數(shù)1／3以上的新產(chǎn)業(yè)。這一增長甚至超過了因特網(wǎng)發(fā)展的指數(shù)增長，并有望在本世紀(jì)的第一個10年繼續(xù)保持這一速度。到那時，移動電話通信比例將超過傳統(tǒng)的固定電話。

　　與此同時，其他形式的移動通信如尋呼和集群無線系統(tǒng)的發(fā)展也很迅速。而采用更新的技術(shù)，諸如能提供話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)，也正在被逐步推廣。這些系統(tǒng)使移動蜂窩提供的便利更加完善，并在多個方面，從數(shù)據(jù)的傳輸、物流的配送到緊急救護和人道主義援助，發(fā)揮日益重要的作用。

　　無線通信的問世對我們許多人的生活和工作方式產(chǎn)生了深刻的影響。它可以讓我們無論身處何方都能彼此保持聯(lián)系，幫助我們提高工作效率，給我們的個人生活帶來更多的自由和安全保障。

　　但更重要的是，目前移動技術(shù)正在對加強基本電信業(yè)務(wù)接入起著非常關(guān)鍵的作用，對發(fā)展中國家來說尤其如此，由于經(jīng)濟和地理方面的原因，長期以來他們一直缺乏固定電話業(yè)務(wù)。

　　移動通信系統(tǒng)不僅比傳統(tǒng)的有線網(wǎng)價格低廉、便于安裝，而且還能被用于在不可能敷設(shè)普通銅線的地區(qū)(多山、地形險惡、偏遠(yuǎn)或不可進入的地區(qū))提供服務(wù)。

　　盡管無線通信技術(shù)具有巨大的潛力，可以建立一個使各國的人民能夠互相聯(lián)系的地球村，然而想要完全實現(xiàn)這種潛力，仍有一系列問題需要解決。

　　例如，移動通信業(yè)務(wù)的價格往往過高，不利于鼓勵人們廣泛使用，尤其是貧困居民區(qū)的廣泛使用。雖然采用預(yù)付話費的方式對此有所幫助，但仍需要運營商和管制機構(gòu)尋求降低無線接入成本的新方法，以使更多的人能從這一日益重要的技術(shù)中受益。

　　健康問題依舊是令人關(guān)注的問題。需要迅速加強電磁兼容的研究，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)，保證把任何潛在的危險降低到最小限度。

　　還有一個長期影響移動蜂窩技術(shù)充分發(fā)揮其潛力的棘手問題，那就是目前全球使用的各種第二代系統(tǒng)間的不兼容性。為此，國際電信聯(lián)盟正就IMT-2000無線接口標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一個全球性協(xié)議。

　　作為第三代移動蜂窩通信網(wǎng)的基礎(chǔ)，這一標(biāo)準(zhǔn)能夠確保任何地方的移動用戶最終可以在全世界任何地方享受無縫的全球漫游。不過，為實現(xiàn)IMT-2000的這一美好前景，推出符合IMT-2000標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，各國管制機構(gòu)必須允許所有五種無線接口都能接入本國運營商網(wǎng)絡(luò)，制造商也必須提供為能夠保留該協(xié)議關(guān)鍵功能的過渡解決方案。

　　IMT-2000標(biāo)準(zhǔn)的功績不限于給世人帶來了全球漫游和頻譜頻率。新千年里，移動系統(tǒng)的未來會比以往更緊密地與因特網(wǎng)的使用相關(guān)。不久的將來，IMT-2000系統(tǒng)將具備能支持兆比特數(shù)據(jù)速率的能力，能使移動用戶快速接入萬維網(wǎng)、眾多的多媒體信息和許多新的重要應(yīng)用，如即將成為'移動商務(wù)的電子商務(wù)。連同新的全球移動個人通信衛(wèi)星系統(tǒng)(GMPCS)和其他無線通信技術(shù)的威力，IMT-2000第三代蜂窩系統(tǒng)最終將使全世界的電信用戶無論何時何地都能接入所需的信息和服務(wù)。'

　　當(dāng)我們把因特網(wǎng)的巨大潛力與移動通信結(jié)合起來的時候，我們也許就實現(xiàn)了迄今最強大的技術(shù)融合。就像我們要建立和發(fā)展明天的通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)一樣，我們的任務(wù)是要保證世界上每個國家的人民都能享受和支付得起移動通信的服務(wù)，從而增強全人類的力量。

2001年世界電信日的主題是，"互聯(lián)網(wǎng)：挑戰(zhàn)、機遇與前景"。

2002年世界電信日，主題是"面向所有人的信息通信技術(shù)：賦予人們跨越數(shù)字鴻溝的力量"

　　國際電信聯(lián)盟秘書長內(nèi)海善雄在致詞中指出：

　　"信息通信技術(shù)的獲取并不均衡。不僅國與國之間，而且在各國國內(nèi)，技術(shù)的使用和獲取方面常有著天壤之別。城鄉(xiāng)之間，貧富之間，受教育者與文盲之間，男人與女人之間，均是如此。

　　技術(shù)方面已取得了很大進展，然而要做到使全人類都能受益于信息通信技術(shù)帶來的好處，政府和社會團體還需采取更多的行動。技術(shù)僅僅是個開端，從某種意義上講，是最容易的一步。艱難的工作在于如何將技術(shù)用于政治、商業(yè)、文化和法律等明確性較淡化的領(lǐng)域。

　　為推動這個復(fù)雜的問題的解決，國際電聯(lián)成員將今年世界電信日的主題定為：信息通信技術(shù)為所有人服務(wù)：給予人們跨越數(shù)字鴻溝的能力。

　　鑒于信息通信技術(shù)在社會和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用，對于所有那些未能充分參與以知識為基礎(chǔ)為數(shù)字經(jīng)濟的人們來說，給他們提供獲取信息通信技術(shù)的機會是十分重要的。

　　我們必須運用信息技術(shù)的力量改善人們的經(jīng)濟、社會和文化生活。我們需要政府大力實施促進信息通信技術(shù)傳播的戰(zhàn)略。這對于成功實現(xiàn)任何發(fā)展舉措、對于當(dāng)今世界上從未聽到過電話撥號音的千百萬人民的未來，是至關(guān)重要的。任務(wù)是艱巨的。但是如果要實現(xiàn)信息社會的承諾，我們就必須完成這項使命。"

　　2003年世界電信日的主題是"幫助全人類實現(xiàn)溝通"，國際電信聯(lián)盟秘書長內(nèi)海善雄給電信日致辭中說道：

　　"人類歷史經(jīng)歷了漫長的變革，我們的生活、工作、娛樂方式都發(fā)生了巨大的變化，這其中相當(dāng)部分的變化都與電信技術(shù)的變革相關(guān)。世界電信聯(lián)盟(ITU)自1865年5月17日成立之時就開始記載電信業(yè)的變革給人類生活帶來的改變。

　　當(dāng)然，過去的日子里，我們的角色不斷地被賦予新的意義�，F(xiàn)在，ITU的主要職責(zé)是幫助全人類溝通。我們都知道，和人類追求和平和昌盛的需求一樣，溝通也是人類最基本的需求。

　　ITU的奠基者之一曾經(jīng)在巴黎的ITU成立大會清晰地表達(dá)了我們的目標(biāo)，'我們是在召開一個真正和平的會議'。在他看來，溝通'為散布在全球各地的人提供了一個快速、連貫的信道'，通過溝通，人們可以交換彼此的看法和想法，'減少誤會，而這些誤會往往是導(dǎo)致戰(zhàn)爭的原因'。

　　今年，2003年又將是ITU歷史上一個值得記載的年份。12月10-12日，政界、商界、媒體和社會精英將聚集在日內(nèi)瓦，召開第一屆信息社會世界峰會。這次峰會旨在與大家分享彼此對'信息時代'看法，讓大家意識到創(chuàng)造信息時代的電信技術(shù)確實給人類帶來了裨益。"

　　從最近四年來國際電信日的主題來看，2000年和2001年偏重于通信網(wǎng)絡(luò)，其中2000年肯定了移動通信的飛速發(fā)展，2001年則強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)的前景，這兩者都與個人通信的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)密切相關(guān)。

　　2002年和2003年的國際電信日主題，則轉(zhuǎn)向了通信的普遍服務(wù)、跨越數(shù)字鴻溝，以及借助通信，幫助全人類實現(xiàn)溝通，這些都涉及通信的根本宗旨和目標(biāo)，而目標(biāo)的實現(xiàn)，其標(biāo)志就是個人通信替代現(xiàn)有電信模式成為主流通信手段。

　　可以這樣說，個人通信所追求的就是經(jīng)濟有效的人類社會的普遍性通信�？梢姡l(fā)展個人通信的政治基礎(chǔ)是非常深厚的。而個人通信地址的推出又成為個人通信系統(tǒng)實現(xiàn)的重要前提。

六、通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的初步實踐設(shè)想

　　由國際電信聯(lián)盟定義的通用個人通信業(yè)務(wù)(UPT)是一種移動性的服務(wù)，用戶使用一個唯一的個人通信號碼(PTN)，可以接入任何一個網(wǎng)絡(luò)并能跨越多個網(wǎng)絡(luò)發(fā)起和接受任意類型的呼叫。個人通信號碼能按用戶的要求，翻譯成相應(yīng)的通信號碼并進行路由選擇，將來話接到用戶所指定的地方。呼叫不受地理位置的影響。

　　通用個人通信（UPT：Universal Personal Telecommunication）讓用戶使用一個唯一的個人通信號碼，可以接入任何一個網(wǎng)絡(luò)并能夠跨越多個網(wǎng)絡(luò)進行通信。該業(yè)務(wù)實際上是一種移動業(yè)務(wù)，它允許用戶有移動的能力，用戶可通過唯一的、獨立于網(wǎng)絡(luò)的個人號碼接收任意呼叫、并可跨越多重網(wǎng)絡(luò)，在任意的網(wǎng)絡(luò)--用戶接口接入。該業(yè)務(wù)為流動人員的通信帶來了通信方便，它是未來通信發(fā)展的主要業(yè)務(wù)之一。

　　由于至今，國際社會尚沒有提供獨立于現(xiàn)有通信運營商的個人通信號碼，筆者在此強烈呼吁國際電聯(lián)采用通用超十進制個人通信地址（US-PCA）作為個人通信終端機的號碼地址。

　　建議中的一級12位全球通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的形式為：

Cpqrstuvwxyz，其中，

　　首位"C"為通用超十進制個人通信地址的超十進制備用數(shù)字符號，pqrstuvwxyz為11位十進制數(shù)字。由于p不能為0，故該US-PCA的最大容量為900億個，相當(dāng)于現(xiàn)有全球人口的15倍，應(yīng)能滿足約一個世紀(jì)的社會需要。

　　許多國家都將電話號碼視為國家資源，由國家規(guī)劃編號計劃，實行電信地址的國家管理，然后由電信運營商有償使用。個人通信地址的性質(zhì)與電話號碼一樣，且個人通信是國家推行通信普遍性服務(wù)的工具，更不適合由單一的電信運營商商業(yè)經(jīng)營，更應(yīng)該納入國家管理的范疇。建議US-PCA由政府埋單，然后由政府免費有序分配給每一個有通信需要的適齡國民，就象中國的身份證號碼或美國的駕駛證號碼那樣，終生不變和須臾不可分離。

　　對于歐洲國家，以及東亞、東南亞國家來說，目前，移動手機的普及率很高，移動網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)、使用率高于固定電話網(wǎng)，目前以個人機式的個人通信系統(tǒng)比較容易推行，終端機的移動化保證了個人通信的實現(xiàn)，甚至在個人通信用戶回到辦公室或家里后，可以將移動手機通過有線插入或無線接入，通過辦公室電腦或個人電腦進行數(shù)據(jù)通信。在美國，固定電話是主流通信工具，可以將手機制成雙制式的，即在室外，通過手機的無線連接，經(jīng)由無線移動網(wǎng)實現(xiàn)個人通信，而在室內(nèi)，不管是在辦公室還是在家里，都可以通過雙制式手機與室內(nèi)的固定網(wǎng)連接，信號將通過PSTN固定電話的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)個人通信，這樣一種個人通信方案，更綠色環(huán)保，因為這時手機的電磁發(fā)射和耗電將大為降低，對人體的可能傷害更小、對環(huán)境污染更輕、而充電間隔也更長。

　　對于發(fā)展中國家，特別是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚無法保證低水平大容量的話音通信要求的國家，雖然從物質(zhì)條件考慮，實現(xiàn)個人通信還是遙遠(yuǎn)的憧憬。但是，正如國際電聯(lián)所指出的，"移動技術(shù)正在對加強基本電信業(yè)務(wù)接入起著非常關(guān)鍵的作用，對發(fā)展中國家來說尤其如此，由于經(jīng)濟和地理方面的原因，長期以來他們一直缺乏固定電話業(yè)務(wù)"。在這樣的環(huán)境中，實現(xiàn)個人通信的迫切性，可能比發(fā)達(dá)國家更強烈，從國際電信聯(lián)盟的跨越數(shù)字鴻溝希望，和從期待國家快速發(fā)展的角度來看，更應(yīng)該通過經(jīng)濟和技術(shù)手段加快加速實現(xiàn)個人通信。當(dāng)然，在發(fā)展中國家，方法上應(yīng)該有別于發(fā)達(dá)國家。個人卡式可能更符合這些國家發(fā)展的實際需要，因為該制式將更大程度地利用公共通信設(shè)施，而不是昂貴的人手一機的個人機模式。例如，對于城市人口密集地區(qū)，可以設(shè)置價格便宜的多端口有線共用終端機，持卡人到哪里都可以方便地將卡插入收發(fā)信息，由于通信人持有的是國家賦予的錄入個人通信地址（US-PCA號碼）的終生通信卡，通信費用自動紀(jì)錄在案，定期結(jié)算，任何違規(guī)或賴帳都將面臨終止通信權(quán)利或影響個人信用的大事，牽涉到個人的許多利益，大多數(shù)個人會遵守規(guī)則使用公共通信設(shè)施，通過教育宣傳，管理上應(yīng)該是可行的。

　　在城市遠(yuǎn)郊，人口稀疏的村落甚至山水相隔的邊緣地區(qū)，可利用無線接入技術(shù)減少大量布線的成本，待無線進入村落聚居區(qū)后，再利用有線分布的公共端口或私人端口供用戶卡接發(fā)通信，結(jié)合政府推行的優(yōu)惠政策，使低收入或經(jīng)濟困難用戶低價或免費得到通信，將使貧困地區(qū)的人民象大城市市民一樣，早日享受到通信所帶來的便利，逐步跟上社會發(fā)展的步伐，逐步融入信息社會，利用通信對經(jīng)濟和發(fā)展的杠桿促進作用，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，反過來，富裕了的個人才有條件增加通信消費的支出，形成通信和經(jīng)濟互動的良性發(fā)展。這樣一種初級個人通信模式，國家的資金投入、電信運營商的投資、個人的經(jīng)濟承擔(dān)費用都是較低的，也更利于達(dá)到消除數(shù)字鴻溝和電信的普遍性服務(wù)的政治目標(biāo)。詳細(xì)方案，可以參見億途公司網(wǎng)頁的《綜合移動通信系統(tǒng)》介紹，本文不作展開。

七、通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的全球編號計劃

　　全球12位通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的形式為：

Cpqrstuvwxyz，

　　其中，首位"C"為通用超十進制個人通信地址的超十進制數(shù)字符號，

pqrstuvwxyz為11位十進制數(shù)字。

　　在pqrstuvwxyz中，從左向右的次序依此為大區(qū)號、國家號碼、長途區(qū)號和本地號碼。

p為大區(qū)號的代碼，其分配大致為：

方案之一

大區(qū)1：北美地區(qū)；
大區(qū)2：非洲地區(qū)；
大區(qū)3、大區(qū)4：歐洲地區(qū)；
大區(qū)5：中、南美地區(qū)；
大區(qū)6：東南亞、大洋洲地區(qū)；
大區(qū)7：東亞、中亞地區(qū)，日本、朝鮮、韓國，以及俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國，不包括中國；
大區(qū)8：中國（包括港澳臺區(qū)）；
大區(qū)9：南亞、西亞地區(qū)。

　　在"大區(qū)號、國家號碼、長途區(qū)號、本地號碼"三或四部分順序組成的11位國際號碼等位編號制地址中，國家號碼是不等位編號，一般由1-3位十進制數(shù)字組成，但允許視大區(qū)情況，長達(dá)4-7位。即最短為"q"，最長為"pqrstuv"，大多數(shù)為2位至3位"qr"或"qrs"。

　　"長途區(qū)號+本地號碼"合稱國內(nèi)有效號碼，國內(nèi)有效號碼可以是不等位編號，也可以是等位編號。

　　在每個大區(qū)內(nèi)，約可擁有80-90億個地址，在大區(qū)1中，至少有80億個地址，為北美地區(qū)約3億人口的20多倍，足供多代個人用戶使用。US-PCA除了多一個首數(shù)字C外，其它11個數(shù)字的長度、結(jié)構(gòu)與美國、加拿大的現(xiàn)有電話號碼相似，估計沒有使用習(xí)慣上的不適應(yīng)。

　　在該方案中，許多通信大國，如美國（1）、加拿大（1）、埃及（20）、法國（33）、西班牙（34）、意大利（39）、英國（44）、瑞典（46）、德國（49）、墨西哥（52）、阿根廷（54）、巴西（55）、馬來西亞（60）、澳大利亞（61）、印度尼西亞（62）、新西蘭（64）、泰國（66）、土爾其（90）、印度（91）、巴基斯坦（92）的國家代碼（括號內(nèi)的數(shù)字）與PSTN電話網(wǎng)的相同。俄羅斯（7）、日本（81）、韓國（82）分別調(diào)整為70、71、72。同時，有更多的三位以上數(shù)字的國家代碼與以往相同。

　　大區(qū)8由中國獨用，由于中國人口眾多、地域廣大，通信的個人用戶最多。目前，中國的PSTN網(wǎng)電話號碼已經(jīng)出現(xiàn)資源嚴(yán)重緊張狀況，例如，浙江省的杭州、寧波、溫州三市，江蘇省的蘇州市和海南省全省的本地號碼都已升至8位，加上長途區(qū)號3位和國家號碼2位，國際號碼總號長高達(dá)13位，據(jù)可靠消息，還有許多城市，如徐州市，也準(zhǔn)備升八位電話號碼，這么多地區(qū)突破了ITU的國際號碼不超過12位長的原建議，是很不方便的。所以，早有學(xué)者建議改革PSTN編號制度，以適應(yīng)和滿足中國通信事業(yè)的需要，但一發(fā)牽全球，很難大動。而在US-PCT中，中國可以通過新的地址規(guī)劃，充分支持新地址的知識產(chǎn)權(quán)，徹底改變地址不足的困境。

　　在US-PCA編號計劃中，有必要考慮中國的特殊困難情況，將中國的國家號碼提升為一位"8"， 至少有80億個地址，已能滿足中國當(dāng)前甚至整個二十一世紀(jì)通信發(fā)展的需要。中國國內(nèi)有效號碼采用不等位編號制，而長途區(qū)號2-3位、以2位為主的不等位編號，組成一個個較大的個人通信本地交換局，以利通信范圍的擴大，加速我國的城市化進程。每個長途區(qū)內(nèi)用戶號碼7-8位，也是不等位編號，可容納800萬至8000萬個人用戶�？紤]到與國際接軌，中國的US-PCA二者相加的國內(nèi)有效號碼最好采用10位等位編號。

　　另外，US-PCA實行更嚴(yán)格的自上而下的分配，所以地址的利用率比現(xiàn)有電話號碼高，地址資源的使用率較高。

　　中國的2位十進制長途區(qū)號"qr"的首選城市為：

中國1區(qū)、3區(qū)：華北、中原地區(qū)，
　　其中，"10"為北京市，"12"為天津市，"30"為石家莊市，"33"為太原市，"35"為呼和浩特市，"37"鄭州市；

中國2區(qū)、5區(qū)：華東地區(qū)，
　　其中，"21"為上海市，"22" 為濟南市，"25"為南京市，"26"為蘇州市，"27"為徐州市，"28"為合肥市，"51"為杭州市，"52"為寧波市，"53"為溫州市，"55"為福州市，"56"為廈門市，"58"為南昌市；

中國4區(qū)：東北地區(qū)，
　　其中，"40"為沈陽市，"44"為長春市，"47"為哈爾濱市，"48"為大連市；

中國6區(qū)、7區(qū)：華南地區(qū)，包括臺、港、澳區(qū)，
　　其中，"61"為香港特區(qū)，"62"為澳門特區(qū)，"63"分配給臺灣省，"65"為海南省，"66"為深圳市，"67"為珠海市，"70"為廣州市，"73"為武漢市，"76"為長沙市，"78"為南寧市；

中國8區(qū)：西南地區(qū)，
　　其中，"80"為成都市，"83"為重慶市，"84"為貴陽市，"86"為昆明市，"88"為貴陽市，"89"為拉薩市；

中國9區(qū)：西北地區(qū)，
　　其中，"90"為西安市，"92"為蘭州市，"95"為寧夏回族自治區(qū)，"96"為西寧市，"98"為烏魯木齊市。

　　本方案的個人通信網(wǎng)的地址編制，不論在中國或美國，基本上與現(xiàn)有PSTN網(wǎng)的十進制編號計劃相似，但是能充分縮短中國通信撥號的長度，可以使中國的國家代碼從2位縮短為1位，許多大城市的長途區(qū)號從3位縮短為2位，使地址容量大增，撥號更方便有效。本例只是一種總的大方案，其中具體的號碼分配，在各國家、地區(qū)間還有商討、調(diào)整的充�；匦�。

方案之二，

　　由于國家間幅員、人口差異懸殊，為適應(yīng)各國間的人口分布狀況，使地址號碼分布更均勻合理，可考慮進一步淡化國家號的概念，使中國和印度這樣的人口大國跨有二個大區(qū)號，以充分滿足人口大國大量個人通信的需要。歐洲地區(qū)人口多、國家也多，也需擁有二個大區(qū)號，南美洲、大洋洲合占一個大區(qū)號，其它洲各占一個大區(qū)號。其大區(qū)號"p"分配如下：

世界1大區(qū)：中美、北美洲地區(qū)；
世界2大區(qū)：非洲地區(qū)；
世界3大區(qū)、4大區(qū)：歐洲地區(qū)，包括俄羅斯和原獨聯(lián)體中位于歐洲的國家；
世界5大區(qū)：南美洲、大洋洲地區(qū)；
世界6大區(qū)、7大區(qū)：南亞、中亞、西亞地區(qū)，包括原獨聯(lián)體亞洲國家，其中，印度允許跨二個大區(qū)；
世界8大區(qū)、9大區(qū)：東亞、東南亞地區(qū)，其中，中國（包括港澳臺區(qū)）可跨二個區(qū)；

　　每一個世界大區(qū)號最多可以容納80億個以上個人通信地址，基本符合世界各地人口分布現(xiàn)狀和通信發(fā)展的需要。

　　中國的US-PCA地址的最前二位為"86-99"共14個，每個數(shù)字區(qū)范圍內(nèi)擁有8億個地址，其分配為：

"86"：北京市、天津市、河北省、山東省；
"87"：河南省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)；
"88"：遼寧省、吉林省、黑龍江��；
"89"：上海市、江蘇省、浙江省；
"90"：安徽省、江西省、福建�。�
"91"：湖北省、湖南�。�
"92"：備用；
"93"：廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南�。�
"94"：香港特區(qū)、澳門特區(qū)、臺灣省；
"95"：重慶市、四川��；
"96"：貴州省、云南省、西藏自治區(qū)；
"97"：陜西省、寧夏回族自治區(qū)；
"98"：甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)；
"99"：備用。

方案之三：

　　本例設(shè)想US-PCA以世界各大洲的現(xiàn)有人口及中期發(fā)展人口為依據(jù)分配號碼，更強調(diào)按人口分配，弱化國家代碼概念。亞洲、大洋洲國家用"1-4"作首位，非洲國家用"5"作首位，歐洲國家用"6-7"作首位，美洲國家用"8-9"作首位。

各洲分配為：
　　大區(qū)1號、大區(qū)2號、大區(qū)3號、大區(qū)4號：亞洲、大洋洲國家；
大區(qū)5號：非洲國家；
大區(qū)6號、大區(qū)7號：歐洲國家；
大區(qū)8號、大區(qū)9號：美洲國家。

方案之四：

　　采用數(shù)權(quán)重制和"柔性地址"概念的全球不等位編號US-PCA。

　　為了有唯一的國家代碼，以便實現(xiàn)國家管理；也為了減少國家變化或人口變化的非預(yù)測因素的影響，采用便于升位的不等位編號計劃。

　　數(shù)權(quán)重制的作用是解決了短號碼升位后，老號碼仍然可以保留或者雖然變化，但是依然符合原先的序列。限于篇幅，本文不作展開。

　　為什么要采用通用超十進制的新數(shù)字地址還有更深層次的意義。

　　眾所周知，通信地址的撥打效率，是整個通信效率的很重要的部分，為此，組成通信地址的元素應(yīng)該越少越好、地址越短越好。短小精悍的地址，既便于快速撥發(fā)，又利于記憶書寫。US-PCA僅比十進制地址多一個"C"字冠，元素增加不多，但其總長度比現(xiàn)有電話號碼有所減少，特別是對于中國的情況，國家代碼由2位縮至1位，許多大城市由3位縮至2位，號碼減短明顯，將極大地促進通信效率的提高。

　　通信地址，或者說電話號碼，是一個多世紀(jì)來電信發(fā)展累積、形成的巨量地址系統(tǒng)，而全球唯一一套十進制數(shù)字地址，還不得不被新的通信系統(tǒng)，如ISDN、尋呼網(wǎng)、移動網(wǎng)等所分割共用。在漫長歲月中，國家、人口、政治、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，遠(yuǎn)非原有規(guī)劃所能準(zhǔn)確預(yù)期，所以，通信地址分配，或者說編號計劃存在許多不合理、不盡善盡美之處，在所難免，影響最大的莫過于世界第一電信大市場的中國，相同長度的數(shù)字地址量只及美國的約十分之一，人口數(shù)卻是美國的五倍。但是，牽涉到國家間的不同利益，為了通信系統(tǒng)的穩(wěn)定，維持現(xiàn)有通信秩序，很難作出大的調(diào)整。在技術(shù)上，因為只有一套十進制地址，它時時刻刻、分分秒秒都在為全社會勤奮工作，無法停下修?quot;動外科手術(shù)"。人類社會必須找到另一種類似地址資源，或者替代使用，或者交替輪換使用，通用超十進制地址US-PCA的產(chǎn)生，使電話號碼的調(diào)整進化有了"替身"。

　　目前，固定電話和移動手機的話音通信，依然為主流通信，承擔(dān)著最大的社會通信需求，以電話號碼為基礎(chǔ)的十進制地址成為主流數(shù)字通信地址。通用超十進制個人通信地址US-PCA屬于新地址，但是，一旦個人通信發(fā)展、替代電信，成為主流通信，US-PCA得到廣泛采用，成為主流通信地址，為了提高通信的撥號效率，通用超十進制地址可以與十進制地址的電話號碼對調(diào)使用，就是把字冠"C"移到電話號碼前面，去掉"C"字冠的US-PCA，就成為新的、最簡便易撥的主流通信地址了。到那個時候，已落伍成為非主流的電話號碼前面即使加上一個C字冠，由于使用量日益減少，也無妨大局。利用通用超十進制地址的增生、替換作用，就可以使得那些不很適應(yīng)社會需要的老的通信系統(tǒng)用的數(shù)字地址實現(xiàn)新陳代謝，吐故納新，新地址可以借助字冠的變化，不斷交替完善。

八、商業(yè)模式的通用超十進制個人通信地址US-PCA

　　上一節(jié)闡述了由國家頒發(fā)施行一級通用超十進制個人通信地址的必要性。當(dāng)然這樣一場通信大革命，還需要經(jīng)過反復(fù)的社會調(diào)研、專家論證，甚至社會輿論和高層決策，必定有漫長時間的等待、完善，那么，業(yè)已開拓的初級個人通信市場，是否有必要等到政府、甚至國際電信聯(lián)盟有了詳盡計劃后，再按圖索驥推向市場呢？答案是否定的。

　　作為新生事物的個人通信技術(shù)，以及電信開發(fā)商的積極性，是不會放棄他們已作出或者準(zhǔn)備作出的努力的。好在US-PCA除了一級地址之外，尚有四個二級通用超十進制個人通信地址可供商業(yè)開發(fā)，它們可供有資質(zhì)的電信運營商開發(fā)各國、各地的商業(yè)個人通信系統(tǒng)，成為既區(qū)別于國家推行的個人通信地址，又區(qū)別于電話號碼的、適合于由電話機鍵盤撥打的、新的純數(shù)字地址。

　　二級通用超十進制個人通信地址US-PCA擬按洲際分配：

CAxxxxx……，用于北美洲、南美洲和大洋洲，
CBxxxxx……，用于歐洲和非洲，
CCxxxxx……，用于東亞、東南亞，
CDxxxxx……，用于南亞、中亞和西亞。

其中，xxxxx……為若干位的十進制地址。

　　C二級US-PCA地址可供應(yīng)用。當(dāng)然，還有更多的C三級和C四級通用超十進制個人通信地址。但是，太多的超十進制備用數(shù)字的撥發(fā)，相對來說，對于很小的手機鍵盤總不如十進制數(shù)字方便。再說，C數(shù)字區(qū)的部分地址，今后很可能分配給互聯(lián)網(wǎng)使用，因為在互聯(lián)網(wǎng)使用相對來說比較方便，所以個人通信系統(tǒng)不必使用太多的US-PCA系列。

　　具體使用方法與前面章節(jié)所述的"一號通"相類似。當(dāng)然，由于通用超十進制個人通信地址US-PCA看上去比"一號通"更使人一目了然，而且不會影響到電話號碼的使用，不會減少電話號碼資源，這對目前已捉襟見肘的電話號碼無論如何是一個大福音，所以，它的商業(yè)價值應(yīng)該為中外電信開發(fā)商所肯定。

九、通用超十進制個人通信地址（US-PCA）的市場優(yōu)勢

　　1、通用超十進制個人通信地址US-PCA，符合現(xiàn)有通信地址信令的國際標(biāo)準(zhǔn)和各國運行中的國家標(biāo)準(zhǔn)，通過很簡便的軟件設(shè)置，現(xiàn)有固定電話機和移動手機均可直接操作，如能在今后的話機、手機升級改造中增加4個鍵，操作將更方便，還可向統(tǒng)一通信終端機的理想通信機的方向發(fā)展。所以US-PCA推向市場不存在技術(shù)障礙，不受標(biāo)準(zhǔn)約束。

　　2、通信地址是一項資源而不僅僅是一種技術(shù)方案。技術(shù)方案可能有多個，且各有利弊，互有所長，很難在大技術(shù)方案上取得市場壟斷，尤其是由于技術(shù)的進步，新技術(shù)方案隨時可能涌現(xiàn)，取代老技術(shù)方案。而資源是挖掘出來的一種成品，少且稀，不可多得，不易被取代，市場壟斷性強，尤其是象US-PTA一類地址，創(chuàng)新來源于數(shù)制改革，其市場壟斷力度更強。

　　3、US-PCA的推出，不占用電話號碼資源，不會造成現(xiàn)有通信地址資源的匱乏，不會對現(xiàn)有運行中的通信系統(tǒng)產(chǎn)生干擾或影響。US-PCA號碼代替中國的"一號通"或美國的"隨身號碼"，將明顯保護原有通信運營商的利益，也使通信開發(fā)商能大力涉足市場，無后顧之憂。

　　4、US-PCA的超十進制標(biāo)志數(shù)字，容易與純十進制數(shù)字相區(qū)別，易于為用戶所識別。但是，從另一方面看，它的組成卻保留了十進制地址的絕大部分結(jié)構(gòu)，符合人類大腦的十進制數(shù)字邏輯習(xí)慣，易為人們所接受。US-PCA有利于與現(xiàn)有十進制通信地址的連通、轉(zhuǎn)接。

　　5、規(guī)避了通信運營商間商業(yè)利益的爭執(zhí)，脫離了固定和移動間不同制式的矛盾，有利于各國政府的規(guī)范支持，有利于跨越數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)通信的普遍性服務(wù)。

十、后記

　　筆者研究通用超十進制個人通信地址（US-PCA），其起因是感到我國在國際通信地址分配方面，處于不利地位，要解決這一問題，我們只有奮起直追，開拓創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新的地址制式，發(fā)現(xiàn)新的地址資源，首先通過資源發(fā)掘，解決自己的問題。

　　在通信技術(shù)領(lǐng)域，我國在通信標(biāo)準(zhǔn)方面也處于不利地位，缺少標(biāo)準(zhǔn)，往往在技術(shù)發(fā)展中受制于人。大唐電信向國際電聯(lián)提出的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，為我國通信事業(yè)的發(fā)展和制訂有利于中國的國際通信標(biāo)準(zhǔn)開了一個好頭，如果我們能繼續(xù)努力，在通信地址的研究和實踐中取得創(chuàng)造性新成果，制訂出多個通信地址標(biāo)準(zhǔn)，從國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到國際標(biāo)準(zhǔn)，那么中國在通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中的落后局面將會有大的改觀。

　　2000年12月10日，《解放日報》、《文匯報》在頭版頭條宣布，《上海開發(fā)成功數(shù)字域名系統(tǒng)，因特網(wǎng)域名管理技術(shù)獲重大突破》。報道稱，上海和中科院等單位聯(lián)合攻關(guān)的數(shù)字域名解析和服務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)局部試用，反響良好，與香港、新加坡等方面的市場合作也取得初步成功。據(jù)中國工程院院士的專家組的評估，數(shù)字域名系統(tǒng)僅知識產(chǎn)權(quán)部分就高達(dá)170億港元。

　　后來，我們又從《賽迪網(wǎng)》2001年5月25日文章《Enum，通訊號碼一個就夠》獲悉，美國Gartner公司分析家David Fraley表示，"ENUM技術(shù)具有巨大的市場潛力，其產(chǎn)生的效益每年可達(dá)數(shù)億美元甚至更多，因此成了各組織、公司奮力爭取的對象。"

　　數(shù)字域名（ENUM）技術(shù)是IETF的ENUM工作組2000年9月份提出的一項將PSTN電話網(wǎng)中使用的E.164號碼映射成為數(shù)字域名，并用它來查詢用戶各種通訊方式的技術(shù)。ENUM技術(shù)的提出有利于PSTN電話網(wǎng)和INTERNET的融合，方便用戶之間的通信，是一項對下一代網(wǎng)絡(luò)尋址方案有重要影響的技術(shù)。ENUM提出后已經(jīng)受到國際電信聯(lián)盟（ITU）和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)委員會（IAB）的高度重視，雙方正在合作開展ENUM管理政策的研究，已取得了一定進展。ENUM的發(fā)展同樣受到美國、英國、德國、法國、日本、韓國等國家政府的重視，目前已有多個國家組織專門的工作組開展ENUM技術(shù)研究和試驗。ENUM的發(fā)展在國內(nèi)受到信息產(chǎn)業(yè)部的高度重視，由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局和科技司組織的ENUM試驗計劃已于2002年3月開始，并已取得階段性成果。CNNIC作為國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)域名注冊、管理和研究機構(gòu)，承擔(dān)ENUM應(yīng)用試驗注冊和解析系統(tǒng)的研究和搭建工作，目前已經(jīng)完成了e164.cn下解析系統(tǒng)試驗平臺的建立工作，為下一步開展基于ENUM通信業(yè)務(wù)試驗打下了良好的基礎(chǔ)。不久，CNNIC宣布，中美兩國NIC合作推進數(shù)字域名技術(shù)，CNNIC與美國NeuStar公司（USNIC）正式就數(shù)字域名（ENUM）等新興的互聯(lián)網(wǎng)尋址技術(shù)的研究和應(yīng)用開展廣泛合作。

　　與ENUM技術(shù)相似的還有澳大利亞Nascomms公司的NAS技術(shù)和中國的數(shù)字域名系統(tǒng)D-DNS。NAS就是"數(shù)字地址系統(tǒng)（Numeral Address System）"的縮寫。

　　這三項有關(guān)使用電話號碼作為互聯(lián)網(wǎng)域名地址技術(shù)竟有這么大的社會影響和市場潛力。于是，我們又將創(chuàng)新的目標(biāo)瞄準(zhǔn)比ENUM、NAS和中國的數(shù)字域名系統(tǒng)D-DNS更先進的通用超十進制地址USA的研究開發(fā)。之前，我們已向社會發(fā)表了通用超十進制地址在電信、互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用，再加上本文介紹的該技術(shù)在個人通信方面的應(yīng)用，相信國際社會和我國政府會發(fā)現(xiàn)并支持這一系列的實用技術(shù)。

　　我們所從事的有關(guān)通信地址的研究，受到前輩的啟發(fā)。原郵電部電信總局付局長、總工程師解曉安同志，是我國電信專業(yè)資深知名專家。他在退休后，仍對中國電信網(wǎng)問題進行了多年的研究，并以《札記》的形式整理了全球、我國和一些國家、地區(qū)電話用戶線、網(wǎng)絡(luò)用戶線的數(shù)據(jù)分析資料，探討、提出了改造我國電信網(wǎng)的設(shè)想：建設(shè)國家本地固定電話網(wǎng)，實行等位制統(tǒng)一編碼方式；并將語音、數(shù)據(jù)、電視"三網(wǎng)合一"于一個系統(tǒng)到戶，在《郵電商情》分六期連載。其中更提出國內(nèi)固定電話網(wǎng)范圍劃分編號方式的三個詳盡方案，是改造我國通信地址資源短缺問題的大刀闊斧舉措，樹立了科技先輩勇于改革的精神，成為后來者的楷模。他的榜樣作用，是我們決心早日推出個人通信號碼建議的動力，相信該建議同樣會對改善我國現(xiàn)有電話號碼資源的匱乏產(chǎn)生積極影響。

上海億途信息技術(shù)有限公司供稿 CTI論壇編輯